Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А10-6573/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6573/2023
10 апреля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования «Баргузинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков вследствие исполнения концессионного соглашения № 01.08-010-119/18 в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Баргузинский район» и расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» в размере 2 436 206 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.10.2023, ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2024

от ответчика – администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия: ФИО4, представитель по доверенности от 18.01.2024 № 01.08-111-282/24

от ответчика – администрации муниципального образования «Баргузинский район»: не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица – Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия: ФИО5, представитель по доверенности от 01.03.2022 № 06-02-02-и 1722,

от третьего лица – Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия: ФИО6, представитель по доверенности от 25.06.2023 № 570,

от третьего лица – Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия»: не явился, извещен;

от третьего лица – Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный»: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (далее также – ООО «Коммунальное хозяйство», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования «Баргузинский район» (далее также – администрация МО «Баргузинский район») и администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее также – администрация) о взыскании убытков вследствие исполнения концессионного соглашения № 01.08-010119/18 в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Баргузинский район» и расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «Баргузинское» (<...>, Баргузинского района Республики Бурятия) в размере 2 436 206 рублей.

Определением суда от 11 октября 2023 года исковое заявление принято к производству.

Определением от 28 ноября 2023 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Государственное бюджетное

учреждение социального обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный».

До начала предварительного судебного заседания, состоявшегося 29.03.2024, от администрации МО «Баргузинский район» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик считает, что срок исковой давности по заявленному требованию истцом пропущен.

В предварительном судебном заседании представители истца представили пояснения, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации против удовлетворения исковых требований возражал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представители министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия поддержали доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Все поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы, судом установлены следующие обстоятельства по делу.

В рамках настоящего дела ООО «Коммунальное хозяйство» предъявило требование о взыскании с ответчиков 2 436 206 рублей убытков, причиненных в результате исполнения концессионного соглашения от 01.10.2018 № 01.08-010-119/18 в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Баргузинский район» и расположенных на территории муниципального образования сельское поселение «Баргузинское».

В обоснование предъявленного требования истец указал, что с ответчиками заключено концессионное соглашение от 01.10.2018 № 01.08-010-119/18, согласно которому общество «Коммунальное хозяйство» (концессионер) обязуется за свой счет произвести реконструкцию объекта соглашения – объекты теплоснабжения и водоснабжения с. Баргузин (приложение № 1 к соглашению) – принадлежащего муниципальному образованию «Баргузинский район» (концедент), и осуществлять деятельность по оказанию услуг теплоснабжения, водоснабжения потребителям с использованием объекта соглашения и

иного имущества, а концедент обязуется предоставить на срок пять лет права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом для осуществления указанной деятельности. По утверждению истца, в процессе исполнения концессионного соглашения, а именно предоставления услуг потребителям (ГБУ СО «Центр помощи детям оставшимся без попечения родителей «Звездный») было выявлено несоответствие в сведениях, указанных в приложении № 6 к соглашению, о ценах, значениях и параметрах в отношении объектов теплоснабжения. В частности, при расчете объема полезного отпуска тепловой энергии не был учтен объект потребителя (спортзал), присоединенный к общей сети теплоснабжения. Указанное послужило основанием для заключения сторонами дополнительного соглашения от 15.12.2020 № 1 к концессионному соглашению и увеличению полезного отпуска тепловой энергии с 868,25 Гкалл до 1268 Гкалл. Ссылаясь на то, что в период с сентября 2018 года по 31 декабря 2019 года истец оказал услуги по теплоснабжению указанному выше потребителю на сумму 2 436 206 рублей, составляющую разницу между плановыми показателями и фактическим увеличением отапливаемых объектов, объем которых не был учтен при формировании тарифа на выработку и полезный отпуск тепловой энергии в 2018-2019 годах, что является для него убытками, ООО «Коммунальное хозяйство» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против требований истца, ответчики в числе прочего указали на пропуск им срока исковой давности при обращении с настоящим иском в суд.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате

действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

В рассматриваемом случае сторонами было заключено концессионное соглашение от 01.10.2018 № 01.08-010-119/18, по условиям которого истцу было передано во владение и пользование муниципальное имущество, необходимое для обеспечения теплоснабжения и водоснабжения на территории муниципального образования сельское поселение «Баргузинское». Факт наличия убытков истец связывает с недополучением финансовых средств в результате предоставления услуг по теплоснабжению в 2018-2019 годах в связи с не учетом объекта потребителя, который был присоединен к общей сети теплоснабжения.

Рассмотрев заявления ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Право на иск возникает с момента нарушения права кредитора, и именно с этого момента определяется начало течения срока давности (с учетом того, когда это стало известно или должно было стать известно кредитору).

Судом установлено, что в рамках дела № А10-173/2020 общество «Коммунальное хозяйство» 22.01.2020 обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к

государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Бурятия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный» о взыскании задолженности за предоставленные услуги по передаче тепловой энергии за период с 01 января по 31 декабря 2019 года в размере 1 462 755 рублей 97 копеек – стоимости фактического потребления, рассчитанной истцом в объеме 1268 Гкал/год, вместо согласованного контрактами годового потребления тепловой энергии в количестве 868,25 Гкал.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 июня 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2020 года, в удовлетворении требований ООО «Коммунальное хозяйство» отказано.

Кроме того, истец также 27.03.2020 обращался в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования «Баргузинский район» о понуждении внести изменения в приложение № 6 к концессионному соглашению от 01.10.2018 № 01.08-010-119/18 (дело № А10-1475/2020).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 января 2021 года производство по делу прекращено в связи с принятием судом отказа общества «Коммунальное хозяйство» от исковых требований.

В рассматриваемом случае размер убытков рассчитан истцом за период с сентября 2018 года по 31 декабря 2019 года, следовательно, с учетом вышеуказанных обстоятельств о нарушении своего права истцу должно было стать известно как минимум с дат обращения с исками в суд в рамках дел № А10-173/2020 и № А10-1475/2020 – 22.01.2020 и 27.03.2020 соответственно.

Суд обращает внимание, что с исковым заявлением в рамках настоящего дела истец обратился в арбитражный суд 04.10.2023, то есть за пределами трехгодичного срока исковой давности по требованию о взыскании убытков.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.

В споре, по которому ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, истец в обоснование правомерности своих требований по иску должен представить доказательства, опровергающие доводы ответчика об истечении срока исковой давности, либо доказательства, свидетельствующие о перерыве течения срока исковой давности.

Возражая относительно доводов ответчиков о пропуске им срока исковой давности при обращении с настоящим иском в суд, истец указал на то, что такой срок прервался с момента подписания сторонами дополнительного соглашения № 1 к концессионному соглашению в связи с изменением тепловой нагрузки.

Межу тем, рассмотрев указанные доводы истца, суд признает их необоснованными, поскольку указанные истцом обстоятельства не подтверждают факт признания ответчиками убытков, предъявленных в настоящем правоотношении, и не свидетельствуют о перерыве течения срока исковой давности.

Иные возражения и доказательства по доводу о пропуске срока исковой давности истец не представил. При этом в материалах дела отсутствуют иные доказательства приостановления или перерыва течения срока исковой давности.

Обстоятельств злоупотребления ответчиками правом, в силу которого суд вправе был бы отказать в удовлетворении поданных ими заявлений о применении срока исковой давности в порядке пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, поскольку ответчиками заявлено о применении срока исковой давности к требованиям о взыскании убытков, суд в удовлетворении исковых требований отказывает, в том числе в связи с истечением срока исковой давности.

Как указано в абзаце четвертом пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесены судом на истца, как на проигравшую сторону по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.В. Богданова