Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А40-309777/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-309777/24-139-2212
19 марта 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (629008, Ямало-Ненецкий Автономный Округ, <...>, кабинет 302, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2005, ИНН: <***>)

к ООО "АЛЬФА-М" (125475, <...>, помещ. ii (комнаты 9-13), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2014, ИНН: <***>)

об обязании прекратить розничной продажи алкогольной продукции,

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (далее - заявитель, министерство) обратился в Арбитражный суд Москвы с иском о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» незамедлительно прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (КПП 890445021).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представил отзыв против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, министерством 06.06.2024 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, по результатам которого установлено осуществление заинтересованным лицом деятельности по реализации алкогольной продукции в нарушение запретов, установленных законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.01.2012 № 2-П «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа» департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, автономный округ) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом № 248-ФЗ регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий. Так в силу п. 2 ч. 2 ст. 90 Федеральным законом № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемый лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171 -ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171 -ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе установлены границы, в зоне которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171 -ФЗ, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Законом автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон № 66-ЗАО) установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, входы для покупателей в которые устроены со стороны тех же фасадов многоквартирных домов, в которых расположены подъезды (входы в жилую часть) данных многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее - Общество) решением департамента от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» по заявлению о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 21.12.2022 № 89-09/01-08/16743 по основанию несоответствия Общества лицензионным требованиям, установленным абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО, в связи с расположением магазина «Красное&Белое» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в многоквартирном доме, вход для покупателей в который устроен со стороны того же фасада многоквартирного дома, в котором находятся подъезды (входы в жилую часть).

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда автономного округа от 22.05.2023 в удовлетворении заявления Общества об оспаривании решения департамента об отказе в предоставлении государственной услуги и об обязании переоформить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в части внесения в лицензию нового торгового объекта отказано в полном объеме (дело А81-826/2023).

Согласно сведений единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) Общество в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, осуществляет розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В связи с осуществлением Обществом розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по вышеуказанному адресу Обществу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.09.2024 № 89231118900007596782. Обществу было предложено принять меры по соблюдению обязательных требований и прекратить розничную продажу алкогольной продукции в магазине расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>. Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий. Обществом предостережение получено. Согласно сведениям, предоставленным Обществом, по указанному адресу Общество реализацию алкогольной продукции не осуществляет (письмо № 590/УРФО-МАВ от 07.11.2023).

Вместе с тем, согласно сведений ЕГАИС, Общество деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, фактически не прекратило по настоящий момент, что является нарушением обязательных требований, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьей 2 Закона 66-ЗАО.

На основании задания департамента № 36К от 27.11.2024 в отношении Общества было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по месту осуществления деятельности в магазине «Красное&Белое», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Согласно протоколу осмотра от 03.12.2024 в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, мкр. Восточный, дом 2, корп.2Б, имеются витринные стеллажи, на которых представлена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) различного наименования и ассортимента. Информация о том, что имеющаяся в магазине алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствует. При этом алкогольная продукция находится в свободном доступе для посетителей, сопровождается ценниками, что свидетельствует о публичном предложении к продаже алкогольной продукции.

Также, розничная продажа алкогольной продукции Обществом в вышеуказанном магазине «Красное&Белое» подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГАИС.

Согласно сведениям ЕГАИС Обществом за период с 10.01.2024 по 03.12.2024 осуществлена розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовуха в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, в количестве более 115 тысяч единиц.

Осуществление Обществом розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в магазине «Красное&Белое», размещенном в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, вход для покупателей в который организован со стороны того же фасада многоквартирного дома, в котором расположены подъезды (входы в жилую часть) данного многоквартирного дома является нарушением требований, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьей 2 Закона 66-ЗАО.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя населением и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением установленных ограничений несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку Департамент экономики Ямало-Ненецкого Автономного округа освобожден, пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37, п. 2 ч. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ОГРН <***>) незамедлительно прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (КПП 890445021).

Взыскать с ООО "АЛЬФА-М" (125475, <...>, помещ. ii (комнаты 9-13), ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2014, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова