Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А76-17919/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-17919/2023
30 мая 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Щербакова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анфимовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами» (ИНН <***>), к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (ИНН <***>),

об обязании заключить договор технологического присоединения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 26.02.2024, паспорт, диплом),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.09.2023, паспорт, диплом), 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами» (далее – истец, общество «ЦУП») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (далее – ответчик, общество «Россети Урал») об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения в отношении проектируемой РП-10 кВ.

Определением от 16.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства. Назначено дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17 июля 2023 года 10 час. 15 мин.

Определением от 17.07.2023 назначено дело к рассмотрению в судебном заседании на 19 сентября 2023 года на 10 час. 10 мин.

Определением от 19.09.2023 произведена замена открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», г. Екатеринбург, ОГРН <***>, на процессуального правопреемника публичное акционерное общество «Россети Урал», г. Екатеринбург, ОГРН: <***>. Определением от 19.09.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 22 ноября 2023 года.

Определением от 22.11.2023 судебное разбирательство по делу отложено на                      23 января 2024 года.

В судебном заседании 23.01.2024 в порядке норм статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.02.2024 16 час. 05 мин. Определением от 06.02.2024 судебное разбирательство по делу отложено на                 26.02.2024 года. Определением от 26.02.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 19.03.2024 года. Определением от 19.03.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 16.05.2024 года.

Представитель истца в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме; представил возражение на отзыв ответчика; представил дополнительное мнение по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве; представил мнение по делу.

В судебном заседании 16.05.2024 в порядке норм статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 30.05.2024 года 16 час. 10 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Судебное заседание продолжено после перерыва 30.05.2024.

После перерыва стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, с соблюдением требований норм статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание полномочных представителей не направили.

Дело рассматривается по правилам норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии с нормами статей 67, 68, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 13.01.2023 общество «ЦУП» подало в адрес общества «Россети Урала» через портал-ТН заявку на технологическое присоединение к электросетям проектируемой РП-10 кВ.

Ответчик в своем письме № ЧЭ-ЦЭС-11-000945 от 16.01.2023 указал на неполноту сведений/документов, прилагаемых к заявке на технологическое присоединение (далее -ТП).

Истец в письме от 15.01.2023 предоставил ответчику недостающие сведения для рассмотрения заявки; 31.01.2023 истцом были вновь получены замечания ответчика; 06.02.2023 истец вновь направил ответчику письмо с запрашиваемыми сведениями, на что 09.02.2023 был получен ответ, аналогичный предыдущему.

Далее истцом направлены письма от 22.02.2023, 13.03.2023, 16.03.2023, 29.03.2023, 05.04.2023, 18.04.2023, на которые даны однотипные ответы о несоответствии заявки Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Полагая, что ответчик незаконно уклоняется от заключения договора технологического присоединения, заявленного истцом энергопринимающего устройства - проектируемой РП-10 кВ, неверно толкует положения Правил № 861, истец обратился в суд с настоящим иском для защиты нарушенных прав.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения сторон в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с нормами пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил                № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 1 Правил № 861 указанные правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 действие настоящих Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В силу пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.

Из материалов дела усматривается, что общество «ЦУП» направило ответчику заявку в целях технологического присоединения проектируемого объекта электросетевого хозяйства – распределительный пункт (РП-10кВ с кабельным вводом для электроснабжения проектируемых нежилых зданий).

По смыслу пункта 1 Правил № 861 технологическому присоединению подлежат как энергопринимающие устройства, так и объекты электросетевого хозяйства и объекты генерации.

Обобщение указанных объектов единым термином «энергопринимающие устройства» обусловлено юридической техникой изложения Правил № 861, поскольку Большая часть приведенных в них норм применима ко всем перечисленным объектам присоединения.

Согласно пункту 2 Правил № 861 их действие распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»;

- предусмотренные пунктом 41 Правил.

Таким образом, Правила № 861 не исключают возможности обращения потребителей электрической энергии, сетевых организаций и иных лиц в общем порядке, предусмотренном пунктом 2 Правил № 861, согласно которому действие данных Правил, кроме оснований, предусмотренных пунктом 41, распространяется, в том числе, на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Между тем, само по себе использование единого термина «энергопринимающее устройство» для всех типов присоединяемых объектов не свидетельствует о том, что данное понятие, содержание которого дано в Законе об электроэнергетике (энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления), не может употребляться в Правилах № 861 в узком смысле.

Именно на такое использование термина «энергопринимающее устройство» в рассматриваемой норме пункта 14 (1) указывают два обстоятельства: конкретизация заявителя - потребитель электрической энергии, а также установление такого критерия отнесения ко второй категории надежности как недопустимые нарушения технологических процессов производства, что не может быть отнесено к объектам сетевого хозяйства.

