Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А07-829/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-829/2021
г. Уфа
03 июня 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 18.05.2021 г.

Полный текст решения изготовлен 03.06.2021 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ганиевой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «РегионСтройКомплекс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: старший следователь по РОПД ГСУ МВД по РБ майор юстиции ФИО3, Некоммерческая организация Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непогашении в ЕГРП записей об аресте имущества, признании незаконным действия, выразившегося в приостановлении регистрации права на недвижимое имущество, обязании устранить нарушения прав, взыскании судебной неустойки

при участии в судебном заседании:

от Управления Росреестра по РБ: ФИО4, доверенность от 23.09.2020, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение;

от НО Фонд защиты прав дольщиков РБ: ФИО5, доверенность от 07.04.2021, оригинал диплома о высшем юридическом образовании, паспорт;

от «РегионСтройКомплекс»: на момент судебного заседания, начавшегося в 11:06, к онлайн – заседанию никто не подключился

18.01.2021 Акционерное общество «РегионСтройКомплекс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением, которым просит:

1. признать незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выразившееся в непогашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об аресте объекта недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс», в том числе:

- на нежилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский, ул. Мустая Карима, д. 16, с кадастровым номером №02:55:010204:252;

- на земельный участок с кадастровым номером №02:55:010204:75 наложен «Арест», номер государственной регистрации: 02:55:010204:75-02/101/2018-44 от 30.10.2018;

- на объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, принадлежащим застройщику на праве аренды согласно договору №2389-08 аренды земельного участка от 16.12.2008. Разрешения на строительство №02-RU 03308000-319Ж-2011 от 13.08.2020, №02-RU 03308000- 381Ж-2011 от 13.08.2020;

2. признать незаконным действие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выразившееся в приостановке регистрации права КУВД-001/2020-27388548/1 от 09.12.2020 на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс» по причине отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010204:2, в том числе:

- на объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, принадлежащим застройщику на праве аренды согласно договору №2389-08 аренды земельного участка от 16.12.2008, Разрешения на строительство №02-RU 03308000-319Ж-2011 от 13.08.2020, №02-RU 03308000- 381Ж-2011 от 13.08.2020;

3. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об аресте объекта недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс», в том числе:

- на нежилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский, ул. Мустая Карима, д. 16, с кадастровым номером №02:55:010204:252;

- на земельный участок с кадастровым номером № 02:55:010204:75 наложен «Арест», номер государственной регистрации: 02:55:010204:75-02/101/2018-44 от 30.10.2018;

- на объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, принадлежащим застройщику на праве аренды согласно договору №2389-08 аренды земельного участка от 16.12.2008. Разрешения на строительство №02-RU 03308000-319Ж-2011 от 13.08.2020, №02-RU 03308000- 381Ж-2011 от 13.08.2020.

Определением от 22.01.2021 заявление оставлено судом без движения, заявителю предложено представить надлежащим образом оформленный документ об оплате государственной пошлины в установленном размере в соответствии с заявленными требованиями, уточнить субъектный состав спора, документально подтвердить доводы, изложенные в заявлении.

04.02.2021 посредством сервиса my.arbitr.ru конкурсным управляющим подано заявление об устранении недостатков, отмеченных в определении суда от 22.01.2021, приложены документы во исполнение определения суда.

Определением от 11.02.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены старший следователь по РОПД ГСУ МВД по РБ майор юстиции ФИО3, Некоммерческая организация Фонд Республики Башкортостан по урегулированию обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства (далее – НО Фонд защиты прав дольщиков РБ).

15.02.2021 от конкурсного управляющего заявителя – АО «РегионСтройКомплекс» ФИО2 исполняющему обязанности председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление об ускорении рассмотрения дела № А07-829/2021.

С учетом определения суда от 19.02.2021 о переносе даты предварительного заседания по делу № А07-829/2021 на 15.03.2021, назначением заседания по делу в пределах установленных процессуальных сроков, определением от 24.02.2021 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего АО «РегионСтройКомплекс» об ускорении рассмотрения дела № А07-829/2021 отказано.

31.03.2021 от Управления Росреестра по РБ поступил отзыв, заинтересованное лицо полагает, что у регистрирующего органа отсутствуют полномочия самостоятельно определять судьбу ареста, наложенного на недвижимое имущество в рамках уголовного дела, конкурсному управляющему в целях прекращения указанных арестов следовало обратиться в следственную часть и Ленинский районный суд г. Уфа с приложением судебного акта о введении в отношении заявителя конкурсного производства.

Управлением Росреестра по РБ также приложено письмо следственного органа, в котором указано, что в настоящее время от потерпевших по уголовному делу №11801800053000261 поступают ходатайства, в которых они просят не снимать ранее наложенные аресты, то есть, по его мнению, основания применения ареста на земельный участок 02:55:010204:75 не отпали.

Кроме того, в отзыве Управление указывает, что в заявлении конкурсного управляющего выражено волеизъявление конкурсного управляющего на регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010204:739, однако государственным регистратором установлено наличие в ЕГРН регистрации права общей долевой собственности на данный объект.

Управление полагает, что решение государственного регистратора прав, выраженное уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 09.12.2020 № КУВД-001/2020-27388548/1 принято в соответствии с требованиями Закона о регистрации, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

НО Фонд защиты прав дольщиков РБ, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представлен отзыв, дополнение к нему, позицию заявителя поддерживает, просит удовлетворить заявленные требования (т. 4, л. д. 115 - 117, т. 5, л. д. 70 - 72).

05.04.2021 от заявителя поступили возражения на отзыв Управления (т.4, л. д. 141-147).

23.04.2021 от конкурсного управляющего заявителя – АО «РегионСтройКомплекс» ФИО2 поступило уточнение к заявлению, которым просит суд:

1. признать незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выразившегося в непогашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об аресте объекта недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс», в том числе:

- на нежилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский, ул. Мустая Карима, д. 16, с кадастровым номером №02:55:010204:252;

- на земельный участок с кадастровым номером №02:55:010204:75 наложен «Арест», номер государственной регистрации: 02:55:010204:75-02/101/2018-44 от 30.10.2018;

- на объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, принадлежащим застройщику на праве аренды согласно договору №2389-08 аренды земельного участка от 16.12.2008. Разрешения на строительство №02-RU 03308000-319Ж-2011 от 13.08.2020, №02-RU 03308000- 381Ж-2011 от 13.08.2020;

2. признать незаконным действие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выразившегося в приостановке регистрации права КУВД-001/2020-27388548/1 на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс», по причине отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010204:2, в том числе:

- на объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, принадлежащим застройщику на праве аренды согласно договору №2389-08 аренды земельного участка от 16.12.2008, Разрешения на строительство №02-RU 03308000-319Ж-2011 от 13.08.2020, №02-RU 03308000- 381Ж-2011 от 13.08.2020;

3. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об аресте объекта недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс», в том числе:

- на нежилое помещение по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский, ул. Мустая Карима, д. 16, с кадастровым номером №02:55:010204:252;

- на земельный участок с кадастровым номером №02:55:010204:75 наложен «Арест», номер государственной регистрации: 02:55:010204:75-02/101/2018-44 от 30.10.2018;

- на объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, принадлежащим застройщику на праве аренды согласно договору №2389-08 аренды земельного участка от 16.12.2008. Разрешения на строительство №02-RU 03308000-319Ж-2011 от 13.08.2020, №02-RU 03308000- 381Ж-2011 от 13.08.2020;

4. взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу Акционерного общества «РегионСтройКомплекс» судебную неустойку за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-829/2021 в размере 10 000 рублей за каждый день с даты вступления в законную силу решения.

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом указанных уточнений.

В судебное заседание 18.05.2021 представитель Управления представил письменные пояснения о причинах, послуживших основаниями для принятия оспариваемого заявителем уведомления о приостановлении действий по государственной регистрации прав от 09.12.2020.

Ходатайствами от 04.02.2021, 14.02.2021, 20.02.2021, 26.03.2021, 30.03.2021, 01.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021, 29.04.2021, 16.05.2021 заявитель просил о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств и пояснений в обоснование своей позиции по делу.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласен по доводам представленных возражений, просит в удовлетворении требований отказать. Кроме того, в судебном заседании представитель Управления пояснил, что аресты на все спорные объекты в настоящее время сняты, в подтверждение чего представил выписки из ЕГРН на объекты.

Представитель НО Фонд защиты прав дольщиков РБ ранее заявленную позицию по делу поддерживает.

Дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

В дальнейшем заявитель, Управление Росреестра и Фонд пояснили, что аресты сняты, переход права к Фонду для завершения строительства объекта зарегистрирован.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия заявителя, третьего лица.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.08.2018 в рамках дела № А07-30473/2017 Акционерное общество "РегионСтройКомплекс" (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, определением от 03.07.2020 конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

На основании постановления Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10.10.2019 и протокола наложения ареста на имущество от 24.12.2019, а также постановления Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12.10.2018 и протокола наложения ареста от 18.10.2018 старшим следователем Следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления МВД по Республике Башкортостан ФИО6 наложены аресты в рамках уголовного дела №11801800053000261 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010204:75, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Ленина, и объект незавершенного строительства - жилой многоквартирный дом: «третья очередь строительства многоэтажного жилого дома секция «2Е», «2Ж», «2И» со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале № 378 в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75, в виде запрета на регистрационные действия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (запретив владеть, пользоваться и распоряжаться данным имуществом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2020 по делу № А07-30473/2017 удовлетворено заявление НО Фонд защиты прав дольщиков РБ о намерении стать приобретателем имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств АО «РегионСтройКомплекс» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела №А07-30473/2017. Новому застройщику передан в том числе объект незавершенного строительства - жилой дом со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале №378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском район ГО г. Уфа РБ, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75. Секция 2Е поставлена на кадастровый учет с номером 02:55:010204:740, секция 2И, 2Ж -02:55:010204:739.

20.02.2021 по делу № А07-30473/2017 вынесено определение о разъяснении судебного акта, в котором конкурсному управляющему разъяснено, что решением Арбитражного суда РБ от 17.08.2018 открыто конкурсное производство. В ст. 126 Федерального закона "О банкротстве (банкротстве") предусмотрено, что в случае признания должника банкротом и открытия конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом, основаниям для снятия ареста является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

30.09.2020 конкурсный управляющий АО «РегионСтройКомплекс» обратился в Управление Росреестра по РБ с ходатайством о снятии арестов и прочих ограничений на объекты должника.

08.10.2020 конкурсным управляющим АО «РегионСтройКомплекс» совместно с представителем НО Фонд защиты прав дольщиков РБ сданы документы на регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество с кадастровыми номерами 02:55:010204:739 и 02:55:010204:740 в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

25.11.2020 АО «РегионСтройКомплекс» получен отказ Управления Росреестра по РБ в снятии арестов и иных ограничений.

09.12.2020 Управлением вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-27388548/1.

15.12.2020 Управлением вынесены Уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-18560621/5, № КУВД-001/2020-18560622/6 (т. 1, л. д. 102 -109).

01.02.2021 Управлением вынесено Уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-27388548 (т. 1, л. д. 162 - 164).

В качестве причин Управлением было указано на наличие противоречий между уже зарегистрированными и заявленными правами; на нахождение объекта с кадастровым номером 02:55:010204:739 на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010204:2, 02:55:010204:75; на необходимость уточнить цель обращения; на отсутствие зарегистрированных прав заявителя на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010204:739; на нахождение данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:2, в то время как документы, подтверждающие наличие прав заявителя на данный земельный участок, не предоставлены.

По мнению заявителя, отказ и приостановление государственной регистрации прав являются неправомерными, поскольку исходя из смысла ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Управление Росреестра по Республике Башкортостан должно было погасить запись об арестах при наличии решения суда об открытии конкурсного производства в отношении АО «РегионСтройКомплекс». Более того, заявитель также полагает, что регистрирующий орган не должен был вносить сведения о наложении ареста на имущество должника в ЕГРН, поскольку на момент вынесения процессуальных документов о наложении арестов в отношении должника уже была открыта процедура конкурсного производства.

Вывод о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010204:739 расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010204:75 и 02:55:010204:2 и в отношении последнего земельного участка отсутствуют права АО «РегионСтройКомплекс», конкурсный управляющий также полагает неверным, поскольку 25.08.2015 Арбитражным судом Республики Башкортостан в рамках дела №А07-21216/2014 рассмотрено исковое заявление ФГКУ "ПРИВОЛЖСКОУРАЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к ЗАО "РЕГИОНСТРОЙКОМПЛЕКС", ЗАО ТВОРЧЕСКАЯ АРХИТЕКТУРНАЯ ФИРМА "АРХПРОЕКТ" СОЮЗА АРХИТЕКТОРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании ЗАО «РегионСтройКомплекс» освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010204:2 путем демонтажа установленного на нем оградительного забора и приведении указанного земельного участка в первоначальное состояние путем засыпки котлована в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:2; признании проектной документации в части строительства секции И, разработанной ЗАО ТАФ «Архпроект» союза архитекторов Республики Башкортостан, не соответствующей действующему законодательству; признании положительных заключений ГУ Управления госэкспертизы Республики Башкортостан №02-1-4-0671-08 от 05.12.2008, ГАУ Управления госэкспертизы Республики Башкортостан №02-1-4-0223-14 от 28.05.2014 в части строительства секции И - не соответствующими действующему законодательству; признании разрешения на строительство секций 2Ж, 2ИNRU03308000-381-Ж от 10.01.2014, выданного ЗАО «РегионСтройКомплекс» отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа недействительным и подлежащим отзыву (отмене).

В рамках указанного дела назначена комиссионная судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ГУП «Башземоценка».

В соответствии с заключением экспертов:

- часть планируемого подземного паркинга в рамках проекта строительства многоквартирного жилого дома в квартале 378 Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, ограниченного улицами Ленина, Чернышевского, М. Карима, ФИО7, со встроенно-пристроенными зданиями и подземным паркингом не находится в границах территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:2;

- часть подземного паркинга строящегося многоквартирного жилого дома в квартале 378 Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, ограниченного улицами Ленина, Чернышевского, М. Карима, ФИО7, со встроенно-пристроенными зданиями и подземным паркингом, не находится в границах территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:2;

- строительство ЗАО «Регионстройкомплекс» жилого дома в квартале 378 Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, ограниченного улицами Ленина, Чернышевского, М. Карима, ФИО7, со встроенно-пристроенными зданиями и подземным паркингом на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:2 не производится;

- на момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:2 находится забор, строительные материалы и строительный мусор, не находится вырытый котлован и строительная техника.

С учетом выводов, содержащихся в указанном экспертном заключении, а также принимая во внимание иные сведения, содержащиеся в материалах судебного дела, суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований. Вышестоящие судебные инстанции поддержали изложенные выводы суда первой инстанции, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2015 по делу №А07-21216/2014 оставили в силе.

Указывая, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, подтверждающий о том, что объект незавершенного строительства не возводится на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:2, а действия Управления Росреестра по РБ по приостановлению регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010204:739 являются незаконными, противоречащими требованиям действующих норм права в области банкротства, приостановки регистрации права осуществлена с нарушением Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также правовой позиции арбитражного суда, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Предметом спора в настоящем деле является в том числе бездействие Управления, выразившееся в непогашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей об аресте объекта недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс».

Согласно абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, бездействие имеет место, когда соответствующим органом или должностным лицом не исполнены возложенные на них законом или иным нормативным правовым актом обязанности.

