Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А16-2262/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2262/2022
г. Биробиджан
20 марта 2023 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН2723020115)

к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области

об обязании администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463;

и об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 79:06:2501002:463,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора – управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области; ФИО2 и ФИО3,

при участии:

от истца: ФИО4, представителя по доверенности от 01.07.2022 № 42;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьи лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области об обязании администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463; и об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 79:06:2501002:463.

Определением от 17.01.2023 судебное заседание назначено на 21.02.2023.

Определением от 22.11.2023 суд изменил статус ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области на статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 17 01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 и ФИО3.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании акта на право пользования землей от 18.05.1976, выданного комитетом Смидовичского районного, городского Совета народных депутатов трудящихся воинской части 31043, в постоянное пользование отведено 657,61 гектаров земли, согласно плану и описанию границ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 23.03.2020 № 534 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 31043 земельным участком с кадастровым номером 79:06:2501002:6 площадью 6 576 100 кв.м. Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (далее - учреждение).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Земельный участок отнесен к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности.

Министерством обороны Российской Федерации и ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», заключен государственный контракт от 25.01.2022 № 54/ЗК/2022/ДГЗ, в рамках которого, кадастровым инженером, выполняющим работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 79:06:2501002:6, выявлено пересечение земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 79:06:2501002:463.

Администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО на запрос от 11.03.2022 № 141/6/03-183285 сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463 расположенный по адресному ориентиру: Еврейская автономная область, Смидовичский район, 4540 метров на юго- запад от участка № 3 по ул. Луговая, СНТ «Прибой» общей площадью 19992 кв. м., был передан гражданам ФИО2 и ФИО3 на основании коллективного заявления от 16.02.2017 № 02/07-06/а/348 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поступившего в администрацию городского поселения через федеральную информационную систему на Дальний Восток. При постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, уведомлений о пересечении или наложении границ со смежными земельными участками из Управления Росреестра по Еврейской автономной области в администрацию Приамурского городского поседения не поступало. Право безвозмездного пользования земельным участком за гражданами Baлеевым Р.Ф. и ФИО3 не зарегистрировано, в связи с не подписанием данными гражданами проекта договора безвозмездного пользования № 108 от 27.03.2017.

В представленном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области сообщило, что является ненадлежащим ответчиком, просило изменить процессуальный статус с ответчика на третье лицо. Сообщило, что согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) границы земельного участка с кадастровым номером 79:06:2501002:6, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Смидовичский район, 5 км на юг от п. Приамурский принадлежащего истцу не установлены, в соответствии с нормами действующего законодательства. Данный земельный участок является «ранее учтенным», т.е. учет осуществлен до 01.03.2008, до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закон о кадастре). Сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 79:06:2501002:6 отсутствуют, т.е. его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь не уточнена (межевание не проводилось).

Земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, р-н Смидовичский, СНТ «Прибой», в 4540 м по направлению на юго-запад от уч. 3 по ул. Луговая имеет уточненные координаты характерных точек. Сведения о данном участке внесены в ЕГРН 13.03.2017 на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на публичной кадастровой карте (постановление муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 16.02.2017 № 305), образованного в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При внесении в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером 79:06:2501002:463 основания для приостановления в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, в связи с пересечением границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствовали. Согласно сведениям публичной карты ФГИС ЕГРН пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 79:06:2501002:6 и границ земельного участка с кадастровым номером 79:06:2501002:463 отсутствует. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463 в ЕГРН отсутствуют.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), то есть на данный момент юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в части 4 статьи 69 Закона о регистрации, устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На основании части 7 статьи 1 Закона о регистрации под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН, в частности, сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Статьей 70 Закона о регистрации определены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях, в том числе и земельных участков, учтенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о регистрации орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Из письма Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОГ-Д23-1484 «О рассмотрении обращения» следует, что порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01.03.2008, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН (Приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943) в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Согласно пункту 181 приказа Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус «архивная»;

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный»;

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13.04.2010 № Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен, кроме как в судебном порядке.

Данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600.

Удовлетворение судом исковых требований не повлечет нарушения прав третьих лиц, поскольку для оформления права собственности на земельный участок, необходимо снятие с кадастрового учета спорного земельного участка, проведение кадастровых работ и межевания. Поэтому снятие с кадастрового учета спорного участка не приведет к нарушению прав третьих лиц.

В этой связи требования истца о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

Вопрос о государственной пошлине судом не разрешается, поскольку как истец, так и ответчик освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН2723020115) удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 79:06:2501002:463.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

М.А. Козырева