Решение от 15 января 2019 г. по делу № А57-18216/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18216/2018
15 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09.01.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15.01.2019г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), г.Саратов

к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовгорэлектроттранс», г.Саратов

о взыскании с Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовгорэлектроттранс» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) суммы ущерба в размере 132111,91руб.

при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО2 по доверенности от 11.04.2018г.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) с исковым заявлением к Муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовгорэлектроттранс» о взыскании суммы ущерба в размере 132111,91руб.

Определением арбитражного суда от 07.09.2018г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе, в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В судебное заседание, назначенное на 25.12.2018г. на 11часов 00минут, явилась представитель истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв на 09.01.2019 г. на 15 часов 00 минут.

09.01.2019 г. в 15 часов 00 минут судебное заседание объявлено продолженным, после перерыва состав участников процесса не изменен.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, просит суд взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовгорэлектроттранс» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) суммы ущерба в размере 132 111,91 руб.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку были выявлены нарушения ввиду недоработки программного обеспечения, в связи с чем за указанные периоды МУПП «Саратовгорэлектротранс» были представлены корректировочные (дополняющие) формы СЗВ-М, что подтверждается извещениями о доставке. В настоящее время ошибки в программном обеспечении устранены. Кроме того, считает заявленный размер ущерба несоразмерным последствиям нарушенного обязательства, так как заявленная ко взысканию сумма определена без учета тяжести содеянного, характера причиненного ущерба и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 года МУПП «Саратовгорэлектротранс» направило в адрес УПФР в Ленинском районе отчет по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года МУПП «СГЭТ» направило в УПФР в Ленинском районе г. Саратова - 06.03.2018 года, отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года МУПП «СГЭТ» направило в УПФР в Ленинском районе г. Саратова - 06.03.2018 года.

Таким образом, в результате несвоевременного представления сведений за указанный период, было выявлено неправомерное расходование денежных средств пенсионного фонда в отношении работающих пенсионеров за период с декабря 2017 года по май 2018 года в общей сумме 132111руб. 91коп.

Излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 132111руб. 91коп. в целом за период с декабря 2017 года по май 2018 года образовалась в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для своевременного и правильного определения размера страховой пенсии работающего (неработающего) пенсионера.

№ п\п

ФИО

Период переплаты

Сумма,

подлежащая

выплате

Сумма выплаченная

Переплата

1
ФИО3

01.12.2017г.-31.03.2018г.

75199,36

84971,14

9771,78

2
ФИО4

01.12.2017г.-31.05.2018г.

71398,26

80875,74

9477,48

3
ФИО5

01.12.2017г.-31.03.2018г

46642,8

52674,54

6031,74

4
ФИО6

01.01.2018г.-31.03.2018г

46764,03

48495,36

1731,33

5
ФИО7

01.12.2017г.-31.03.2018г.

54472,2

61529,34

7057,14

6
ФИО8

01.12.2017г.-31.03.2018г.

58453,16

66031,7

7578,54

7
ФИО9

01.12.2017г.-31.03.2018г.

56343,12

63645,32

7302,2

8
ФИО10

01.12.2017г.-31.03.2018г.

51904

58624,79

6720,79

9
ФИО11

01.12.2017г.-31.03.2018г.

49209,56

55577,47

6367,91

10

ФИО12

31.12.2017г.-31.03.2018г.

47577,12

53731,23

6154,11

11

ФИО13

31.12.2017г.-31.03.2018г.

48044,44

54259,75

6215,31

12

ФИО14

01.12.2017г.-31.03.2018г.

18808,04

20414,15

1606,11

13

ФИО15

01.12.2017г.-31.03.2018г.

59152,12

66822,19

7670,07

14

ФИО16

01.12.2017г.-31.03.2018г.

50504,36

57041,85

6537,49

15

ФИО17

01.12.2017г.-31.03.2018г.

48780,24

55091,93

6311,69

16

ФИО18

31.12.2017г.-31.03.2018г.

37034,36

40195,76

3161,4

17

ФИО19

01.06.2017г.-30.04.2018г.

115170,44

116130,87

960,43

18

ФИО20

01.06.2017г.-31.03.2018г.

168622,48

171502,33

2879,85

19

ФИО21

01.12.2017г.-31.03.2018г.

