Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А69-3072/2017

Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-3072/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Маады Л.К-Б., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к некоммерческому садоводческому товариществу № 7 (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании отсутствующим права собственности на земельный участок за некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000+/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва погасить регистрационную запись о зарегистрированном праве за некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000 +/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822 и исключении соответствующей записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 по ордеру от 23.11.2017г. № 16, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.11.2016г.,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к некоммерческому садоводческому товариществу № 7 (далее – товарищество) (ОГРН 1021700513207, ИНН 1701015649) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок за некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000+/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва погасить регистрационную запись о зарегистрированном праве за некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000 +/61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822 и исключении соответствующей записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определениями суда от 01 февраля 2017 года и 28 февраля 2018 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Тыва и Мэрия города Кызыла, поскольку рассматриваемым делом могут быть затронуты права и обязанности указанных лиц.

В судебное заседание не явились третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Тыва и Мэрия города Кызыла не явились, не направили своих представителей, в материалах дела имеются доказательства о надлежащем извещении о времени и о месте судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

При таких обстоятельствах на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Дело рассматривается в открытом судебном заседании в порядке глав 19, 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании требования истца не признала полностью по следующим основаниям.

По мнению ответчика, земельный участок СНТ № 7 общей площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822 является ранее учтенным, по решению исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов Тувинской АССР от 03 мая 1990 г. № 215 предоставлен Садоводческому товариществу № 7; в силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается; в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( до 1998г.) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель третьего лица Мэрия города Кызыла в отзыве на исковое заявление поддержала позицию истца и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Тыва в отзыве на исковое заявление не согласилась с требованиями истца в части обязания Управления произвести определенные действия, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 2 Конституционного закона Республики Тыва "О внесении изменений в статьи 5 и 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" от 19.01.2011 N 274 ВХ-1, пунктом 1.2 Временного порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением

Правительства Республики Тыва от 05.03.2011 N 165, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва определено в качестве исполнительного органа государственной власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Как считает истец, земельный участок, оформленный ответчиком, в силу норм действующего законодательства, относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве доказательств истцом представлены копии запросов и ответы Межрегионального территориального управления Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва от 04.04.2018 г. № 03-30/11/3836; Департамента архитектуры и градостроительства и земельных отношений Мэрии города Кызыла от 17.04.2018 г. № 03-12-18/1414 с сообщениями о том, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000+/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822, не учтен в реестре федерального и муниципального имущества.

Поскольку зарегистрированное право собственности некоммерческого садоводческого товарищества № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000+/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822, препятствует возможности распоряжаться им, Министерство, ссылаясь на то, что право собственности на земельный участок зарегистрировано в нарушение действующего законодательства, обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения

(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Как видно из материалов дела, Товарищество садоводов № 7 осуществляет свою деятельность с 1979 года на основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов по адресу: левый берег р. Енисей, урочище Сукпак в черте г. Кызыла.

На основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от 18 апреля 1979 года № 223 различным предприятиям и учреждениям города Кызыла отведены земельные участки в урочище Сукпак для коллективного садоводства, указанные предприятия и организации включены в состав садоводческого товарищества № 7.

Решением исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от 14 июля 1989 года № 307 часть земельного участка Подсобного хозяйства Минторга площадью 9 га изъята в связи с использованием не по назначению и передана садоводческому товариществу № 7.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Тыва от 28 июня 2013 года по делу № А69-1010/2013 решениями исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов № 441 от 07.08.1985 г., № 223 от 15.04.1981 г., № 305 от 31.07.1987г., № 307 от 14.07.1989г., № 371 от 17.07.1981 г., № 384 от 25.08.1989г., № 420 от 27.08.1980г., № 489 от 27.10.1989г., № 508 от 11.11.1980 г., № 525 от 14.10.1981 г., № 317 от 10.06.1981 г., № 455 от 13.10.1989г., № 347 от 11.07.1979г., № 356 от 30.07.1980г., № 220 от 13.05.1988г., № 340 от 12.06.1985г., № 351 от 09.08.1989г., № 381 от 08.08.1984г., № 403 от 25.07.1986г., № 409 от 08.09.1989г., № 505 от 13.09.1978г., № 159 от 07.04.1982г., № 231 от 12.05.1982г., № 270 от 26 мая 1982г., садоводческому товариществу № 7 были отведены земельные участки общей площадью 25,3 Га.

В 2005 году была проведена инвентаризация земельных участков садоводческого товарищества № 7, в результате проведения которой были определены границы земельных участков. Материалы инвентаризации рассмотрены и утверждены постановлением мэра г.Кызыла от 30.03.2005 года № 344.

Садоводческим товариществом № 7 предпринимались попытки для государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 25,3 Га. В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие территорию товарищества, садоводческое товарищество № 7 обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта владения и пользования земельным участком .

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 28 июня 2013 года по делу № А69-1010/2013 установлен факт, имеющий юридическое значение владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: Республика Тыва, левый берег, урочище Сукпак, в границах установленных материалами инвентаризации земель по г.Кызылу Некоммерческому садоводческому Товариществу № 7.

