Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А70-26854/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26854/2024
г. Тюмень
27 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 27 марта 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «РеТИз» ИНН <***>

к Территориальному органу государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО

о признании незаконным и отмене постановления от  16.08.2024 № 1-72-2019/2024 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.01.2025,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 1.2.12.2024 № 127,

установил:

ООО «РеТИз» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному органу государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от  16.08.2024 № 1-72-2019/2024 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копию оспариваемого постановления заявитель получил 21.08.2024, с заявлением в суд заявитель обратился 06.12.2024, в данном случае пропущен 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В этой связи представитель Общества в ходе судебного разбирательства  заявил ходатайство о восстановлении  пропущенного срока, обосновав его пропуск некомпетентностью работников Общества.

В целях обеспечения  доступности правосудия арбитражный суд посчитал возможным восстановить пропущенный Обществом срок.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свою позицию, изложенную в заявлении.

Представитель ответчика возразил по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель осуществляет перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства.

В соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 24.06.2024 № И/9.2/РО-372 о проведении постоянного рейда 30.07.2024 в 11 часов 20 минут по адресу: <...> было осмотрено транспортное средство – автобус Мерседес – Бенц, государственный регистрационный знак АО 03972, эксплуатируемое ООО «РеТИз», под управлением водителя ФИО3, водительское удостоверение 9902 174958, путевой лист № 165, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 516 «Армизонское – Тюмень».


В ходе проверки водителем ФИО3 представлена карта маршрута 720201 № 002891, где в п.2 указан перевозчик ООО «ЕВРОТРАНС», согласно путевому листу № 165 перевозчиком является ООО «РеТИз».

Выявленное является нарушением части 3 ст.17, пункта 6 части 4 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Результаты проверки оформлены актом постоянного рейда от 30.07.2024 № 87, протоколом осмотра транспортного средства от 30.07.2024.

В акте от 30.07.2024 № 87 указано, что постоянный рейд проводили государственный инспектор отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 и государственный инспектор отдела МТУ Ространснадзора по УФО ФИО5

По данному факту государственным инспектором МТУ Ространснадзора УФО ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2025 № 1-72-2019/2024 по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ - использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В протоколе об административном правонарушении указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено в 10-00 часов 16.08.2024 по адресу: <...>, каб. 7.

По результатам рассмотрения протокола и иных материалов дела об административном правонарушении этим же должностным лицом вынесено оспариваемое постановление от 16.08.2024 № 1-72-2019/2024, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности на основании ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о его составлении.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении получила 14.08.2024 диспетчер ООО «РеТИз» ФИО6

Извещение о составлении протоколов об административном правонарушении от 01.08.2024 № И 9.2 ЮЛ-7032 направлено по электронному адресу Общества и получено им 01.08.2024 вх. № 99, что подтверждается отметкой на самом извещении.

Таким образом, арбитражный суд  отклоняет довод заявителя о том, что он не был извещен о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.11.33 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.35 Закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (ч.3 ст.17 Закона № 220-ФЗ).

В силу пункта 6 части 4 ст.28 Закона № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) указывается наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, которому выдана карта маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, поскольку в карте маршрута 720201 № 002891 был указан перевозчик ООО «ЕВРОТРАНС», а не ООО «РеТИз», материалами дела подтверждается, что заявитель использовал для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобус при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что образует событие административного правонарушения по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд  считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 КоАП РФ (часть 1 статьи 22.2 Кодекса).

Частью 8 статьи 22.2 КоАП РФ определено, что должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ.

Данная норма введена в КоАП РФ с 25.07.2022 Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях обеспечения объективности и беспристрастности лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, исходя из публичного характера исполняемых этими лицами обязанностей, несовместимого с наличием у них личной заинтересованности в исходе дела, и исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, выявившим признаки наличия события правонарушения и возбудившим дело об административном правонарушении.

Арбитражным судом  установлено, что должностным лицом Управления – ФИО4 подписан акт постоянного рейда от 30.07.2024 № 87, составлен протокол об административном правонарушении от 13.08.2025 № 1-72-2019/2024 и вынесено постановление от 16.08.2024 № 1-72-2019/2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ.

Поскольку указанное должностное лицо участвовало в процедурах возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения, в рассматриваемом случае не соблюдены требования части 8 статьи 22.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества, в связи с чем, принимая во внимание, что данное нарушение свидетельствует об отсутствии должных гарантий объективности и беспристрастности должностного лица управления при рассмотрении дела об административном правонарушении и носит существенный характер, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

Изложенное согласуется со сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2024 № Ф04-5338/2024 по делу № А70-6389/2024).

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.      

            Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4  от  16.08.2024 № 1-72-2019/2024 о привлечении  ООО «РеТИз» ИНН <***> к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

            Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Коряковцева О.В.