Решение от 20 ноября 2022 г. по делу № А82-13976/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13976/2022
г. Ярославль
20 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения принята 14 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования


при участии:

от истца - ФИО2 (представитель по доверенности от 09.11.2022, паспорт); ФИО3 (представитель по доверенности от 09.11.2022, паспорт); ФИО4 (директор на основании Приказа 30.10.2020);

от ответчика - ФИО5 (представитель по доверенности от 11.01.2022, паспорт, диплом);

установил:

Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска обратилось в Арбитражный суд Ярославской области (далее - Учреждение) с заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение) о признании недействительным решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 №086S19220011286, №086S19220011287.

В судебном заседании, состоявшемся 09.11.2022, был объявлен перерыв до 14.11.2022 до 14 час. 10 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В ходе рассмотрения спора представителями заявителя предъявленные требования поддержаны в части решения от 06.07.2022 №086S19220011286. Так как дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлена самостоятельно, заявитель полагает, что оспариваемое решение от 06.07.2022 № 086S19220011286 принято необоснованно. В части признания недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 №086S19220011287 директор Учреждения просил принять отказ от требований.

Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен отзыв на заявление. Из пояснений представителя Отделения следует, что решение от 06.07.2022 №086S19220011287 отменено, о чем заявителю сообщено письмом от 31.10.2022 №10-02-21/115, принятое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 №086S19220011286 ответчик считает законным и обоснованным.

Отказ от заявления в части требований о признании незаконным решения от 06.07.2022 №086S19220011287 принимается судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

14.02.2020 Учреждение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 5 390 застрахованных лиц.

26.05.2022 заявитель по телекоммуникационным каналам связи представил сведения за отчетный период 2019 год по форме дополняющей СЗВ-СТАЖ. Сведения представлены в отношении 553 застрахованных лиц, в отношении которых ранее сведения представлены не были (отсутствовали в исходной форме СЗВ-СТАЖ).

В связи с нарушением срока предоставления сведений 08.06.2022 Отделением был составлен акт №086S18220010512 о выявлении нарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

06.07.2022 ответчиком вынесено решение №086S19220011286 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. На основании этого решения Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление сведений по дополняющей форме в установленный срок в виде штрафа в размере 276 500 рублей. (из расчета 500 руб. х 553).

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция) установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа норм Закона №27-ФЗ и Инструкции следует, что освобождение от ответственности добросовестных страхователей предусмотрено в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы, в том числе в случае представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся расхождений, до истечения установленного срока.


В рассматриваемом случае ответчиком сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 5 390 застрахованных лиц представлены в установленный законом срок. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год вы отношении 553 застрахованных лиц обнаружены и сданы страхователем позже установленного законом срока, но поскольку нарушения выявлены самостоятельно, уполномоченным органом безосновательно применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размере 276 500 руб., начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по оспариваемому по решению.

При таких обстоятельствах предъявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, и решение Отделения от 06.07.2022 №086S19220011286 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования суд признает незаконным.

В остальной части производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признании недействительным решение к Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 №086S19220011286.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части принять отказ Государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска от предъявленных требований, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева