Решение от 8 мая 2024 г. по делу № А56-46517/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46517/2023
08 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Радынов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Копаневой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (адрес: Россия 107174, Москва,, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик 1/ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР № 39" (ранее - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КОМБИНАТ "КРАСНАЯ ЗАРЯ") (адрес: Россия 170025, г ТВЕРЬ, ТВЕРСКАЯ обл КАЛИНИНСКИЙ р-н, ул ЦЕНТРАЛЬНАЯ 23, ОГРН: <***>);

ответчик 2/ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ (адрес: Россия 109012, <...>; ОГРН: <***>);

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛТТРАНССЕРВИС" (адрес: Россия 195197, <...> Д. 115, ЛИТЕР. А, ОФИС 707; ОГРН: <***>);

о взыскании задолженности

при участии: согласно протокола судебного заседания,



установил:

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ФГКУ "ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР № 39" (далее – ответчик 1/, Центр) ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ (далее – ответчик 2/, Агентство) о взыскании платы за оказанные услуги в сумме 801360 руб.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает иск удовлетворить.

Между ОАО «РЖД» и ФГКУ комбинат «Красная Заря» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (далее комбинат) заключен договор на организацию расчетов от 28 августа 2009 г. № 2183 (в редакции дополнительного соглашения от 1 июля 2016 г. № 5/13) (далее Договор № 2183).

Согласно пункта 1.1 Договора на организацию расчетов настоящий договор определяет порядок взаимодействия между ОАО «РЖД» и ответчиком при организации расчетов и оплате ответчиком провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся ОАО «РЖД» платежей при перевозках грузов и/или порожних вагонов в экспортном, импортном и внутригосударственном сообщениях с присвоением ответчику кода плательщика № 1003208323.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок» для оказания услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 678 «Об определении единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок», железнодорожный подвижной состав и контейнеры привлекаются единственными исполнителями услуг, определенными данным Указом, на основании аукциона у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров. Использование привлеченного железнодорожного подвижного состава и контейнеров на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования для оказания услуг осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования железнодорожного подвижного состава и контейнеров общего парка, с учетом особенностей расчетов при оказании таких услуг, предусмотренных особенностями тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, утвержденными настоящим постановлением.

Во исполнение указанных положений Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок» между ОАО «РЖД» и ООО «БалтТрансСервис» (третье лицо) были заключены договоры от 19 декабря 2019 г. № 3743014 и № 3743940, которые регулируют взаимоотношения Сторон, связанные с обеспечением организаций, заказывающих воинские и специальные железнодорожные перевозки во внутригосударственном сообщении, вагонами-цистернами, принадлежащими Принципалу (ООО «БалтТрансСервис») на праве собственности или ином законном основании.

В соответствии с настоящими договорами Агент (ОАО «РЖД») обязуется за предусмотренное настоящими договорами вознаграждение по поручению Принципала от своего имени, но за счет Принципала, совершать юридические и иные действия, связанные с привлечением вагонов для осуществления перевозок грузов Заказчиков (Комбината).

Плата за привлеченные вагоны по настоящим договорам определяется, исходя из количества фактически предоставленных Принципалом и использованных в перевозках Заказчиками вагонов и времени их использования, которое оплачивается по ставкам, определенным по результатам аукциона № 7177/ОАЭ-ЦФТО/19 (лот № 4, № 8) и приведенным в приложении № 1 к настоящим договорам.

На основании приложения № 1 к Договорам от 19 декабря 2019 г. № 3743014 и № 3743940 размер ставки за привлечение цистерны для бензина, топлива дизельного, мазута составляет 1680,00 руб.

Также, во исполнение указанных положений Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок» между ОАО «РЖД» и ФГКУ комбинат «Красная Заря» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу заключен договор от 28 февраля 2019 г. № 2/ПУ/19/1 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования комбината (далее Договор на подачу и уборку вагонов).

В соответствии с пунктом 1 Договора на подачу и уборку вагонов, подача, расстановка и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования осуществляется локомотивом Перевозчика.