Указанное постановление Пленума ВС РФ утратило силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36, однако суд считает возможным применить к рассматриваемому спору вышеуказанное разъяснение понятия «бездействие», которое существовало и продолжает существовать.

В данном случае суд не усматривает наличия в действиях Управления бездействия.

Так, из материалов дела следует, что Управлением неоднократно направлялись запросы о предоставлении постановлений о снятии ареста в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан от 22.10.2020 №19525/207, от 05.02.2021 №21-01986/207, от 17.03.2021 №21-05359/207 (т. 5, л. <...>), в следственную часть по РОПД ГСУ МВД по Республике Башкортостан от 22.10.2020 №19526/207, от 05.02.2021 №21-01987/207, от 17.03.2021 №21-05339/207, от 21.04.2021 №21-07980/207 (т. 5, л. <...>).

Согласно письму начальника Следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления от 03.03.2021 (т. 4, л. д.119 - 121) от потерпевших по уголовному делу - участников долевого строительства поступают ходатайства, в которых просят не снимать ранее наложенные аресты, в связи с тем, что имеются опасения реализации имущества третьим лицам. В настоящее время основания применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста не отпали.

Сведения о наличии арестов отражены Управлением как в ответах заявителю, так и в соответствующих уведомлениях.

Кроме того, 22.04.2021 в Управление Росреестра по РБ поступило постановление старшего следователя следственной части по РОПД ГСУ МВД по Республике Башкортостан ФИО6 от 19.04.2021 о снятии арестов с земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:75.

На основании данного документа Управлением Росреестра погашены записи в ЕГРН об арестах в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:75 и жилого многоквартирного дома со встроено-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой в квартале № 378 (секции 2: И, Ж, Е) в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010204:75.

С учетом ч. 6 ст. 26, ст. 29 Закона о регистрации государственным регистратором прав возобновлена правовая экспертиза документов, по результатам которой принято решение об осуществлении государственной регистрации права собственности Фонда защиты прав дольщиков РБ на незавершенные строительством объекты с кадастровыми номерами 02:55:010204:739 и 02:55:010204:740.

12.05.2021 в Управление также поступило постановление старшего следователя следственной части по РОПД ГСУ МВД по Республике Башкортостан ФИО6 от 19.04.2021 об отмене ареста на нежилое помещение с кадастровым номером 02:55:010204:252, в связи с чем 14.05.2021 запись в ЕГРН об аресте в отношении указанного нежилого помещения погашена (запись о погашении № КУВД-001/2021-18761141).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в мае 2021 года аресты с объектов с кадастровыми номерами 02:55:010204:739 (долевая собственность), 02:55:010204:740, 02:55:010204:252 сняты, сведения об ограничениях на объекты в представленных по состоянию на май 2021 года выписках из ЕГРН отсутствуют, переход права к Фонду как лицу, которое приняло на себя обязательство завершить строительство объекта незавершенного строительства, осуществлен.

Судебный акт должен урегулировать спорные правоотношения и восстановить нарушенные права, а не служить средством сбора доказательств для каких-либо действий, которые субъект предпринимательской деятельности намерен совершить в будущем.

С учетом вышеизложенного, поскольку сведения об арестах на спорные объекты в сведениях ЕГРН отсутствуют, суд с учетом с учетом ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что в данном случае отсутствует нарушенное право заявителя, которое подлежит судебной защите. Признание в такой ситуации бездействия незаконным (при том, что судом установлен факт отсутствия бездействия со стороны Управления Росреестра) не приведет к восстановлению нарушенных прав, а может явиться только основанием для предъявления конкурсным управляющим каких-либо новых исков к Управлению Росреестра, что не соответствует цели принятия судебного акта.

Ссылка заявителя на то, что срок ареста был установлен до 18.01.2020, судом отклоняется, поскольку данный срок установлен только в апелляционном постановлении Верховного Суда РБ от 09.03.2021, которым изменено постановление Ленинского районного суда г. Уфы от 10.10.2019, поскольку в нем не был указан срок, на который наложен арест на земельный участок и объект незавершенного строительства (т. 4, л. д. 10 - 15).

В части требований о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, выразившегося в приостановке регистрации права (уведомление от 09.12.2020 КУВД-001/2020-27388548/1) на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимого имущества АО «РегионСтройКомплекс», по причине отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010204:2 судом установлено следующее.

Согласно данным ЕГРН 04.12.2020 в РГАУ МФЦ представителем АО «РегионСтройКомплекс» ФИО2 было подано заявление о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 02:55:010204:739, расположенное по адресу <...>, общей площадью 3745,1 кв. м.

В качестве документов - оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 02:55:010204:739 представлены правоустанавливающие документы: разрешение на строительство от 10.09.2015 №RU 03308000-381Ж-2011, договор аренды земельного участка от 16.12.2008 № 2389-08, дата регистрации 31.03.2009, №02-04-01/332/2008-209, из сведений которых следует, что незавершенный строительством объект с кадастровым номером 02:55:010204:739 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:75.

Управлением в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости установлено, что незавершенный строительством объект с кадастровым номером 02:55:010204:739 поставлен на кадастровый учет 20.12.2016 на основании заявления кадастрового инженера ФИО8 и подготовленного им кадастрового паспорта, в соответствии со сведениями которого незавершенный строительством объект с кадастровым номером 02:55:010204:739 расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010204:2 и 02:55:010204:75.

Данные сведения отражены и на публичной кадастровой карте (т. 5, л. д. 161).

Согласно записям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:55:010204:2 принадлежит Федеральному государственному Казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования от 11.01.2018 № 9.

Решение от 09.12.2020 № КУВД-001/2020-27388548 о приостановлении действий по государственной регистрации прав было принято государственным регистратором прав ФИО9 в соответствии с п. п. 5, 7, 37, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причинам, указанным в уведомлении, заявителю указано на необходимость устранения причин приостановления до 09.03.2021, для чего представить:

- правоустанавливающий документ на земельный участок, в пределах которого расположен заявленный объект недвижимости;

- уточнить цель обращения и размер доли в праве общей собственности.

03.02.2021 представителем по доверенности от имени АО «Регионстройкомплекс» ФИО10 с заявлением от 03.02.2021 № MFC-0323/2021-62009-1 в качестве дополнительных документов к ранее представленным документам представлены надлежаще заверенные копии судебных актов по делу А07-21216/2014, по результатам разрешения которого в удовлетворении иска Федерального казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ЗАО «Регионстройкомплекс» отказано.

Действительно, в мотивировочной части указанных судебных актов содержится ссылка на результаты экспертизы, которой установлено, что строительство жилого дома в квартале 378 Ленинского района города Уфы, ограниченного улицами Ленина, Чернышевского, М. Карима, ФИО7 со встроенно-пристроенными зданиями и подземным паркингом на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:2 не производится.

Вместе с тем на момент принятия оспариваемого решения о приостановлении от 09.12.2020 № КУВД-001/2020-27388548 у государственного регистратора прав вышеуказанная информация отсутствовала.

Кроме того, суд считает необходимым также отметить, что согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Между тем резолютивная часть решения по делу № А07-21216/2014 выводов/сведений о том, что строительство жилого дома на территории земельного участка с кадастровым номером 02:55:010204:2 не производится, не содержит. Кроме того, Управление Росреестра не являлось участником спора по делу № А07-21216/2014.

Следовательно, судебный акт по делу № А07-21216/2014 не мог являться безусловным основанием для изменения данных, содержащихся в ЕГРН.

В дальнейшем указанная информация была учтена государственным регистратором прав при возобновлении правовой экспертизы и принятии положительного решения о государственной регистрации права на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 02:55:010204:739.

Кроме того, одной из причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, явился неверный расчет долей заявленного к государственной регистрации перехода права объекта, представленный заявителем.

