Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А55-17803/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года

Дело №

А55-17803/2019

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симоняном А.С.

рассмотрев в судебном заседании 14 августа 2019 года дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь Консалтинг групп", с участием третьего лица - ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь Консалтинг групп" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее – управление, заявитель) в судебное заседание не явился, управление о времени и месте судебного заседания извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Сибирь Консалтинг групп" (далее – общество, ООО «СКГ», ответчик) в судебное заседание не явился, общество о времени и месте судебного заседания извещено в порядке ст. 123 АПК РФ, возражает против заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в порядке ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявление в материалы дела не представила.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп», юридический адрес: 630102, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, располагая соответствующим компьютерно-программным и техническим оборудованием для осуществления взаимодействия с физическими лицами, имеющими просроченную финансовую кредитную задолженность (включено с 18.12.2015 в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности), совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении предусмотренных законом обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства по возврату просроченной задолженности, при следующих обстоятельствах.

В УФССП России по Самарской области из ФССП России 13.03.2019 поступило обращение гр. ФИО2 (вх. № 11507/19/63000), из содержания которого следует, что на мобильные телефоны членов семьи заявителя поступают звонки и смс-сообщения с угрозами, по вопросу взыскания просроченной задолженности.

В ходе рассмотрения указанного обращения заявителем в адрес ООО «СКГ» направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 63922/19/15310 от 19.03.2019), на который 19.03.2019 поступил ответ.

В ходе изучения представленных документов заявителем было установлено, что ООО «СКГ» направляло ФИО2 в целях возврата просроченной задолженности смс-сообщения с Альфаномера в период с 05.12.2018 в 08:19 (МСК) по 06.02.2019 в 15:35 (МСК), а именно: 05.12.2018 (2 смс-сообщения), 12.12.2018 (2 смс-сообщения), 13.12.2018, 16.12.2018, 17.12.2018, 21.12.2019 (2 смс-сообщения), 23.12.2018, 24.12.2018, 26.12.2018, 28.12.2018, 29.12.2018 (2 смс-сообщения), 30.12.2019 (2 смс-сообщения), 02.01.2019, 10.01.2019, 11.01.2019, 12.01.2019, 14.01.2019, 16.01.2019, 17.01.2019, 18.01.2019, 22.01.2019, 23.01.2019, 28.01.2019, 29.01.2019, 31.01.2019. 06.02.2019, что подтверждается реестром сведений о направлении смс-сообщений.

Альфа-имя - это последовательность букв, которые выступают в качестве имени отправителя SMS-сообщений при массовой рассылке. Альтернативой могут быть альфанумерологические или нумерологические имена.

По результатам проведенной проверки заявителем установлены нарушения ООО «СКГ» положений части 9 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

По данному факту заявителем в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2019 №36/19/63000-АП по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ (л.д.7-13).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

В обоснование возражений общество ссылается на отсутствие события административного правонарушения, на отсутствие вины, на отсутствие доказательств факта сокрытия номера при отправке смс - сообщения отправителем.

Доводы общества отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия - посредством телефонных переговоров, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время с превышением ограничений.

Федеральная служба судебных приставов, в силу Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2016 N 670 и постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1402, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, материалам дела подтверждается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у ООО «СКГ» имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 7 Федерального закона от 03.06.2016 № 230-ФЗ закреплены условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в ч. 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

Согласно п.п. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.06.2016 № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено, протокол составлен уполномоченным лицом.

Как усматривается из материалов дела, управлением в адрес общества 30.04.2019 направлено уведомление о вызове за исходящим № 63922/19/26014, в котором разъяснено о необходимости явиться в УФССП по Самарской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, а также разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д.61-63). Уведомление о вызове получено ООО «СКГ» 13.05.2019 (л.д.68-70).

Протокол об административном правонарушении от 29.05.2019 №36/19/63000-АП составлен управлением в отсутствии законного представителя общества и направлен в адрес общества уведомлением от 03.06.2019 №63922/19/31475 (л.д.77,79).

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применений положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Исходя из изложенного, обществу следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Сибирь Консалтинг групп" (ИНН <***>, юридический адрес: 630102, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, в добровольном порядке уплачивается не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Самарской области (УФССП России по Самарской области), лицевой счет 04421785570, ИНН <***>, КПП 631101001 расчетный счет <***> Отделение Самара г. Самара БИК 043601001, КБК 32211617000016016140 ОКТМО 36701305, УИН 32263000190000036010.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1