Решение от 21 января 2019 г. по делу № А82-21164/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21164/2018
г. Ярославль
21 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.01.19г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 1162 от 25.09.2018,


при участии:

от заявителя- ФИО1- представитель по доверенности от 01.10.18г.

от ответчика- ФИО2- представитель по доверенности от 16.01.19г.

установил:

Акционерное общество «Тандер» (далее – Общество,) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) № 1162 от 25.09.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ, Кодекс).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, полагает, что имеет место повторное привлеченик к административной ответственности.

Управление Роспотребнадзора указывает, что имеет место техническая ошибка при вынесении постановления о привлечении к ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за реализацию табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер», по адресу: <...>, вблизи МДОУ «Детский сад № 211», на расстоянии менее 100м.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение выявлено надзорным органом, при рассмотрении обращения гражданина вх. № 2101 от 28.05.2018г.

В качестве доказательств факта совершения административного правонарушения, в постановлении имеется ссылка на чек от 11.05.2018г., время 15:12.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

На основании части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака».

Согласно части 1 статьи 19 указанного Федерального закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма следует, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 19 Закона запрещается продажа табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

Статьей 23 указанного Федерального закона определено, что за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

При этом никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что по факту реализации табачной продукции – сигарет Винстон суперслим Сильвер Сигаре, в магазине «Магнит» АО «Тандер», по адресу: <...>, имевшим место 11 мая 2018 года и подтвержденным чеком , выбитым в 15 час. 12 мин заявитель уже привлечен к административной ответственности постановлением от 21 августа 2018г. № 1053.

Таким образом, в рассматриваемом судом случае имеет место повторное привлечение лица к административной ответственности, что противоречит требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Вынесение должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности с обстоятельствами отличными от установленных протоколом, не может рассматриваться как техническая ошибка

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 1162 от 25.09.2018 о привлечении Акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».






Судья

Ловыгина Н.Л.