Согласно п. 9 Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем, должны быть указаны наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

Согласно абз. 46 ст. 3 Закона об электроэнергетике «энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство» представляет собой аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

В силу абз. 11 ст. 3 Закона об электроэнергетике трансформаторные подстанции и распределительные пункты отнесены к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно п. 2.4.2 гл. 2.4 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, под воздушной линией (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ понимается устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

В соответствии с п. 4.2.4 и 4.2.6 Правил устройства электроустановок. Седьмое издание. Раздел 4. Распределительные устройства и подстанции. Главы 4.1, 4.2, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003 № 242, под «трансформаторной подстанцией» понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

«Распределительное устройство (РУ)» представляет собой электроустановку, служащую для приема и распределения электроэнергии и содержащая коммутационные аппараты, сборные и соединительные шины, вспомогательные устройства (компрессорные, аккумуляторные и др.), а также устройства защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерений.

РП не может быть в данном случае признано энергопринимающим устройством.

Существенное значение имеет субъектный состав спорных правоотношений, а также правовое значение термина - энергопринимающие устройства, указанного в Правилах № 861.

Истец ссылается на положения пункта 1 Правил технологического присоединения, где все объекты, как энергопринимающие устройства потребителей, так и объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства, объединены под термином «энергопринимающие устройства».

В статье 3 Закона об электроэнергетике раскрываются понятия, содержащиеся в пункте 4 статьи 26 данного Закона:

- объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства;

- объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование;

- энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления.

Также, как следует из материалов дела обществом «ЦУП» (далее - заявитель) была подана заявка № 61-3-63227 от 13.01.2023 (номер на портале ТП РФ 6780754) на технологическое присоединение в соответствии с п.2 Правил, а именно присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств максимальной мощностью 4900 кВт. В качестве энергопринимающего устройства было указано проект РП-10кВ, расположенное по адресу: Челябинская область, Сосновский район, поселок Полетаево, кад.№ земельного участка 74:19:1501004:390.

Ранее была на тот же земельный участок подана заявка №61-3-44610 19.02.2021 (номер на портале ТП РФ 1079561) от общества «ЦУП» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 4900 кВт. Заявка была аннулирована по инициативе заявителя 09.02.2021.

Общество «ЦУП» подало заявку № 61-3-63227 от 13.01.2023 на указанный земельный участок. В качестве документа на земельный участок был предоставлен договор уступки (передачи прав и обязанностей) № ЭСК/208 от 08.12.2022 к договору               № 4/0215-434 аренды. При этом заявителю направлено уведомление о неполноте сведений от 16.01.2023 № ЧЭ/ЦЭС-Н-000945 (размещено в личном кабинете заявителя) о необходимости предоставления полного комплекта документов, в том числе договора аренды со всеми приложениями и подтверждением государственной регистрации. Заявителем были предоставлены документы при доработке заявки от 26.01.2023 в неполном объеме (отсутствовала государственная регистрации договора уступки). При этом корректировки по заявке предоставлены дополнительным листом без подписи и печати, без внесения изменений в форму заявки. Далее заявителю неоднократно указывалось на необходимость предоставить документы согласно пп. «а», «г» п. 10 Правил технологического присоединения. Заявителем была приложена Выписка на земельный участок с кад. № 74:19:1502001:594, не указанный в заявке.

Кроме того, согласно данным, указанным в заявке технологическое присоединение осуществляется в отношении проект. РП-10кВ. По сведениям в заявке и представленном плане расположения энергопринимающих устройств присоединение объекта заявителя предполагается осуществить через РП 10 кВ.

При этом в силу положений пункта 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств технологическое присоединение осуществляется в отношении впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Заявка общества «ЦУП» не содержала каких-либо сведений об энергопринимающих устройствах, подлежащих применению. Точки присоединения в настоящее время отсутствуют.

Таким образом, спорная ТП является объектом электросетевого хозяйства, объектом электроэнергетики, но не является ЭПУ.

Кроме того, судом принимается во внимание, что истцу было предложено в обоснование своих требований представить подробные пояснения, и  документальное подтверждение по обстоятельствам застройки спорного участка, проектную документацию, договоры подряда и т.д., обоснование запрашиваемой присоединяемой мощности и т.д. Вместе с тем, соответствующего документального обоснования истцом не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца об обязания заключить договор об осуществлении технологического присоединения в отношении проектируемой РП-10 кВ, судом не установлено.

В соответствии с нормами статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

По смыслу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом отказа в удовлетворении требований в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                       О.Ю. Щербакова


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru