СудАкт в соцсетях

Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А41-26686/2023

Арбитражный суд Московской области (АС Московской области)

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26686/23
16 октября 2023 года
г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Сатурн» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>)

третьи лица: Администрация г.о. Дмитров Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

о признании незаконными и отмене отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, вынесенный согласно Уведомления от 27.12.2022 г. №КУВД-001/2022-41949138/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на 31 земельный участок, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869, в соответствии с заявлением ООО «Сатурн» КУВД-001/2022-41949138 и прилагаемому к заявлению Межевым планом от 23.09.2022 г. подготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат 77-11-152, дата выдачи 08.02.2011 г., реестровый номер 10054),

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 19.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сатурн» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) с требованием о признании незаконными и отмене Уведомления от 27.12.2022г. №КУВД-001/2022-41949138/3 об отказе осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, вынесенное по заявлению от 23.09.2022г. КУВД-001/2022-41949138, и об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на 31 земельный участок, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869, в соответствии с заявлением от 23.09.2022 КУВД-001/2022-41949138 и прилагаемому к заявлению Межевому плану №1 от 23 сентября 2022, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений заявленных требований.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил градостроительный план земельного участка, - приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании решений (постановлений) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО «Сатурн» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, деревня Удино, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования (далее ВРИ) – для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:869 расположен в зоне СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства», в соответствии с Градостроительным регламентом действующих ПЗЗ городского округа Дмитровский, утвержденного Постановлением администрации Дмитровского городского округа МО от 18.10.2021 №2315-П

23 сентября 2022г. заявитель обратился в Межмуниципальный отдел по г. Лобня и Дмитровскому району Управления Росреестра по Московской области с заявлением КУВД-001/2022-41949138 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869 на 31 земельный участок, приложив: Межевой план №1 от 23.09.2022, Решение собственника об образовании земельного участка путем раздела б/н от 14.09.2022, Доверенность 77АГ 7576698от 03.08.2021, Решение единственного участника ООО «Сатурн» №09/22/3 от 14.09.2022, Доверенность 77 АГ 9831351 от 15.04.2022, паспорт гражданина РФ.

В прилагаемом к Заявлению Межевом плане №1 от 23.09.2022 подготовленном кадастровым инженером ФИО2 дано описание вновь образованных земельных участков, с указанием ВРИ «ведение садоводства», в соответствии с Градостроительным регламентом зоны СХ-2 действующих ПЗЗ городского округа Дмитровский, утвержденного Постановлением администрации Дмитровского городского округа МО от 18.10.2021 №2315-П (в ред. постановлений администрации Дмитровского городского округа МО от 24.12.2021 №3090-П и №412 от 11.02.2022).

По результатам рассмотрения заявления от 23.09.2022 № КУВД-001/2022-41949138 Уведомлением от 27.09.2022 №КУВД-001/2022-41949138/2 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права собственности по следующим основаниям: указанный в решении собственника вид разрешенного использования образуемых земельных участков, в нарушении п.3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН; реквизит «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» заполнен в нарушении п. 50 Требований к подготовке межевого плана (Приказ Росреестра от 14.12.2021 №П/0592), а, именно, в строке «3» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» указывается не структурируемая в соответствии с ФИАС часть сведений о местоположении земельного участка (при наличии).

Не согласившись с данными основаниями и самим Уведомлением от 27.09.2022 №КУВД-001/2022-41949138/2, заявитель подал Заявление от 20.10.2022 №50/22-1532 председателю апелляционной комиссии Управления об отмене данного уведомления.

17.11.2022 Решением Апелляционной комиссии б/н Уведомление о приостановке от 27.09.2022 №КУВД-001/2022-41949138/2 признано обоснованным.

27.12.2022 Уведомлением № КУВД-001/2022-41949138/3 отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности по причинам указанным в Уведомлении о приостановке.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из положений пункта 5 части 4 статьи 8, части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ, Закон о государственной регистрации) следует, что образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого был образован другой объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о государственной регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу положений статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно на один из предусмотренных регламентом видов для данной территориальной зоны.

Согласно пунктам 3, 4 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости в числе иных вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, а также виде или видах его разрешенного использования.

Выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех возможных, а также его изменение оформляется в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости, путем внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Учтенный в ЕГРН вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости.

При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ЕГРН.

Земельное законодательство в качестве одного из основных принципов закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до принятия правил землепользования и застройки разрешенное использование земельного участка, прежде всего, определяется назначением (разрешенным использованием) объектов, расположенных на данном участке.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вид разрешенного использования первоначального и вновь образованных земельных участков - "для сельскохозяйственного производства".

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты являются одной из и составных частей правил землепользования и застройки и принимаются в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (ч. 2, ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:869 расположен в зоне СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства», в соответствии с Градостроительным регламентом действующих ПЗЗ городского округа Дмитровский, утвержденного Постановлением администрации Дмитровского городского округа МО от 18.10.2021 №2315-П.

Таким образом, установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа публичной власти только в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения которого носят временный характер и прекращают свое действие в случае принятия правил землепользования и застройки.

В рассматриваемом случае, в соответствии с п. п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось.

Согласно п.52 приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" установлено, что вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сведения о виде (видах) разрешенного использования указываются в графе "3" строки "5" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" на основании:

- градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием в графе "3" строки "6" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" реестрового номера границ территориальной зоны или в случае отсутствия такого реестрового номера ее индивидуального обозначения (например, вид, тип, номер, индекс);

- разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (копия такого разрешения включается в Приложение);

- акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории - если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент (копия акта включается в Приложение).

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Дмитровский (ПЗЗ), утвержденными Постановлением администрации Дмитровского городского округа Московской области от 18.10.2021 №2315-П (в ред. постановлений администрации Дмитровского городского округа Московской области от 24.12.2021 N 3090-П, от 11.02.2022 N 412-П) земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:869 расположен в территориальной зоне СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства) для которой одним из основного вида разрешенного использования является «ведение садоводства».

В соответствии с абз. 4 ч.2 ст.7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования, утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412, при этом вид разрешенного использования исходного земельного участка «– для сельскохозяйственного производства» в Классификаторе отсутствует.

Согласно п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

На основании вышеизложенного, с целью соблюдения законодательства, при подготовке межевого плана, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869 принято решение о выборе вида разрешенного использования – «ведение садоводства».

При указанных обстоятельствах вывод Управления относительно того, что указанный в решении собственника вид разрешенного использования образуемых земельных участков, в нарушении п.3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, признаются судом несостоятельными основанными на неверном понимании норм права.

Необоснованным является также вывод регистрационного органа о несоблюдении требований и содержание нарушенной нормы в части указания, что реквизит «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» заполнен в нарушении пункта 50 Требований. При отсутствии в государственном адресном реестре присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка и отсутствии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости, о присвоении земельному участку адреса в порядке, установленном до вступления в силу Постановления N 1221, заполняется строка "2" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", в которой в структурированном в соответствии с ФИАС виде указываются сведения о местоположении земельного участка с указанием слов "Российская Федерация", наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, наименования элемента улично-дорожной сети (при наличии).

Суд отмечает, что в представленном на государственную регистрацию Межевом плане из-за ограничений XML-схемы межевого плана версии 06, утвержденной приказом Росреестра №П/0159 от 06.04.2016, указать все элементы в структурированном по ФИАС виде не представляется возможным, поэтому в структурированном виде указана часть описания местоположения из элементов, доступных в актуальной XML-схеме, а именно

46415000707

5004500051500

46715000807

50

Российская Федерация, Дмитровский городской округ

при этом описание полностью в структурированном по ФИАС виде приводится в "Заключении кадастрового инженера", начиная со слов "Российская Федерация, Московская область, Дмитровский городской округ, д. Удино". Дополнительно в состав приложений включена печатная версия межевого плана с отредактированным по ФИАС местоположением в реквизите 4 раздела "Сведения об образуемых земельных участках".

Судом установлено, что в состав Межевого плана, направленного заявителем в приложение к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, включены: Схема у геодезических построений, Схема расположения земельных участков, Чертеж земельных участков и их частей. Чертеж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков, составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые и (или) уточняемые земельные участки, а также части земельных участков (п. 76 Требований).

На Чертеже отображаются местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков; обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ (п. 77 Требований).

Чертеж земельных участков в составе Межевого плана, представленного заявителем, выполнен надлежащим образом и без нарушения действующего законодательства. Регистрирующим органом указано на отсутствие о границе земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, смежных с ним земельных участков; границ муниципальных образований и (или) населенных пунктов; границ природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения; границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах, либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления или имеет с ней общие части границ).

Схема расположения земельного участка межевого плана содержит все необходимые границы земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Требования регистрирующего органа об указании сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов границ кадастрового деления противоречат положениям п. 75 Требований к подготовке межевого плана, устанавливающего необходимость отображения указанных границ только при условии примыкания земельного участка к границе муниципального образования, населенного пункта или границе кадастрового деления.

Учитывая изложенное, заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

Документы соответствуют требованиям законодательства и отражают информацию, необходимую для осуществления регистрационных действий.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими.

Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в связи с принятием решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869, в соответствии с заявлением ООО «Сатурн» КУВД-001/2022-41949138 и прилагаемому к заявлению Межевым планом от 23.09.2022 г. подготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат 77-11-152, дата выдачи 08.02.2011 г., реестровый номер 10054)

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности принятых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемое уведомление соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признание незаконным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, влечет за собой обязание немедленно соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в форме уведомления от 27.12.2022 №КУВД-001/2022-41949138/3 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на 31 земельный участок, образуемый путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:869, в соответствии с заявлением ООО «Сатурн» КУВД-001/2022-41949138 и прилагаемому к заявлению Межевым планом от 23.09.2022 г. подготовленным кадастровым инженером ФИО2 (квалификационный аттестат 77-11-152, дата выдачи 08.02.2011 г., реестровый номер 10054).

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО «Сатурн» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко