Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А66-12204/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12204/2017
г. Тверь
29 августа 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием представителей: заявителя - ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Марлен-Фарма» к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании Уведомления от 26.04.2017 о размере страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Марлен-Фарма» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просит признать недействительным Уведомление Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ответчик, учреждение) от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязать административный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а также взыскать с административного органа государственную пошлину в размере 3000 руб.

Требования мотивированы незаконностью уведомления в связи с тем, что основным и единственным видом деятельности заявителя является розничная торговля лекарственными средствами. При этом Общество заявило письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Ответчик представил письменный отзыв, возражает относительно заявленных требований, полагает, что спариваемое уведомление законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в фонде 12.05.1997 году, с присвоением регистрационного номера страхователя под № 690040287669001.

В связи с непредставлением в срок до 15.04.2017 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2017 год, и поскольку согласно данным, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), видом деятельности Учреждения, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, является вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.10.4 "Хранение и складирование прочих грузов", Фонд в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 установил Учреждению размер страхового тарифа с начала 2017 года в размере 0,6%, соответствующему 5 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности и направил Обществу уведомление от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 11).

Не согласившись с данным уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного уведомления незаконным.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

По ходатайству заявителя, с учетом представленных документов, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией, которой запрещен отказ в правосудии и закреплено положение о том, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде, а также позиции Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, и в связи с заинтересованностью Общества в рассмотрении заявления по существу, арбитражный суд считает возможным восстановить пропущенный срок, что соответствует смыслу и содержанию статьи 2 АПК РФ и части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы следует, что для признания действий должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ООО "УРАЛ-ФАРМ" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с положениями ст. ст. 21, 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13 Правил № 173).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее – Порядок № 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля должен представить в фонд по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В пункте 2 названного Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела следует и не оспаривается Обществом, что оно в 2017 году в установленный срок заявление о подтверждении основного вида деятельности и соответствующие документы в Фонд не представило.

Фонд, установив по сведениям ЕГРЮЛ, что среди видов деятельности кооператива к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, относится экономическая деятельность по коду ОКВЭД ОКВЭД 52.10.4 "Хранение и складирование прочих грузов", Фонд в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 установил Учреждению размер страхового тарифа с начала 2017 года в размере 0,6%, соответствующему 5 классу профессионального риска вышеуказанного вида экономической деятельности.

Между тем, в приведенных выше нормах пунктов 3, 5 Порядка № 55, на которые ссылается Фонд, законодатель указал на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой Учреждением деятельности не может быть определен на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку наличие в ЕГРЮЛ данных о видах деятельности не может неоспоримо свидетельствовать о фактическом осуществлении юридическим лицом такой деятельности, как и исключить для юридического лица возможность осуществлять иные виды деятельности, сведения о которых в ЕГРЮЛ отсутствуют, но если такие виды деятельности не запрещены законом.

С учетом буквального содержание данного пункта Фонд при решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должен исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган, принявший акты. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска. Таких доказательств в деле нет.

При этом, как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается Фондом, Общество фактически осуществляет фармацевтическую деятельность по коду ОКВЭД 52.31 (до 2017 года), 47.73 (с 2017 года) – торговля розничная лекарственными средствами, что соответствует 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа при котором соответствует значению 0,20 %.

Более того, на протяжении прошлого периода времени Фонд устанавливал кооперативу страховой тариф по указанному основному виду деятельности - 0,20 % (л.д. 12).

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Кроме того, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами было представлено заявителем в Фонд 20.04.2017, т. е до вынесения спорного уведомления (26.04.2017).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществляемый кооперативом основной вид деятельности Фондом определен необоснованно, размер страхового тарифа установлен неправомерно.

Данный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 05.07.2011 № 14943/10.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с соглашением сторон остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на обжалование.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Марлен-Фарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Марлен-Фарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин