Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А57-21690/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21690/2022
22 марта 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов»


заинтересованное лицо:

1. Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых производств ФИО2

2. УФССП по Саратовской области

3. МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области

4. СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП по Саратовской области ФИО3

о признании незаконным постановления Заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых производств ФИО2 от 09.08.2022 в отношении Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» о наложении штрафа в размере 30 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4 по доверенности от 17.01.2023, диплом о ВЮО обозревался

от МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, удостоверение обозревалось

СПИ МОСП по ИОИП ГУФССП по Саратовской области ФИО3 – лично, удостоверение обозревалось



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, а также с ходатайством о замене штрафа на предупреждение.

Как следует из материалов дела, постановлением МОСП по ИОИП УФССП России по Саратовской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 276 от 09.08.2022 г. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначен штраф в размере 30 000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.07.2022, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Саратовской области ФИО3, юридическое лицо - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

На исполнение в Волжский РОСП Управления ФССП России по Саратовской области поступил исполнительный документ ФС № 023671897, выданный Арбитражным судом Саратовской области об обязании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, в целях обеспечения помещений многоквартирных жилых домов бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 провести мероприятия в соответствии с требованиями исполнительного документа.

26.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21611/19/64040-ИП.

23.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.03.2021 исполнительное производство № 21611/19/64040-ИП передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Саратовской области, присвоен регистрационный номер 25551/21/64046-ИП.

24.03.2022 в рамках исполнительного производства № 25551/21/64046-ИП в адрес комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» вручено требование-предупреждение "исполнить решение суда, о чем письменно сообщить судебному приставу-исполнителю, с подробным описанием действий, направленных на исполнение решения суда с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов» в срок до 24.06.2022.

Судебным приставом-исполнителем на требование-предупреждение получен ответ от 07.06.2022 из которого следует, что требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено, также не представлены документы, свидетельствующие о принятии мер к исполнению указанного судебного решения в установленный срок.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником не исполнено.

Представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Таким образом, действия (бездействие) комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» признаны нарушением.

Службой приставов назначен штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в сумме 30 000 руб.

Учитывая изложенное, оценив доказательства, административный орган счел, что вина в действиях комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель просил учесть, что нарушение совершено без умысла, при отсутствии денежных средств, отсутствие ущерба, сложное финансовое положение, экономическую ситуацию. Просил применить предупреждение.

Установлено, что исполнение по всем предыдущим административным делам прекращено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

Заявитель ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, ссылается, в т.ч. на смягчающие обстоятельства: отсутствует вина (умысел) в совершении правонарушении, требования в настоящий момент выполняются.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены штрафа предупреждением.

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при наличии совокупности всех названных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения), предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В стальной части суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Постановление МОСП по ИОИП ГУФССП России по Саратовской области от 09.08.2022 г. № 276 изменить в части назначенной санкции, заменив штраф в размере 30 000 руб. на предупреждение. В остальной части требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева