Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А43-6358/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6358/2025


г. Нижний Новгород                                                                                       02 июля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2025

Полный текст решения изготовлен 02.07.2025


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-140) Мясниковой Екатерины Николаевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,


при участии представителей

заявителя: ФИО1 (по доверенности от 24.02.2025),

заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 12.12.2024),


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «ГАЗ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Нижегородской области от 18.12.2024 № КУВД-001/2024-63525392/2 по приостановлению государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423, расположенного по адресу: <...>; об обязании заинтересованного лица осуществить государственный кадастровый учёт в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040227:187 в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423 расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н. Автозаводский, проспект Ленина, д. 88,  корпус 240,


третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и ООО «Нижегородская электросетевая компания»

установил:

публичное акционерное общество «ГАЗ» (далее – ПАО «ГАЗ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Нижегородской области (далее – Управление) от 18.12.2024 № КУВД-001/2024-63525392/2 по приостановлению государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423, расположенного по адресу: <...>; об обязании заинтересованного лица осуществить государственный кадастровый учёт в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040227:187 в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423 расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, р-н. Автозаводский, проспект Ленина, д. 88,  корпус 240.

В обоснование заявления Общество указало, что уточнение местоположения здания по заявлению одного из собственников помещения, расположенного в нем, не может нарушить прав иных собственников помещений в отношении общего имущества здания, поскольку не влияет на объем и состав общего имущества, не влечет изменение его характеристик, не является распоряжением общим имуществом, в лишь констатирует факт нахождения здания в определенных границах в пределах конкретного земельного участка.

Управление против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указало, что заявленные учетные действия были приостановлены, поскольку спорное здание находится в собственности нескольких лиц, однако заявление об учете изменений объекта недвижимости представлено только собственником трех помещений, что приводит к нарушению прав собственников иных помещений П2, П4, П6.

ООО «Нижегородская электросетевая компания», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в своем отзыве поддержало позицию заявителя, просило рассмотреть заявление без участия представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя не обеспечило, отзыв не представило, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании стороны поддержали заявленные требования и возражения.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из документов видно, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения о нежилом здании  (корпус механосборочного производства) площадью 45 287,4 кв. м, кадастровый номер 52:18:0040227:427, расположенном по адресу: <...>.

По сведениям ЕГРН в указанном здании находятся шесть помещений, которые в сумме составляют площадь всего здания:

- П1, площадью 44 277,7 кв.м с кадастровым номером 52:18:0040227:744, П3 площадью 8 кв. м с кадастровым номером 52:18:0040227:746, П5 площадью 143,6 кв. м с кадастровым номером 52:18:0040227:733, принадлежащие на праве собственности ПАО «ГАЗ»,

- П2, площадью 47,9 кв.м с кадастровым номером 52:18:0040227:745, П4 площадью 132,4 кв. м с кадастровым номером 52:18:0040227:739, принадлежащие на праве собственности ООО «Нижегородская электросетевая компания»,

- П6, площадью 677,8 кв.м с кадастровым номером 52:18:0040227:783, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

13.12.2024 в орган регистрации прав обратилось Общество с заявлением № КУВД-001/2024-63525392 о кадастровом учете в связи с уточнением сведений о местоположении здания посредством определения координат характерных точек здания.

Уведомлением от 18.12.2024 Управление сообщило заявителю о приостановлении государственного кадастрового учета, в обоснование которого указано на отсутствие заявлений собственников иных помещений, расположенных по указанному адресу.

Посчитав решение Управления от 18.12.2024 № КУВД-001/2024-63525392/2 по приостановлению государственного кадастрового учёта незаконным, заявитель обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

Решением от 03.02.2025 № 930 апелляционная комиссия отклонила заявление об обжаловании решения Управления о приостановлении осуществления кадастрового учета в отношении здания.

Указанные обстоятельства явились заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно: оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту, а также оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

С 01.01.2017 Управление осуществляет функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Законом о регистрации и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, помимо прочего проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Основания и порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрены главой 3 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы-основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Из положений пункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости с заявлением об осуществлении такого государственного кадастрового учета вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

В силу части 4.1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ если иное не установлено Федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено Федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.

Как видно из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что заявление об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0040227:423 представлено только от имени ПАО «ГАЗ», а от собственников иных помещений не представлено.

В отзыве Управление ссылается на часть 6.2 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, согласно которой, если помещения и (или) машино-места в нежилом здании, сооружении принадлежат на праве собственности разным лицам, государственный кадастровый учет таких здания, сооружения в связи с изменением параметров таких здания, сооружения в результате реконструкции или в связи с произведенными изменениями помещений, если такие изменения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не являются реконструкцией здания, сооружения, осуществляется на основании заявления представителя собственников помещений и (или) машино-мест в таких здании, сооружении в связи с изменением параметров таких здания, сооружения в результате реконструкции или в связи с произведенными изменениями помещений, если такие изменения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не являются реконструкцией здания, сооружения, осуществляется на основании заявления представителя собственников помещений и (или) машино-мест в таких здании, сооружении, уполномоченного на подачу такого заявления решением общего собрания указанных собственников, если помещения и (или) машино-места в указанных здании, сооружении принадлежат на праве частной собственности нескольким лицам, либо на основании заявления лица, осуществившего соответствующее изменение помещений, при наличии согласия на подачу такси о заявления всех собственников помещений и (или) машино-мест в таких здании, сооружении.

Вместе с тем Управлением не учтено, что в рассматриваемом случае кадастровый учет изменений сведений о здании в части внесения сведений о местоположении здания не связан с изменением параметров здания в результате реконструкции или изменений его помещений, не являющихся реконструкцией. Основанием для государственного кадастрового учета явилось намерение, юридически называемое уточнением сведений о местоположении здания посредством определения координат характерных точек здания, а фактически являющееся внесением в ЕГРН ранее отсутствовавших у здания, построенного в 1934 году и внесенного в ЕГРН в 2013 году как ранее учтенного объекта, сведений о его координатах. Само по себе требование о включении в ЕГРН таких сведений появилось в 2010 году и не касалось ранее учтенных объектов.

В отношении здания реконструкция не проводилась, равно как и в отношении помещений в здании не проводились изменения, не являющиеся реконструкцией.

Состав технического плана также указывает на то, что кадастровые работы в отношении данного ранее учтенного здания выполнены исключительно в связи с изменением сведений о его местоположении, т.е. в нем отсутствует документация, подтверждающая проведение каких-либо изменений с объектом (разрешение на реконструкцию, проектная документация, поэтажные планировки и т.д.).

Уточнение местоположения здания по заявлению одного из собственников помещения, расположенного в нем, не может нарушить права иных собственников помещений в отношении общего имущества здания, поскольку не влияет на объем и состав общего имущества, не влечет изменение его характеристик, не является распоряжением общим имуществом, а лишь констатирует факт нахождения здания в определенных границах в пределах конкретного земельного участка.

Таким образом, отсутствие изменений, которыми могут быть затронуты интересы собственников иных помещений в здании, и является основанием права ПАО «ГАЗ» на подачу заявления о кадастровом учете изменений сведений о здании с кадастровым номером 52:18:0040227:423 в части внесения сведений о его местоположении.

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ находит оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по приостановлению государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423, не соответствующим нормам федерального закона и нарушающим права и законные интересы заявителя, что является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «ГАЗ» путем осуществления государственного кадастрового учёта в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040227:187 в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423, расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование публичного акционерного общества «ГАЗ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 18.12.2024 № КУВД-001/2024-63525392/2 по приостановлению государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «ГАЗ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) путем осуществления государственного кадастрового учёта в связи с уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040227:187 в отношении здания с кадастровым номером 52:18:0040227:423, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в пользу публичного акционерного общества «ГАЗ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 50 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                 Е.Н. Мясникова