54423,92

61474,75

7050,83

20

ФИО22

Викторовна

01.08.2017г.-

31.10.2017г.

42455,07

43857,37

1402,3

21

ФИО23

01.12.2017г.-31.03.2018г.

48385,48

54645,47

6259,99

22

ФИО24

01.12.2017г.-31.03.2018г.

62150,28

63875,97

1725,69

23

ФИО25

01.12.2017г.-31.03.2018г.

60227,84

68038,79

7810,95

24

ФИО26

01.12.2017г.-31.03.2018г.

50365,2

54691,98

4326,78

Итого:

132111,91

Факт излишнего перечисления страховой пенсии подтверждается справками о выплате пенсий с указанием реквизитов доставочных документов, имеющихся в материалах дела.

Выплата пенсии производилась путем перечисления на счета застрахованных лиц в кредитной организации на основании их заявлений.

Выплата страховой пенсии подтверждается документами пенсионного (выплатного) дела: данными из лицевого счета (историей выплат) распоряжениями и решениями, оформленными ГУ - Управлением Пенсионного Фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №885 Н, Приказом Минтруда России от 08.09.2015г. №616Н.

Управлением в адрес МУПП «Саратовгорэлектротранс» была направлена претензия от 28.06.2018г. №11-03/09/5544 с требованием погасить сумму переплаты 132111 руб. Однако сумма переплаты до настоящего времени не погашена.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 Положения "О Пенсионном фонде Российской Федерации", утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, при этом денежные средства, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период с которого они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, работающие пенсионеры получают пенсию без учета плановой индексации.

Пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2. 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Указанными положениями Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего-Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно ст. 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, недостоверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, предоставлялись именно работодателем – МУПП «Саратовгорэлектротранс».

Факт излишнего перечисления страховой пенсии подтверждается справками о выплате пенсий с указанием реквизитов доставочных документов.

Доводы учреждения о наличии технической ошибки указанные обстоятельства не опровергают. К тому же ответственность за представление индивидуальных сведений в электронной форме лежит на страхователе. Ответчиком не были своевременно предприняты меры по устранению неполадок в программном обеспечении. Таким образом, в результате несвоевременного представления сведений за указанный период, было выявлено неправомерное расходование денежных средств ПФР в отношении работающих пенсионеров за период с декабря 2017 года по май 2018 года в общей сумме 132111руб. 91копеек.

Также, ответчик просит в случае взыскания судом суммы ущерба снизить его размер до минимально возможного ссылаясь на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2018 года дело № А57-15514/2018. Данное решение касается взыскания финансовых санкций, которое осуществляется в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и не имеет отношения к предмету рассматриваемого спора. Поскольку в данном случае ущерб причинен бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, который в соответствии с пунктом 4 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" состоит из денежных средств, являющихся государственной собственностью. Бюджет пенсионного фонда формируется за счет: страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий; средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным; средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований; добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц.

Доказательств, свидетельствующих о недобросовестных действиях пенсионеров в целях получения необоснованного назначения трудовой пенсии в завышенном размере, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частями 1,2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), вину лица, обязанного к возмещению убытков (возмещению вреда).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Виновные действия ответчика судом установлены и подтверждаются материалами дела в виде предоставления недостоверных сведений, выданных работодателем, повлекших выплату пенсии в завышенном размере, а не пенсионером, то есть таких сведений, ответственность за достоверность которых несет работодатель, а не работник.

Судом установлено отсутствие недобросовестности со стороны пенсионеров, следовательно, пенсионный фонд обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченной пенсии с работодателя, предоставившего недостоверные сведения о заработной плате работника, то есть избрал надлежащий способ защиты своих прав.

Более того, взыскание с пенсионера излишне выплаченной пенсии в данном случае противоречит положениям пункта 3 статьи 1109 ГК РФ.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска о возмещении убытков в сумме 132111,91 руб.

Установив совокупность условий, предусмотренных статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимых для возложения ответственности за причиненный истцу вред, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия «САРАТОВГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (ОГРН <***>), г.Саратов, в пользу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) (ОГРН <***>), г.Саратов, ущерб в размере 132111руб.91коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Бобунова