Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А79-11855/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11855/2021
г. Чебоксары
25 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН:212700586876 ОГРН:304212418800030, г. Чебоксары Чувашской Республики,

к Администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики, ИНН:2115903348 ОГРН:1052137021760, 429900, <...>,

о признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

третьи лица: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Администрация Цивильского района Чувашской Республики, акционерное общество "Тандер",

от истца – ФИО3 по доверенности от 15.12.2021,

от третьего лица АО "Тандер" – ФИО4 по доверенности от 07.06.2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании права собственности на реконструированное нежилое здание площадью1801,3 кв.м с кадастровым номером 21:20:100164:598, расположенное по адресу: <...> на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Администрация Цивильского района Чувашской Республики, акционерное общество "Тандер".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель АО "Тандер" поддержал позицию истца.

Администрация Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики в отзыве на иск пояснила следующее. 23.12.2021 Администрацией Цивильского городского поселения Чувашской Республики в удовлетворении заявления истца было отказано в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации. В то же время с учетом фактических обстоятельств, изложенных истцом в исковом заявлении, в том числе в связи с невозможностью получения истцом заключения органа государственного строительного надзора и при условии, что реконструированное нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Администрация Цивильского городского поселения Чувашской Республики в части удовлетворения исковых требований не возражает и оставляет разрешение спорного вопроса на усмотрение суда. В связи с невозможностью явки на судебное заседание Администрация Цивильского городского поселения Чувашской Республики просит рассмотреть исковое заявление без участия, ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 113 кв.м с кадастровым номером 21:20:100164:600 и видом разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <...>; (т. 2, л.д. 52)

- нежилое здание - магазин площадью 1166 кв.м с кадастровым номером 21:20:100164:598, расположенное по адресу: <...> (т. 1, л.д. 40).

Также истцу в аренду сроком до 09.01.2071 года согласно договору аренды земельного участка № 01 от 10.0.2022 предоставлен земельный участок площадью 1375 кв.м. с кадастровым номером 21:20:100164:456 и видом разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <...>. Ранее истцу данный земельный участок предоставлялся в аренду по договору №01 от 11.01.2017.

19.03.2018 Администрацией Цивильского городского поселения Чувашской Республики истцу выдано разрешение на строительство №2 магазина на земельном участке с кадастровым номером 21:20:100164:456. (т. 1, л.д. 27).

Постановлением от 19.11.2018 №194 Администрация Цивильского городского поселения присвоила данному зданию почтовый адрес: <...> (т. 1, л.д. 28).

В соответствии с техническим планом от 10.01.2019 нежилое здание с кадастровым номером 21:20:100164:598 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:20:100164:456, в кадастровом квартале 21:20:100164, год завершения строительства 2018, общей площади 1166,0 кв.м.

На основании обращения ИП ФИО2 постановлениями Администрации Цивильского городского поселения Чувашской Республики № 28 и № 169 утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 21:20:100164:600 и 21:20:100164:456 от 07.02.2020 № RU 21515115-0004 и от 20.08.2020 № RU 21515115-0011.

17 ноября 2020 года Постановлением Администрации Цивильского городского поселения Чувашской Республики № 237 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства — реконструируемого нежилого здания, в границах земельного участка с кадастровым номером 21:20:100164:456, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с северной и южной стороны с 3 м до 0 и в части увеличения предельной этажности с 2 до 3 этажей.

В соответствии с градостроительными планами земельных участков ООО "Теплоэффект" разработало проектную документацию - проект № И01/02-20, 2020 "Реконструкция нежилого здания по ул. Шоссейная д. 2Б в г. Цивильск".

На проектную документацию, разработанную ООО "Теплоэффект", ООО "Стройэкспертиза" выдано положительное заключение экспертизы от 04.12.2020 № 21-2-1-3062225-2020 (т. 2, л.д. 2).

15 декабря 2020 года Администрация Цивильского городского поселения Чувашской Республики выдала истцу разрешение на строительство № 21-21515115-06-2020 на реконструкцию нежилого здания с кадастровым номером 21:20:100164:598 с устройством 3 этажа. Срок действия разрешения - до 15.09.2021 (т. 2, л.д. 21).

27 июля 2020 года между истцом и ООО "Теплоэффект" заключен договор № 05а/07-20 оказания услуг по осуществлению функций технического заказчика на выполнение работ на объекте: "Реконструкция нежилого здания по ул. Шоссейная д. 2Б в г. Цивильск" (т. 1, л.д. 154).

Согласно техническому отчету от 10.02.2020 года № И02/02-20, составленному ООО "Теплоэффект", техническое состояние объекта "Реконструкция нежилого здания по ул. Шоссейная д. 2Б в г. Цивильск", категория технического состояния строительных конструкций по результатам обследования оценивается как нормативное (т. 1, л.д. 45).

15 сентября 2021 года истцом, главным инженером генерального подрядчика ООО "Нептун" и представителем проектной организации ООО "Теплоэффект" составлен акт приемки законченного строительством объекта (т. 2, л.д. 29).

Согласно составленному истцом акту о соответствии параметров реконструированного объекта капитального строительства технических регламентов от 15.09.2021 года, объект капитального строительства - "Реконструкция нежилого здания" выполнен в соответствии с утвержденной проектной документацией.

В соответствии с техническим планом от 01.11.2021, составленным кадастровым инженером ФИО5, нежилое здание с кадастровым номером 21:20:100164:598, расположенное по адресу: <...>, имеет площадь в 1801,3 кв.м (т. 2, л.д. 33).

Решением от 03.12.2021 № 67 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики отказало истцу в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в связи с тем, что в период с 15.01.2021 по 22.03.2021 государственный строительный надзор не осуществлялся, частично не обеспечено ведение исполнительной документации, извещение о начале строительства, реконструкции объекта в отдел государственного строительного надзора направлено с пропуском сроков. (т. 1, л.д. 151).

17 декабря 2021 года истец обратился в Администрацию Цивильского городского поселения Чувашской Республики с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 2, л.д. 55).

Ответом от 23.12.2021 года № 1073 Администрация Цивильского городского поселения Чувашской Республики отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации (т. 2, л.д. 58).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие заключения органа государственного строительного надзора само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Реконструируемое здание находится в границах принадлежащих истцу земельных участков. Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости. Соответствие объекта установленным требованиям подтверждается техническим заключением ООО "Центр кадровых и землеустроительных работ" № ЗС 01-22 составленным в 2022 году.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на соответствующих этим целям арендуемом и принадлежащем ему на праве собственности земельных участках, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом принимались меры для легализации объекта, требование о признании за ним права собственности на реконструированное помещение подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на реконструированное нежилое здание площадью 1801,3 кв.м с кадастровым номером 21:20:100164:598, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.А. Цветкова