Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А21-2165/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 2165/2020

«09»

июня

2020 года

Резолютивная часть оглашена 02 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №12Ц» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 30.01.2020 №ЖК-2/113/ЖСА/808-о,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 18.02.20г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по удостоверению и доверенности от 09.01.20г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №12Ц» (далее – ООО №ЖЭУ 12Ц», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) от 30.01.2020 №ЖК-2/113/ЖСА/808-о.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения завяленных требований.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки исполнения предписания от 20.03.2019 №ЖК-2/640/808-о, Министерством был издан приказ 28.01.2020 №ЖК-286/пр о проведении внеплановой проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом ЖК-1/286/ЖСА/808-о от 30.01.2019 (далее – Акт) зафиксированы нарушения обществом положений:

- пп. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 193, ч. 7 ст. 156 «Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- пп. «6», п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110;

- ст. 8.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

- п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержаний общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

ООО №ЖЭУ 12Ц» выдано предписание от 30.01.2020 №ЖК-2/113/ЖСА/808-о по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- произвести перерасчет (снятие) размера платы за содержание жилья всем собственникам/нанимателям многоквартирного дома 6-12 но ул.Банковской в г.Калининграде за январь 2019 года в соответствии с утвержденным решением общего собрания собственников от 23.11.2013 размера платы за содержание общего имущества 11,82 руб./кв.м. с исключением из укачанного размера платы за услугу по сбору и вывозу ТБО в размере 1,97 руб./кв.м.

Срок исполнения предписания 25 марта 2020 года.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В части 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.

Решением собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленным протоколом от 23.11.2013, размер платы за управление, содержание и ремонт общего имущества дома определен в размере 12,10 руб. (в том числе 0,28 руб. за обслуживание индивидуального теплового пункта с момента его фактического приема в состав общего имущества) за 1 кв. м. Плата за индивидуальный тепловой пункт начисляется отдельной строкой. Размер платы за управление, содержание и ремонт общего имущества дома составляет 11,82 руб. с кв. м., в которую входит плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов в размере 1,97 руб. с кв.м. Иных решений собраний собственников об изменении ранее установленного тарифа не имеется.

Министерством установлено, что в январе 2019, управление МКД № 6-12 по ул.Банковской в г.Калининграде, выставление платы, сбор денежных средств от жителей дома осуществлялся ООО «ЖЭУ12Ц», а не иной управляющей организацией. При этом общество в отсутствие соответствующего решения собрания собственников МКД выставило в январе 2019 года плату за содержание жилья с превышением утвержденного собственниками тарифа.

Нормами жилищного законодательства, имеющего приоритет по отношению к нормам гражданского законодательства при регулировании жилищных отношений, не предусматривается право управляющих организаций на одностороннее изменение размера платы за содержание общего имущества по договору, заключенному с гражданам и потребителями, Министерство пришло к выводу, что стоимость услуги по сбору и вывозу ТБО необходимо вычесть именно из утвержденного тарифа 11,82 руб. с кв. м.

С 01.01.19г. данная услуга не является жилищной, поэтому ее стоимость необходимо исключить из стоимости за содержание жилья в любом случае.

Следует отметить, что Обществом при том, что размер платы за содержание жилья не уменьшен на стоимость услуги по сбору и вывозу ТБО, за январь 2019 года за обращение с ТКО дополнительно начислено отдельной строкой 85,13 руб./кв. м.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, предоставляемое потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, размер платы за содержание жилого помещения подлежит уменьшению на размер платы в части, соответствующей стоимости услуг по сбору и вывозу ТКО, оказываемых в многоквартирном доме. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, размер платы за содержание жилья должен быть уменьшен собственникам МКД по ул.Банковская,6-12 в г.Калининграде на 1,97 руб./кв. м. и составлять 9,85 руб./кв. м.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28.02.19г. №303-ЭС19-530.

Ссылку общества на судебную практику арбитражных судов, суд находит несостоятельной, поскольку оснований считать, что судебными актами, на которые указывает заявитель, установлены такие же фактические обстоятельства, как и по настоящему делу, у суда не имеется.

Оспариваемое предписание выдано по результатам проверки исполнения ранее выданного предписания Министерства от 20.03.2019 № ЖК-2/640/ЖСА/808-О, которое содержало аналогичные требования и признано законным судом апелляционной инстанции в рамках дела №А21-7221/2017.

Министерство установило, что до настоящего времени перерасчет размера платы Обществом не осуществлен, однако, обязательства по его осуществлению по спорному дому за спорный период были возложены на управляющую организацию еще год назад.

Суд считает, что Министерством представлены достаточные и убедительные доказательства законности выданного предписания.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «ЖЭУ №12Ц» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)