Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А41-82087/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82087/17
13 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Богатиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Росреестра по Московской области

третьи лица: Министерство образования и науки Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, демонтаже ограждения, оспаривании постановления Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от 27.03.2013 № 1985, исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070421:181

при участии в заседании согласно протоколу 



установил:

ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области  со следующими требованиями:

1.  Истребовать из чужого незаконного владения ответчика принадлежащий истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, указанный в Постановлении Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № 1985 от 27.03.2013.

2. Обязать ответчика демонтировать ограждения на указанном земельном участке.

3. Признать недействительным Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № 1985 от 27.03.2013.

4.  Признать недействительными и исключить из ГКН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181, общей площадью 1500  кв.м., расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово.

5. Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181, общей площадью 1500 кв.м. и снять его с кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки РФ, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, ТУ ФАУГИ в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и Управление Росреестра по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Согласно п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ, Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Из материалов дела следует, что в рамках дела № А41-19456/16 были рассмотрены требования о признании недействительным Постановления № 1985 от 27.03.2013; признания недействительным и исключении из ГКН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181; признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.07.2016 года по делу № А41-19456/16 в удовлетворении требований было отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу.

В данном случае часть требований, заявленных в рамках настоящего дела и рассмотренные в рамках дела № А41-19456/16  являются идентичными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что как в рамках настоящего дела, так и в рамках дела № А41-19456/16  истцом заявлены аналогичные требования о том же предмете и по тем же основаниям, производство по следующим требованиям подлежит прекращению:

- Признать недействительным Постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № 1980 от 27.03.2013;

- Признать недействительными и исключить из ГКН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, деревня Николо-Черкизово;

- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181, общей площадью 1500 кв.м. и снять его с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает по существу следующие требования:

1.  Истребовать из чужого незаконного владения ответчика принадлежащий истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, указанный в Постановлении Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № 1985 от 27.03.2013.

2. Обязать ответчика демонтировать ограждения на указанном земельном участке.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

09.12.1949 решением Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся №3257/21 был утвержден проект отвода земли санаторию «Энергия» Московского энергического института им. В.М.Молотова.

21.12.1977г. санаторию «Энергия» выдан государственный акт А-I №050384, по которому в бессрочное и постоянное пользование предоставлено 54,80 га земли для санатория «Энергия». К указанному постановлению приложен план землепользования.

26.02.2001 Главой Солнечногорского района Московской области издано постановление № 435 «О согласии с разделом земельного участка и утверждении границ земельного участка Федеральному государственному унитарного предприятию «Санатория «Энергия» по фактическому пользованию в дер. Большаково Солнечногорского района Московской области».

Как указал заявитель, в ходе оформления прав на земельный участок ему стало известно, что в границах занимаемого МЭИ земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181 площадью 1500 кв.м. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области № 1985 от 27.03.2013. На участке расположены ограждения.

Считая, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181 незаконно находится во владении и пользовании Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования   подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов,  в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно  быть восстановлено.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №54 от 12.10.06 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Исходя из содержания статьи 264 Гражданского кодекса РФ, статьи 25 Земельного кодекса РФ земельные участки, могут предоставляться другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

При этом согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, правомочия собственника земельного участка состоят во владении, пользовании и распоряжении земельным участком.

При этом под владением понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком; пользование – это юридически обеспеченная возможность извлечения из земельного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации; распоряжение – это юридически обеспеченная возможность определения судьбы земельного участка.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исходя из взаимосвязанного смысла статей 209, 301 Гражданского кодекса РФ истцом по виндикационному иску может быть лицо (собственник, либо лицо владеющее имуществом в силу закона или договора), из обладания которого незаконно выбыло имущество (вещь), являющееся предметом виндикационного иска, а ответчиком по виндикационному иску является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181 относится к земельным участкам, на которые государственная собственность не разграничена, а внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о данном земельном участке осуществлялось на основании решения Администрации Солнечногорского района.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 03.07.2016 года № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Между тем, Законом Московской области от 24.07.2014 года № 106/2014-ОЗ предусмотрено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В тоже время Законом Московской области от 24.07.2014 года № 107/2014-ОЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с 01.01.2015 года до 31.12.2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района или городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Московской области от 10.11.2015 года № 191/2015-ОЗ  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными и государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.

Подобные нормы закреплены в Законе Московской области от 29.11.2016 года № 144/2016-ОЗ, периодом действия с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года.

Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального  образования, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.

Как указывалось ранее, под владением понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком.

Принимая во внимание, что права на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181 в настоящее время не зарегистрированы, а земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и сведения о нем были внесены в ГКН на основании решения органа местного самоуправления, и Администрация Солнечногорского района имеет возможность распоряжаться данным земельным участком,  суд приходит к выводу, что в настоящее время спорный земельный участок находится во владении ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих доводов истец представил в материалы дела заключение кадастрового инженера, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181 полностью располагается в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 № 050384 от 02 декабря 1977 года.

Ответчик факт расположения спорного земельного участка в границах единого землепользования, ранее предоставленного истцу, не отрицал.

Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181 был образован вне границ землепользования, предоставленного ранее истцу, в суд не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования в части истребования из чужого незаконного владения Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070421:181 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку иное лишает истца права на восстановление его нарушенных прав, как собственника земельного участка, ранее предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец также просит суд обязать ответчика демонтировать ограждения на указанном земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070421:181.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку,  не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 22, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права истца на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070421:181.

Кроме того, истцом не представлено доказательств:

-  что на данном участке расположены какие-либо объекты, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке;

- что ответчик возвел какие-либо объекты на участке.

Из материалов дела не следует, что земельный участок огорожен.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика демонтировать ограждения у суда не имеется, оно не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.      Требование удовлетворить в части.

Истребовать из чужого незаконного владения Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области земельный участок  КН 50:09:0070421:181.

В удовлетворении требования о демонтаже отказать.

В остальной части производство по делу прекратить.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья                                                                                              Ю.Г. Богатина