С заявлением от 04.12.2020 № КУВД-001/2020-27388548 АО «РегионСтройКомплекс» об осуществлении государственной регистрации права собственности на НСО с кадастровым номером 02:55:010204:739 был представлен документ «Расчет долей от 02.12.2020 № 155», в котором рассчитана доля АО «РегионСтройКомплекс» на НСО с кадастровым номером 02:55:010204:739, составляющая 1162845/1185390.

Кроме того, в заявлении № КУВД-001/2020-27388548/1 выражено волеизъявление о регистрации права собственности на объект с кадастровым номером 02:55:010204:739.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором прав ФИО9 установлено, что в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный объект (ФИО10 принадлежит 1358/124747 доля в праве, основание: Определение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан суда от 01.11.2019, ФИО11 принадлежит 8965/1559900 доля в праве, основание: определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2018 по делу № А07-30473), что подтверждается соответствующими записями в ЕГРН № 02:55:010204:739-02/101/2019-3, №02:55:010204:739-02/101/2020-5.

Следовательно, передающая сторона АО «РегионСтройКомплекс» не вправе передать индивидуальное право собственности на заявленный объект.

При сложении заявленной АО «РегионСтройКомплекс» доли в праве и зарегистрированных долей в праве общей долевой собственности сумма не равна целому числу, тогда как недвижимое имущество в качестве объекта общей долевой собственности - это единое целое.

В связи с изложенным в уведомлении о приостановлении от 09.12.2020 № КУВД-001/2020-27388548/1 государственным регистратором прав разъяснено, что в целях устранения препятствий для осуществления государственной регистрации права собственности заявителю АО «РегионСтройКомплекс» необходимо уточнить цель обращения в связи с тем, заявление было подано на «право собственности», а правильно было заявить о регистрации права «общей долевой собственности», поскольку в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный объект; указать правильный размер доли АО «РегионСтройКомплекс» в праве общей собственности, на незавершенный строительством объект с кадастровым номером 02:55:010204:739

12.02.2021 в реестровое дело № КУВД-001/2020-27388548 с заявлением № MFC-0323/2021 86313-1 о представлении дополнительных документов представлено заявление/уточнение АО «РегионСтройКомплекс» от 11.02.2021 № 155/1, в котором заявитель просит зарегистрировать право общей долевой собственности АО «РегионСтройКомплекс» на объект с кадастровым номером 02:55:010204:739, с указанием доли в праве - 1662/100000. При сложении сумма зарегистрированных долей и заявленной доли в праве составили целое число.

Причины приостановления по п. п. 7, 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации были устранены заявителем путем уточнения заявления и перерасчета доли в праве общей долевой собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных конкурсным управляющим требований в заявленной им редакции.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования об обязании восстановить нарушенные права путем возложения на Управление Росреестра обязанности совершить указанные в заявлении действия и взыскании судебной неустойки за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-829/2021 в размере 10 000 руб. за каждый день с даты вступления в законную силу решения.

Расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

При этом суд не приходит к выводу о том, что последующее погашение записей об аресте и регистрация перехода права вызваны виновными действиями Управления Росреестра, в связи чем не усматривает оснований для отнесения судебных расходов по уплате государственной пошлины на заинтересованное лицо.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 3 000 рублей.

Если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. Так, например, по исковому заявлению о признании права собственности на три отдельных объекта недвижимости государственная пошлина в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составит 12 000 рублей (4000 рублей x 3) (п. 22 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", размер государственной пошлины приведен на дату принятия данного Постановления, в настоящее время размер государственной пошлины за рассмотрение неимущественного требования составляет 6 000 руб.).

АО «РегионСтройКомплекс» заявлено два требования неимущественного характера: требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в непогашении в ЕГРП записей об аресте имущества, а также о признании незаконным действия, выразившегося в приостановлении регистрации права на недвижимое имущество, при этом им уплачено в общей сложности 6000 руб., в связи с чем основания для возврата излишне уплаченной государственной пошлины у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного общества «РегионСтройКомплекс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Напольская