Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А70-7752/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7752/2017
г.

Тюмень
23 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон «Тюменский»

к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области

о признании недействительным предписания № ТО-14-43 от 16.05.2017,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности № 02 от 16.01.2015,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Микрорайон «Тюменский» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) о признании недействительным предписания № ТО-14-43 от 16.05.2017.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением от 06.04.2017 № 2413-ж/17, на основании приказа начальника Инспекции от 11.05.2017 № 01-27-1205/17, в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что Обществом нарушен установленный порядок определения размера платы за жилое помещение в многоквартирном доме № 96 по улице Широтная города Тюмени, а именно, начисление платы за жилое помещение производится на основании постановления Администрации г.Тюмени от 27.01.2006 №1-пк, с изменениями, не вступившими в силу.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №ТО-14-091 от 16.05.2017, а также заявителю выдано предписание № ТО-14-43 от 16.05.2017 об устранении выявленных нарушений требований законодательства, со сроком исполнения - 07.08.2017.

Согласно выданному предписанию Обществу надлежит выполнить перерасчет размера платы за жилое помещение собственникам помещений в многоквартирном доме № 96 по улице Широтная города Тюмени за январь, февраль 2017 года в соответствии с действующим законодательством.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание № ТО-14-43 от 16.05.2017 об устранении нарушений законодательства незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что собственники помещений многоквартирного дома не инициировали общее собрание по утверждению тарифов на содержание и ремонт жилого помещения на следующий год. В связи с чем, заявитель полагает, что с 01.01.2017 при начислении платы за жилое помещение им правомерно применено Постановление Администрации города Тюмени № l-пк от 17.01.2006, в редакции Постановления Администрации города Тюмени № 421-пк от 21.11.2016. В дальнейшем, Постановлением № 62-пк внесены изменения в Постановление №421-пк. По мнению Общества, внесенные изменения вступают в силу с 01.03.2017.

Таким образом, заявитель полагает, что определение Обществом платы за содержание и ремонт общего имущества в соответствии с условиями договора управления не противоречит действующему законодательству.

В представленном отзыве Инспекцией сделан вывод о том, что применение тарифов за жилое помещение, установленных Постановлением №421-пк, возможно только при соблюдении порядка и сроков, предусмотренных частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ.

Ответчик полагает, что в январе, феврале 2017 года при определении размера платы за жилое помещение в указанном многоквартирном доме должны применяться тарифы, утвержденные Постановлением №1-пк в редакции постановления Администрации г.Тюмени от 31.12.2014 №285-пк.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома №96 по улице Широтная города Тюмени и Обществом (Управляющая организация) заключен договор управления многоквартирным домом №20/Ш-96 от 01.06.2013 (л.д.22-29).

Системное толкование положений статьи 162 Жилищного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуги и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в соответствующем доме, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса РФ бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией размер причитающейся с собственников платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

При этом частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается не менее чем на год.

В то же время органом местного самоуправления размер платы за содержание жилого помещения устанавливается только в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли соответствующее решение (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемом случае собственниками помещений обозначенного выше многоквартирного дома не было инициировано общее собрание в целях утверждения тарифов на содержание и ремонт дома на соответствующий год.

В связи с чем, при отсутствии такого решения собственников применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что начисление платы за содержание помещений в многоквартирном доме по ул. Широтная, 96 г. Тюмени произведено Обществом на основании Постановления Администрации г. Тюмени от 27.01.2006 №1-пк «Об утверждении тарифицированного перечня работ и услуг, входящих в плату за содержание жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах» (далее — Постановление №1-пк), что не противоречит действующему законодательству.

Указанным постановлением утвержден тарифицированный перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом, как верно отмечено Инспекцией, при определении размера платы за жилое помещение в спорный период следовало применять тарифы, утвержденные Постановлением №1-пк в редакции Постановления Администрации г.Тюмени от 31.12.2014 №285-пк.

Вместе с тем, при определении размера платы за жилое помещение, Обществом с 01.01.2017 применены тарифы, утвержденные Постановлением №1-пк в редакции Постановления Администрации г. Тюмени от 21.11.2016 №421-пк (далее - Постановление №421-пк), содержащиеся в таблице 2.2 приложения 2 к Постановлению №421-пк.

Так, в частности, указанная таблица «Тарифицированный перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах 1, 2, 3 группы зданий, являющихся благоустроенными, оборудованных лифтом и бездействующим мусоропроводом, а также не оборудованных лифтом» введена абзацем 6 пункта 1 Постановления №421-пк.

Согласно примечанию в постановлении, абзац шестой пункта 1 вступает в силу в порядке и сроки, установленные частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (пункт 4 данного документа).

Пунктом 4 Постановления №421-пк (в редакции с 21.11.2016 по 31.12.2016) определено, что абзацы пятый - восьмой, одиннадцатый, двенадцатый пункта 1, абзацы третий, шестой, седьмой, девятый пункта 2 настоящего постановления вступают в силу со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тюменской области и заключения соглашения между органом государственной власти Тюменской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ (в редакции от 29.12.2016) установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Принимая во внимание, что данное положение распространяется на весь абзац, следовательно, таблица 2.2 также относится к указанной норме.

Учитывая изложенное выше, суд разделяет позицию Инспекции о том, что применение тарифов за жилое помещение, установленных Постановлением №421-пк, возможно только при соблюдении порядка и сроков, установленных частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ.

Постановлением от 06.02.2017 №62-пк внесены изменения в Постановление №1-пк, согласно которым абзац 6 пункта 1, указанный в подпункте «б» пункте 3 Постановления №62-пк, вступает в силу с 01.03.2017 (подпункт «а» пункта 4 Постановления №62-пк).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2017 у Общества отсутствовали правовые основания применять Постановление №421-пк, поскольку данное постановление не вступило в силу, тариф на твердые коммунальные отходы до настоящего времени не установлен и соглашение с региональным оператором не заключено.

Оценив доводы Общества применительно к изложенным выше обстоятельствам, с учетом перечисленных положений норм права и имеющихся доказательств, представленных в материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания таких доводов обоснованными.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит обоснованными выводы Инспекции о том, что Обществом нарушен порядок расчета платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №96 по ул. Широтная города Тюмени.

На основании вышеизложенного, оспариваемое предписание № ТО-14-43 от 16.05.2017 вынесено в рамках предоставленных полномочий, законно и обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.