Согласно Уставу, представленному при внесении в ЕГРЮЛ от 01 апреля 2013 г. некоммерческое садоводческое товарищество № 7 является правопреемником общества садоводов № 7.

По решению исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов Тувинской АССР от 03 мая 1990 г. № 215 Садоводческому товариществу № 7

для коллективного садоводства работников Тувинского ТПО местной промышленности предоставлен земельный участок площадью 3 га, изъятый у подсобного хозяйства Минторга Тувинской АССР.

Согласно ст. 2 Закона РСФСР ОТ 23.11.1990 N 374-1 "О Земельной реформе" право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передано Советам народных депутатов.

В соответствии со ст. 4 названного Закона в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Возврат земельных участков бывшим собственникам земли и их наследникам не допускается, они могут получить землю в собственность на общих основаниях.

В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения коллективного садоводства, животноводства, коллективного дачного строительства. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106001:822 площадью 30 000 кв.м. зарегистрирован за Некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов Тувинской АССР от 03 мая 1990 г. № 215 для садоводства как ранее учтенный, номер кадастрового квартала 17:18:0106001, дата присвоения кадастрового номера 03.05.1990.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 52 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) "О кооперации в СССР" садоводческие и садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации, а в силу ст. 7 названного закона собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" все садоводческие товарищества были обязаны пройти процедуру реорганизации в новую форму некоммерческих юридических лиц - садоводческие некоммерческие товарищества.

Согласно Уставу, утвержденному решением общего собрания товарищества садоводов № 7 от 01 марта 2013 г., представленному при внесении в ЕГРЮЛ от 01 апреля 2013г. некоммерческое садоводческое товарищество № 7 является правопреемником общества садоводов № 7.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.05.2018 г. следует, что регистрационный номер, присвоенный юридическому лицу до 1 июля 2002г. 1011, дата регистрации 21.03.1995г.

В силу ст. 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно - правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что садоводческое товарищество № 7 является правопредшественником ответчика, в связи с чем права на предоставленный ему земельный участок в порядке универсального правопреемства перешли к некоммерческому садоводческому товариществу № 7.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

На основании ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106001:822 площадью 30 000 кв.м. зарегистрирован за Некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов Тувинской АССР от 03 мая 1990 г. № 215 для садоводства как ранее учтенный.

В судебном заседании установлено, что решение исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов Тувинской АССР от 03 мая 1990 г. № 215 не признано в установленном порядке недействительным, право собственности НСТ № 7 на земельный участок с кадастровым номером17:18:0106001:822 не оспорено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из данной нормы следует, что в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о государственной регистрации, содержащаяся в ЕГРП. Законом не предусмотрен такой способ защиты гражданского права, как исключение из ЕГРП записи о праве собственности.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов владеющего собственника возможна путем обращения с иском о признании права отсутствующим, путем оспаривания тех оснований, по которым у конкретного лица возникло данное зарегистрированное право.

Право собственности Некоммерческого садоводческого товарищества № 7 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106001:822, статус объекта: актуальные, ранее учтенные, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 30 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7 зарегистрировано в установленном законом порядке 10.04.2017, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, основанием регистрации является решение исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов Тувинской АССР от 03 мая 1990г. № 215.

Из протокола допроса от 29 мая 2018 г. свидетеля - бывшего председателя некоммерческого садоводческого товарищества № 7 ФИО4 не следует, что указанный земельный участок не передавался обществу, поскольку ФИО4 являлась председателем общества с 10 мая 2014г. по 07 августа 2016г.

На момент рассмотрения дела право собственности Некоммерческого садоводческого товарищества № 7 не оспорено и не прекращено. Доказательства того, что правоустанавливающие документы ответчика были оспорены в судебном порядке, в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что земельный участок разделен и распределен между членами Некоммерческого садоводческого товарищества № 7, что подтверждается выписками из протоколов собрания правления НСТ № 7 от 12.09.2016г. и от 17.09.2016г.

Доводы истца со ссылкой на постановление Мэрии города Кызыла от 30 октября 2015 г. № 1169 «Об утверждении границ садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и на заключение кадастрового инженера ООО «Геопроект» о том, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0106001:822 не входит в утвержденные границы Некоммерческого садоводческого товарищества № 7 и фактически находится в другом кадастровом квартале является несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не относятся к предмету спора.

Учитывая, что в настоящее время в реестре зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером17:18:0106001:822 площадью 30 000 кв.м., Министерство не является обладателем каких-либо прав на него, следовательно, возможность судебной защиты посредством признания права собственности отсутствующим, в отношении этого участка исключена.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к некоммерческому садоводческому товариществу № 7 следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к некоммерческому садоводческому товариществу № 7 (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании отсутствующим права собственности на земельный участок за некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000+/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва погасить регистрационную запись о зарегистрированном праве за некоммерческим садоводческим товариществом № 7 на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, некоммерческое садоводческое товарищество № 7, общей площадью 30 000 +/- 61 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0106001:822 и исключении соответствующей записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Маады Л.К-Б.