Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А60-355/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-355/2024
03 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Камаевой, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-355/2024 по заявлению акционерного общества "РУСАЛ Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений от 15.03.2023,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 30.06.2022 (представитель участвовал в судебном заседании посредствам сервиса «Онлайн-заседания»); 

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023, удостоверение, ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2023, удостоверение, диплом.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.  


Акционерное общество "РУСАЛ Урал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-23/000143 от 15.03.2023.

Определением суда от 28.02.2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А60-1571/2024, №А60-1581/2024, №А60-355/2024, при этом объединенному делу присвоен номер №А60-355/2024.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд   



УСТАНОВИЛ:

15.03.2023 Уральской электронной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-23/000143, № РКТ-10511000-23/000142, № РКТ-10511000-23/000139.

Полагая, что решения Уральской электронной таможни от 15.03.2023№ РКТ-10511000-23/000143, № РКТ-10511000-23/000142, № РКТ-10511000-23/000139 являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, акционерное общество "РУСАЛ Урал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Уральской электронной таможней заявлено о пропуске срока для оспаривания решений от 15.03.2023№ РКТ-10511000-23/000143, № РКТ-10511000-23/000142, № РКТ-10511000-23/000139.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Вместе с тем нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Согласно положениям статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оспариваемые решения о классификации товара приняты таможенным органом 15.03.2023. Соответственно, срок на обжалование решений о классификации истек 15.06.2023. Заявление в суд подано Обществом 15.08.2023. То есть, спустя два месяца после истечения сроков, установленных ст. 198 АПК РФ.

Доказательств уважительности причин пропуска срока Обществом не представлено. Решение о классификации направлено в адрес Общества своевременно посредством программы АИСТ-М, Обществом внесены изменения в декларацию на товары в соответствии с РКТ, соответственно, довод о том, что о принятом решении стало известно только после привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.

Последствия пропуска процессуального срока закреплены в статье 115 АПК РФ и представляют собой утрату лицом права на совершение процессуальных действий.

Пропуск указанного выше срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, 13.03.2023 декларантом АО «РУСАЛ УРАЛ» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая, на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/130323/3027783 с заявлением сведений, в том числе, о товаре № 1: части и принадлежности для лабораторного оборудования SPECTROLAB:

- вставка кварцевая, используется для обеспечения работоспособности искрового столика спектрометра SPECTROLAB (не военного назначения), <...>.

- вставка тефлоновая, используется для корректной работы спектрометра SPECTROLAB (не военного назначения), <...>.

- диск внешний (прокладка) между составляющими искрового столика спектрометра SPECTROLAB (не военного назначения), <...>.

- изолятор электрода, используется для исключения пробивания искры между пробой и прижимом образца спектрометра SPECTROLAB (не военного назначения), <...>.

В графе 33 товара № 1 «Код товара» по ДТ заявлены сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС - 9027 90 500 0 «Приборы и аппаратура для физического или химического анализа (например, поляриметры, рефрактометры, спектрометры, газо- или дымоанализаторы); приборы и аппаратура для измерения или контроля вязкости, пористости, расширения, поверхностного натяжения или аналогичные; приборы и аппаратура для измерения или контроля количества тепла, звука или света (включая экспонометры); микротомы: микротомы; части и принадлежности: части и принадлежности: аппаратуры субпозиций 9027 20 - 9027 89».

В целях проверки правильности классификации товара у декларанта запрошены дополнительные пояснения, согласно которым часть товара № 1 - изолятор электрода - «используется для исключения пробивания искры между пробой и прижимом образца спектрометра SPECTROLAB (не военного назначения), код 48107023, изготовлен из оргстекла, назначение товара - изоляция. Изолятор надевается на электрод, чтобы искра, образующаяся во время обыскривания, не ушла в столик прибора».

По результатам анализа представленных документов и сведений установлено недостоверное заявление классификационного кода части товара № 1 «изолятор электрода» и 15.03.2023 приняты решения № РКТ-10511000-23/000143, № РКТ-10511000-23/000142, № РКТ-10511000-23/000139 о классификации товара в товарной позиции 8547 20 000 9 «Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546; трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом: арматура изолирующая из пластмасс: прочая».

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Заявитель идентифицирует товар, как части и принадлежности прибора -спектрометра, и классифицирует его в товарной позиции 9027 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация частей товаров группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Примечанием 2 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

(б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

(в) все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

В соответствии с текстом товарной позиции 8547 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается  арматура  изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546; трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8547 ТН ВЭД ЕАЭС к изолирующей арматуре для электрических машин, оборудования и аппаратуры относится вся арматура для электрических машин, устройств или аппаратуры при условии, что:

(i) она полностью состоит из изоляционного материала или же полностью из изоляционного материала (например, пластмассы), не считая некоторых незначительных металлических компонентов (винты, резьбовые патроны, муфты и т.д.), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки; и

(ii) она предназначена для целей изоляции, хотя в то же время она выполняет и другие функции (например, защиты).

Таким образом, классификация части товара № 1 «изолятор электрода используется для исключения пробивания искры между пробой и прижимом образца спектрометра SPECTROLAB», представляющей собой изделие из пластмассы (оргстекло) - арматуру изолирующую, цилиндрической формы (надевается на электрод), предназначенную для изоляции в целях исключения пробивания искры между пробой и прижимом образца спектрометра, в соответствии с ОПИ 1 правомерно осуществлена таможней в товарной позиции 8547 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по госпошлине относятся на заявителя (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                          И.В. Хачёв