Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А32-50858/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-50858/2022

20.03.2023


Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2023

Полный текст решения изготовлен 20.03.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «Россети Кубань»

к Адыгейскому УФАС России

третье лицо: ФИО1

о признании


при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица: не явились, надлежаще уведомлены



установил:

ПАО «Россети Кубань» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Адыгейскому УФАС России о признании незаконными и отмене постановления о наложении штрафа от 07.10.2022 № 3319 и представления от 07.10.2022 по делу об административном правонарушении № 001/04/9.21-499/2022 (уточненные требования).

Обоснование требований изложено в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявления с возражениями против удовлетворения требований.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 07.10.2022 ПАО «Россети Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 16 Правил технологического присоединения № 861, и назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей; вынесено представление от 07.10.2022об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 001/04/9.21-499/2022.

Заявитель считает постановление и представление незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку срок подключения сетевой организацией не нарушен, так как согласно пункту 5 договора № 41105-21-00674052-1 срок выполнения технологических мероприятий по подключению объекта, в редакции дополнительного соглашения от 20.04.2022 был продлен до 01.07.2022, а дополнительным соглашением от 20.06.2022 указанный срок продлен до 16.09.2022.

При этом 08.09.2022 ПАО «Россети Кубань» выполнило свои обязательства по договору № 41105-21-00674052-1, в подтверждение чего представлен подписанный обеими сторонами договора акт об осуществлении технологического присоединения от 08.09.2022 № 6851182.

Учитывая изложенное выше, заявитель пришел к выводу об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, в связи с чем постановление и представление подлежат признанию незаконными и отмене.

Также заявитель ссылается на вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с чем с 10.03.2022 не допускается возбуждение дела об административном правонарушении (составление протокола) должностным лицом на основании заявления гражданина или организации без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

Принимая во внимание, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 001/04/9.21-499/2022 вынесено Адыгейским УФАС России до 10.03.2022 (без проведения контрольных (надзорных) мероприятий) заявитель пришел к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа о привлечении к административной ответственности незаконным являются несоответствие акта или порядка его принятия закону, либо отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, либо оспариваемый акт принят органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Следовательно, чтобы суд смог признать ненормативный акт государственного органа незаконным, требуется наличие хотя бы одного из трех оснований:

1) отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности;

2) несоответствие акта или порядка его принятия закону;

3) принятие оспариваемого акта органом или должностным лицом с превышением полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективную сторону правонарушения составляет, в том числе нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ или Закон о электроэнергетике).

Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона № 35-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правительство Российской Федерации, реализуя требования пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, постановлением № 861 от 27.12.2004 утвердило «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» и «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям».

Также Правительством Российской Федерации постановлением № 442 от 04.05.2012 утверждены «Основные положения о функционировании розничных рынков электрической энергии».

Как следует из материалов дела, в Адыгейское УФАС России поступила жалоба ФИО1 в отношении ПАО «Россети Кубань» в части нарушения сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя, установленного пунктом 5 договора об осуществлении технологического присоединения №41105-21-00674052-1 от 21.10.2021.

В соответствии с жалобой, 21.10.2021 между ПАО «Россети Кубань» и ФИО1 заключен договор №41101-21-00623956-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 5 указанного договора, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединения составляет 6 месяцев. Таким образом, крайним сроком осуществления мероприятий по договору является 22.04.2022.

Вместе с тем, в указанный срок сетевой организацией не выполнены возложенные на нее обязательства по осуществлению технологического присоединения.

В связи с указанными обстоятельствами, Адыгейским УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении № 001/04/9.21-499/2012 и проведено административное расследование, в ходе которого антимонопольным органом установлено наличие в действиях АО «НЭСК-электросети» нарушения требований пункта п. 16 Правил технологического присоединения № 861.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что протокол об административном правонарушении от 22.09.2022 по делу № 001/04/9.21-499/2022 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учетом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Общество надлежащим образом было извещено о месте и времени составления указанного протокола об административном правонарушении; протокол составлен в присутствии представителя общества по доверенности от ФИО4, копия протокола вручена представителю общества по доверенности от ФИО4 нарочно под подпись 22.09.2022.

При указанных обстоятельствах, судом делается вывод о том, что названный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как явствует из материалов дела, определением от 22.09.2022 № 3016 по делу № 001/04/9.21-499/2022 общество извещено о времени и месте рассмотрения дела (06.10.2022 в 16:00ч.). Копия определения от 22.09.2022 № 3016 вручена представителю общества по доверенности от ФИО4 нарочно под подпись 22.09.2022.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что материалы дела об административном правонарушении № 001/04/9.21-499/2022 рассмотрены в отсутствии надлежаще уведомленного представителя ПАО «Россети Кубань».

Учитывая изложенное, суд, исследовав материалы дела, установил, что доказательств, свидетельствующих о нарушении административным органом порядка применения административного наказания, в материалах дела не имеется; при принятии оспариваемого постановления административным органом не допущено существенных нарушений порядка применения административного наказания, являющихся безусловными основаниями для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Антимонопольным органом при вынесении оспариваемого постановления были установлены следующие фактические обстоятельства, послужившие основаниями для принятия оспариваемого постановления и квалификации деяний заявителя в качестве образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в Адыгейское УФАС России поступила жалоба ФИО1 в отношении ПАО «Россети Кубань» в части нарушения сроков технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя, установленного пунктом 5 договора об осуществлении технологического присоединения №41105-21-00674052-1 от 21.10.2021.

В соответствии с жалобой, 21.10.2021 между ПАО «Россети Кубань» и ФИО1 заключен договор №41101-21-00623956-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 5 указанного договора, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединения составляет 6 месяцев. Таким образом, крайним сроком осуществления мероприятий по договору является 22.04.2022.

Вместе с тем, в указанный срок сетевой организацией не выполнены возложенные на нее обязательства по осуществлению технологического присоединения, что и послужило основанием для обращения ФИО1 с жалобой на действия ПАО «Россети Кубань».

При принятии оспариваемого постановления антимонопольный орган исходил из того, что Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила № 861 или Правила технологического присоединения № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

На основании вышеизложенного, ПАО «Россети Кубань» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта ФИО1 согласно п. 16 Правил технологического присоединения № 861, п. 5 договора, в срок до 22.04.2022.

С учетом изложенного выше должностное лицо административного органа пришло к выводу, что ПАО «Россети Кубань» допущено нарушение сроков подключения объекта заявителя установленного Договором.

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Антимонопольный орган в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установил, что ранее ПАО «Россети Кубань» было подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Адыгея по делу №А01-1128/2022 от 04.07.2022, которым в удовлетворении заявления ПАО «Россети Кубань» о признании недействительным постановления УФАС по Республике Адыгея о наложении штрафа по делу об административном нарушении №001/04/9.21-108/2022 от 21.03.2022 отказано, соответственно, в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в нарушении требований п. 16 Правил технологического присоединения № 861, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемым постановлением в действиях ПАО «Россети Кубань», выразившихся в нарушении требований п. 16 Правил технологического присоединения № 861, установлено нарушение обществом ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении законности и обоснованности оснований вынесения оспариваемого постановления, наличия оснований для квалификации указанных деяний заявителя применительно к положениям ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено, что антимонопольным органом не учтены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и принятия оспариваемого решения.

Как указывает заявитель и подтверждается материалами дела, 20.04.2022 сторонами договора ФИО1 и ПАО «Россети Кубань» подписано дополнительное соглашение от 20.04.2022 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2021 № 41105-21-00674052-1, в соответствии с пунктом 1 которого срок стороны пришли к соглашению изменить пункт 5 договора и изложить его в следующей редакции: «Выполнение мероприятий по технологическому присоединению осуществляется сторонами в срок до 01.07.2022».

Кроме того, 20.06.2022 сторонами договора ФИО1 и ПАО «Россети Кубань» подписано дополнительное соглашение от 20.06.2022 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2021 № 41105-21-00674052-1, в соответствии с пунктом 1 которого срок стороны пришли к соглашению изменить пункт 5 договора и изложить его в следующей редакции: «Выполнение мероприятий по технологическом присоединению осуществляется сторонами в срок до 16.09.2022».

Данные дополнительные соглашения от 20.04.2022 и от 20.06.2022 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.10.2021 № 41105-21-00674052-1 представлены суду.

При этом, как следует из материалов дела, мероприятия по технологическому присоединению выполнены Обществом в полном объеме 08.09.2022. Данный факт подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 08.09.2022 № 685118.

Таким образом, обязательства сетевой компании по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта ФИО1 исполнены в срок, установленный договором от 21.10.2021 № 41105-21-00674052-1 в редакции дополнительных соглашений к нему от 20.04.2022 и от 20.06.2022.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеется поступившее 06.10.2022 от ФИО1 ходатайство о прекращении производства по делу в связи с урегулированием спорной ситуации.

Оценка данным обстоятельствам антимонопольным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана.

Поступление указанных документов в Краснодарское УФАС России по электронной почте 06.10.2022 в 17:12ч. не отменяет факта выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению объекта ФИО1 к электрическим сетям в срок, установленный пунктом 5 договора от 21.10.2021 № 41105-21-00674052-1 в редакции дополнительных соглашений к нему от 20.04.2022 и от 20.06.2022.

Учитывая изложенное, в данном случае до составления протокола об административном правонарушении и до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта был продлен сторонами до 16.09.2022, что, исключает наличие в деяниях общества нарушения требований п. 16 Правил технологического присоединения №861 и п. 5 договора от 21.10.2021 № 41105-21-00674052-1 в редакции дополнительных соглашений к нему от 20.04.2022 и от 20.06.2022.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и логической взаимосвязи, сделать не позволяют.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2020 № Ф08-2281/2020 по делу № А32-26233/2019.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении № 001/04/9.21-499/2022 и вынесении оспариваемого постановления не установлены все обстоятельства и доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, как следствие, для вынесения оспариваемого представления, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом довод заявителя о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению судом со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» отклоняется судом, как не основанный на верном толковании норм права.

Введение указанным актом ограничений государственного и муниципального контроля в 2022 не имеет правового значения для обстоятельств настоящего дела; суд исходит из того, что в отношении общества не проводились какие-либо формы и виды контроля, определяемые положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормативными правовыми актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Адыгейского УФАС России от 06.10.2022 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 001/04/9.21-499/2022.

Признать незаконным и отменить представление Адыгейского УФАС России от 06.10.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 001/04/9.21-499/2022.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Р.А. Нигоев