Решение от 2 июля 2017 г. по делу № А55-4791/2017

51/2017-141011(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

03 июля 2017 года Дело № А55-4791/2017

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Гордеевой С.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудиновым А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 26 июня 2017 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сервис ЛТД"

От 03 марта 2017 года № к Министерству имущественных отношений Самарской области

о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, от заинтересованного лица – ФИО2, Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис ЛТД" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области (Министерство, заинтересованное лицо), выразившееся в невключении в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017, определенный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 1907 от 14 ноября 2016 года здания с кадастровым номером 63:09:0102153:3610, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 1-а и обязании Министерсто включить в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017 (определен приказом Министерства № 1907 от 14.11.2016) здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3610, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 1-а, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения здания и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных отношений Самарской области в сети Интернет.

Заинтересованное лицо, заявленные требования не признало, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 14 и пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено НК РФ.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).

Закон Самарской области от 25.11.2003 «О налоге на имущество на территории Самарской области» устанавливает и вводит на территории Самарской области налог на имущество, определяет ставку, порядок и сроки его уплаты, льготы поданному налогу, а также устанавливает особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области» уполномоченным органом по составлению Перечня объектов, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости, расположенных на территории Самарской области, является Министерство имущественных отношений.

Приказом Министерства имущественных отношений № 1907 от 14.11.2016 определен Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017 год, сведения об объекте: здание с кадастровым номером 63:09:0102153:3610, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 1-а, в данный перечень включены не были.

Как усматривается из материалов дела, и не опровергается сторонами, общество является собственником объекта недвижимого имущества – нежилого здания, с кадастровым номером 63:09:0102153:3610, расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Воскресенская, 1-а, что подтверждается также и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.10.2016 № 63/174/740/2016-635.

Общество обратилось в Министерство имущественных отношений с письмом от 02.02.2017 исх. № 050101/06, в котором указало на необходимость внесения объекта в Перечень объектов, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости, расположенных на территории Самарской области, на 2016 год.

В ответе от 14.02.2017 № 12/1907 на указанное письмо Министерство отказало заявителю, указав, что вопрос о включении объекта заявителя будет рассмотрен при определении Перечня на 2018 год.

Следовательно, требования общества о бездействии по не включению спорного объекта в перечень объектов недвижимого имущества не соответствуют закону и противоречит материалам дела.

При этом госорган сослался на часть 10 статьи 378.2 НК РФ, согласно которой выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1 и 2 п.1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый

уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

Выявление и включение в Перечень объектов, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости, возложено на Министерство имущественных отношений.

При этом, сроки, в течение которого подлежит такое выявление, ни НК РФ, ни Законом Самарской области «О налоге на имущество на территории Самарской области» не предусмотрено.

Как следует из пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждается на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций, которым в силу пункта 1 статьи 379 НК РФ является календарный год. При этом включение объектов недвижимого имущества в Перечень осуществляется до 1-го числа очередного налогового периода.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в течение налогового периода в перечень, определенный на соответствующий налоговый период в части возможности включения нового объекта налогообложения после 1-го числа очередного налогового периода.

Следовательно, в полном соответствии с вышеперечисленными нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, уполномоченный орган, формирующий Перечень объектов, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости в Самарской области, указал на включение объекта недвижимости со следующего после даты выявления в результате обращения обществом отчетного налогового периода.

Воды суда согласуются со сложившейся правоприменительной практикой (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2017 по делу № А55- 11738/2016).

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие является законным и не нарушает прав и интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, в течение месяца со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.Д. Гордеева