Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А07-12114/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12114/20
г. Уфа
30 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2020

Полный текст решения изготовлен 30.07.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исхаковой А.А. рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш Юрист» (ИНН: 0269996596, ОГРН: 1160280082918; далее – истец, общество «Ваш Юрист») к комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Октябрьскому (ИНН: 0265025226, ОГРН: 1040203314381; далее – ответчик, Комитет) о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 17.06.2019 № 46/19 и обязании заключить дополнительное соглашение, предусматривающее освобождение от оплаты арендной платы.

при участии в судебном заседании: в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество «Ваш Юрист» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Комитету о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа от 17.06.2019 № 46/19 и обязании заключить дополнительное соглашение, предусматривающее освобождение от оплаты арендной платы.

Определением от 11.06.2020 указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В материалы дела 30.6.2020 путем использования электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку вид разрешенного использования заявителем арендуемого помещения «под офис» не соответствует видам экономической деятельности в соответствии с кодом (кодами) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, указанным в перечне отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

При отсутствии возражений сторон относительно рассмотрения дела по существу суд, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела и перешел к судебному разбирательству.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.06.2019 между Комитетом (арендодатель) и обществом «Ваш Юрист» (арендатор) заключен договор №46/19 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, по условиям которого арендодатель на основании протокола №1/3 от 06.06.2019 о результатах аукциона на право заключения договора аренды на объект муниципального нежилого фонда городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование объекты нежилого фонда городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан: нежилое помещение №12 под кадастровым номером 02:57:010105:614 на первом этаже двухэтажного жилого здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 70,6 кв.м., для использования в целях: под офис (л.д.17-22).

В соответствии с пунктом 1.2 договора срок аренды помещения установлен с 17.06.2019 по 17.06.2024.

По акту приема-передачи от 17.06.2019 нежилое помещение согласно указанному договору аренды, являющееся объектом аренды, передано в пользование обществу «Ваш Юрист» (л.д.23).

Письмом от 27.04.2020 №7 общество «Ваш Юрист» обратилось к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения №46/19 от 17.06.2019, предусматривающего освобождение от арендной платы в период с 01.04.2020 по 31.12.2020 как субъекта малого и среднего предпринимательства, включенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 28).

Письмом от 28.04.2020 №1100-нф Комитет отказал обществу в заключении дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения №46/19 от 17.06.2019, предусматривающее освобождение от уплаты арендных платежей в период с 01.04.2020 по 31.12.2010, ссылаясь на то, что вид разрешенного использования нежилого помещения – под офис не соответствует видам экономической деятельности в соответствии с кодом (кодами) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, указанным в перечне отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (л.д. 33-34).

Полагая, что отказ Комитета в заключении дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения №46/19 от 17.06.2019, выраженный в письме от 28.04.2020 №1100-нф, является незаконным, нарушает его законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество «Ваш юрист» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании отказа незаконным, а в качестве меры по восстановлению прав – обязании Комитет заключить дополнительное соглашение, предусматривающее освобождение от уплаты арендных платежей в период с 01.04.2020 по 31.12.2020.

В обоснование заявленного требования общество «Ваш Юрист» указывает, что подпункт «а» пункта 2 решения Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 23.04.2020 № 416 «Об освобождении от уплаты арендных платежей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в соответствии с перечнем отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, включенных в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – арендаторов муниципального имущества, земельных участков, предназначенных для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на период распространения новой коронавирусной инфекции» (далее решение Совета городского округа № 416) не содержит ссылки на то, что действие данного подпункта распространяется только на имущество, вид разрешенного использования которого должен соответствовать видам экономической деятельности в соответствии с кодом (кодами) ОКВЭД, указанным в приложении названного решения.

Рассмотрев требования общества «Ваш юрист», суд полагает их не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, указывает, что в соответствии с пунктом 1 решения Совета городского округа город от 23.04.2020 освобождению от уплаты арендных платежей подлежат субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в соответствии с перечнем отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, включенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - арендаторов муниципального имущества, земельных участков, предназначенных для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на период распространения новой коронавирусной инфекции»; перечень отраслей экономики Республики Башкортостан и наименование видов экономической деятельности утверждены распоряжением Главы Республики Башкортостан от 01.04.2020 № РГ-119 «О первоочередных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее – распоряжение № РГ-119). При этом подпункт «а» пункта 2 решения Совета городского округа город от 23.04.2020, на который ссылается заявитель, устанавливает только срок для заключения дополнительного соглашения с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее постановление № 434) утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее распоряжение № 670-р) Росимуществу по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 1 апреля 2020 г. и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, или социально ориентированные некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг, включенные в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, обеспечить освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением №434, от уплаты арендных платежей с 1 апреля 2020 г. по 1 июля 2020 г. Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 апреля 2020 г.

В силу пункта 4 распоряжения № 670-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего распоряжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 13.04.2020 № 369-р «О Плане первоочередных мер по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденным распоряжением Главы Республики Башкортостан от 1 апреля 2020 года № РГ-119» министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ), республиканским органам исполнительной власти по договорам аренды государственного имущества, за исключением земельных участков, заключенным до 1 апреля 2020 года, рекомендовано обеспечить в течение 3 рабочих дней со дня обращения субъекта малого и среднего предпринимательства, включенного в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение дополнительного соглашения, предусматривающего освобождение от арендной платы с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Распоряжением № РГ-119 утвержден перечень отраслей экономики Республики Башкортостан, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

Согласно пункту 1 решения Совета городского округа №416 освобождены от уплаты арендных платежей субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в соответствии с перечнем отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, согласно приложению, включенных в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – арендаторы муниципального имущества, земельных участков, предназначенных для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на период распространения новой коронавирусной инфекции с 01 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года. Виды разрешенного использования муниципального имущества и земельных участков, указанные в договорах аренды, должны соответствовать видам экономической деятельности в соответствии с кодом (кодами) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, указанным в приложении.

С учетом изложенного суд полагает, что для освобождения общества «Ваш юрист» от уплаты арендных платежей по договору от 17.06.2019 в период с 01.04.2020 по 31.12.2020 необходимо осуществляющие деятельности названным обществом в соответствии с перечнем отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Из содержания договора аренды №46/19 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа следует, что при его заключении сторонами был согласован вид разрешенного использования «под офис».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества «Ваш Юрист» в сведениях о видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, основным видом деятельности является 69.10 (деятельность в области права), а также дополнительный вид ОКВЭД 69.20 (деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию).

Таким образом, на момент обращения с заявлением об освобождении от арендной платы заявитель не соответствовал предусмотренным критериям, что свидетельствует об отсутствии у него права на освобождение от арендной платы в заявленный период.

Заявителем не представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что на момент его обращения имелись предусмотренные распоряжением № РГ-119, распоряжением № 369-р, решением Совета городского округа № 416 основания для освобождения последнего от уплаты арендной платы в период с 01.04.2020 по 31.12.2020.

Доводы заявителя о том, что подпункт «а» пункта 2 решения Совета городского округа №369-р не содержит ссылки на то, что его действие распространяется только на имущество, вид разрешенного использования которого должен соответствовать видам экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД не имеет правового значения, поскольку вид деятельности заявителя (69.10) не входит в перечень отраслей экономики Республики Башкортостан, наиболее уязвимых в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета в заключении дополнительного соглашения к договору аренды нежилого помещения №46/19 от 17.06.2019 является законным и обоснованным, вынесен в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов заявителя, следовательно, совокупности условий для признания его незаконным не имеется.

При указанных обстоятельствах требования общества «Ваш юрист» удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. При отказе в удовлетворении исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Поскольку истцу при подаче иска определением от 11.06.2020 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, ее взыскание подлежит с истца непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ваш Юрист» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.А. Жильцова