Согласно пунктов 5, 6 Договора подача вагонов на железнодорожный путь необщего пользования производится по уведомлению, которое подается не позднее, чем за 2 часа до подачи вагонов.

Вагоны №№ 50498724, 51609881 7 июня 2020 года в 18 часов 45 минут подавались на подъездной путь комбината под погрузку, 8 июня 2020 года в 15 часов 00 минут было передано уведомление о завершении грузовой операции, 9 июня 2020 года в 11 часов 00 минут вагоны были выведены с подъездных путей, 9 июня 2020 года в 14 часов 26 минут вагоны оформлены. 9 июня 2020 года в 19 часов 56 минут поездом № 3528 были отправлены со станции Тверь.

Вагоны №№ 50365386, 54666078 28 июня 2020 года в 18 часов 30 минут подавались на подъездной путь комбината под погрузку, 29 июня 2020 года в 16 часов 00 минут было передано уведомление о завершении грузовой операции, 30 июня 2020 года в 13 часов 00 минут вагоны были выведены с подъездных путей, 30 июня 2020 года в 13 часов 25 минут вагоны были оформлены. 30 июня 2020 года в 19 часов 41 минуту поездом № 3528 были отправлены со станции Тверь.

Вагоны №№ 50365543, 50387141, 50400910, 50407188, 50423763, 50423789,| 50479310, 50726728, 50726942, 50775022, 50777960, 51210037, 51281137, 51410348, 51610228, 51623122, 51643989, 51662989, 51688158, 51765881, 53923462, 53967592 5 июля 2020 года в 19 часов 00 минут подавались на подъездной путь комбината под погрузку, 6 июля 2020 года в 16 часов 00 минут было передано уведомление о завершении грузовой операции, 7 июля 2020 года в 11 часов 00 минут вагоны были выведены с подъездных путей, 7 июля 2020 года в 14 часов 38 минут вагоны были оформлены, 7 июля 2020 года в 19 часов 57 минут поездом № 3032 были отправлены со станции Тверь.

Вагоны №№ 50384478, 57169070, 51620250, 50425719, 51632727, 50389541, 51633337, 57042871, 50194976, 50424233, 50364371,50175462, 50382321, 51626018, 50789262, 55303705 7 июля 2020 года в 19 часов 00 минут подавались на подъездной путь комбината под погрузку, 8 июля 2020 года в 16 часов 00 минут было передано уведомление о завершении грузовой операции, 9 июля 2020 года в 12 часов 00 минут вагоны были выведены с подъездных путей, 9 июня 2020 года в 14 часов 44 минуты вагоны были оформлены, 9 июля 2020 года в 19 часов 55 минут поездом № 3528 были отправлены со станции Тверь.

Вагоны №№ 51797942, 50120930 14 июля 2020 года в 20 часов 30 минут подавались на подъездной путь комбината под погрузку, 15 июля 2020 года в 17 часов 00 минут было передано уведомление о завершении грузовой операции, 16 июля 2020 года в 11 часов 00 минут вагоны были выведены с подъездных путей, 16 июля 2020 года 14 часов 9 минут вагоны были оформлены, 16 июня 2020 года в 19 часов 56 минут поездом № 3528 были отправлены со станции Тверь.

Вагон № 50103779 12 июля 2020 года в 19 часов 00 минут подавался на подъездной путь комбината под погрузку, 13 июля 2020 года в 16 часов 00 минут было передано уведомление о завершении грузовой операции, 14 июля 2020 года в 11 часов 30 минут вагон был выведен с подъездных путей, 14 июля 2020 года в 15 часов 3 минуты вагоны были оформлены, 14 июля 2020 года в 19 часов 56 минут поездом № 3528 вагон был отправлены со станции Тверь.

Факты подачи и уборки вагонов подтверждаются ведомостями подачи и уборки вагонов (№ 061058 от 3 июня 2020 г., № 063060 от 9 июня 2020 г., № 064065 от 16 июня 2020 г., № 065066 от 19 июня 2020 г., № 065068 от 23 июня 2020 г., № 066070 от 26 июня 2020 г., № 066072 от 30 июня 2020 г., № 071074 от 3 июля 2020 г., № 072076 от 7 июля 2020 г., № 073078 от 9 июля 2020 г., № 073080 от 11 июля 2020 г., № 073082 от 14 июля 2020 г., № 074084 от 16 июля 2020 г., № 074086 от 18 июля 2020 г., № 075088 от 21 июля 2020 г., № 075090 от 23 июля 2020 г., № 076092 от 25 июля 2020 г., № 076094 от 28 июля 2020 г., № 076096 от 30 июля 2020 г.) и памятками приемосдатчика (№№ 5187, 5360, 5622, 5728, 5847, 5962, 6078, 6217, 6372, 6431, 6496, 6612, 6660, 6743, 6847, 6894, 6996, 7080,7163), подписанными представителем комбината без разногласий.

За время нахождения вагонов под грузовой операцией с даты подачи вагона под погрузку до даты завершения грузовой операции комбинату была начислена плата за нахождение цистерн у комбината.

Для компенсации времени пользования привлеченным железнодорожным подвижным составом под грузовыми операциями ОАО «РЖД» были начислены и предъявлены для подписания комбинату накопительные ведомости №№ 0071074, 0061058, 063060, 064065, 065066, 065068, 066070, 066072, 072076, 073078, 073080, 073082, 074084, 074086, 075088, 075090, 075092, 076094, 076096 на общую сумму 801360 руб. с учетом НДС, от подписания которых комбинат отказался.

В рамках досудебного урегулирования спора ОАО «РЖД» направило ответчику 1/ претензию о компенсации за привлечение вагонов, оставленную без рассмотрения.

В качестве доказательств, кроме названных, истец представил ведомости подачи и уборки вагонов, уведомления о готовности вагонов, накопительный ведомости, акты общей формы.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 1 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования (далее - железнодорожный транспорт) и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

Статьями 65, 66 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные ими доказательства, суд не находит обоснованными доводы ответчиков.

Положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 1590 установлено, что использование привлеченного подвижного состава для организации воинских перевозок осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования вагонов общего парка.

Обязанность грузополучателя оплачивать время нахождения у них вагонов общего парка, в том числе вагонов привлеченных для воинских и специальных перевозок, при задержке подачи вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, и порядок исчисления оплачиваемого времени регулируются статьей 39 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Таким образом, начисление компенсационной платы за задержку привлеченных вагонов по Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 1590, как и в правилах Тарифного руководства № 2 для вагонов общего парка, включает фактическое время нахождения вагонов при наличии задержки подачи/уборки вагонов, если они не зависят от перевозчика и владельца инфраструктуры общего пользования.

Доказано, что услуги были оказаны истцом в необходимом объеме и количестве, отказ ответчика 1/ от оплаты оказанных услуг неправомерен.

Пунктом 18.3 Договора на подачу и уборку вагонов от 28 февраля 2019 г. № 2/ПУ/19/1 закреплена обязанность Ответчика оплатить ОАО «РЖД» сборы, платы, штрафы и иные суммы, предусмотренные УЖТ РФ (в том числе, согласно статьям 22, 39, 43, 47, 58, 62, 94, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104 УЖТ РФ), Правилами перевозки грузов железнодорожным транспортом, Тарифными руководствами и иными документами, регулирующими деятельность железнодорожного транспорта.

Размер задолженности за ответчиком 1/ составляет 801360 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 161 БК РФ).

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 БК РФ).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161 БК РФ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Из содержания указанных норм права и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени субъекта Российской Федерации отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в данном случае ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ.

На основании изложенного, иск надлежит удовлетворить, судебные расходы истца по уплате госпошлины, согласно статьи 110 АПК РФ отнести на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Взыскать в пользу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КЕР КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР № 39», а при недостаточности денежных средств с ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ 801360 руб. платы за оказанные услуги, 19027 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Радынов С.В.