Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А60-56638/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56638/2021
11 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Ю. Кайгородовой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-56638/2021 по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Среднеуральское стройуправление" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности по передаче документов,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 10 от 10.06.2021,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 02 от 10.01.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От истца 09.02.2022 поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца 16.02.2022 поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов к материалам дела.

Ответчиком в судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении письменных пояснений на исковое заявление. Ходатайство судом удовлетворено, письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.


Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением с требованием об обязании общество с ограниченной ответственностью "Среднеуральское стройуправление" в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда по настоящему делу передать по акту приема-передачи уполномоченному представителю Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" оригиналы:

- общего журнала работ № 1/2,

- общего журнала работ 2/2,

- журнала учета входного контроля, материалов и конструкций № 3,

- журнала бетонных работ № 4,

- журнала работы насосов водоотлива из котлована № 5 по объекту «Реконструкция очистных сооружений города Среднеуральска. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод. Производительность 15 тыс.м³/сутки».

В случае неисполнения решения суда в течение пяти дней с момента вступления в законную силу, взыскать неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что между Муниципальным казенным учреждением "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (заказчик) (далее – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства», истец) и обществом с ограниченной ответственностью "Среднеуральское стройуправление" (подрядчик) (далее – ООО «Среднеуральское стройуправление», ответчик) заключен муниципальный контракт № 0162200011819002038 от 23.08.2019 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений города Среднеуральска. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод. Производительность 15 тыс.м3/сутки» (далее - контракт, муниципальный контракт), по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на указанном выше объекте в соответствии с проектной документацией, условиями контракта, техническим заданием (приложение №1), графиком производства работ (приложение № 2) и утвержденной сметной документацией (приложение № 4), являющимися неотъемлемой частью контракта (п. 1.1 Контракта).

Согласно п. 4.1 Контракта, срок выполнения работ по настоящему контракту устанавливаются: в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 2) – с 19.08.2019 по 31.07.2021. Подрядчик вправе выполнять работы досрочно.

Сроки начала и окончания работ, в том числе сроки по этапам (видам работ), определенные графиком выполнения работ является исходными для определения штрафных санкций в случае их нарушения подрядчиком (п. 4.3 Контракта).

В соответствии с п. 2.1 Контракта, общая цена настоящего контракта составляет 625 952 800,00 (Шестьсот двадцать пять миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи восемьсот рублей 00 копеек), в т.ч. НДС 20 %, из них:

- цена этапа I составляет 499 461 310,00 (Четыреста девяносто девять миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча триста десять рублей 00 копеек), в т.ч. НДС 20 %,

- цена этапа II составляет 126 491 490,00 (Сто двадцать шесть миллионов четыреста девяносто одна тысяча четыреста девяносто рублей 00 копеек), в т.ч. НДС 20 %.

Согласно пунктам 2.6, 11.3 муниципального контракта цена может быть изменена по соглашению сторон в следующих случаях:

- при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

- если при исполнении заключенного контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию;

- если по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе, предоставления подрядчиком в соответствии с Законом о контрактной системе обеспечения исполнения контракта.

Цена муниципального контракта включает в себя стоимость всех необходимых для производства работ материалов и монтируемого технологического оборудования, стоимость монтажа и пусконаладки технологического оборудования, временных зданий и сооружений, стоимость эксплуатации строительной техники, машин и механизмов Подрядчика, стоимость уборки строительной площадки (фронта работ), стоимость вывоза строительного мусора в специально отведенные для этого места, заработную плату работников Подрядчика, а также расходы Подрядчика, связанные с перевозкой материалов и оборудования, страхованием, уплатой таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (п. 2.2 Контракта). Цена муниципального контракта является твердой на весь период действия муниципального контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе. Возможные случаи и порядок такого изменения цены контракта урегулированы разделом 11 настоящего контракта (п. 2.5 Контракта).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

По смыслу ст. 768 Гражданского кодека Российской Федерации к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ).

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что сторонами заключен контракт, который по своей правовой природе являются договором подряда.

Соответственно, правоотношения сторон в данном случае регулируются § 1 гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (п. 1 ст. 703 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Истец указывает, что согласно п. 1.1 Контракта, результатом выполненной работы является реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

04.06.2021 ответчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании ч. 2 ст. 715 ГК РФ, поскольку истец выполнял работы настолько медленно, что окончание их к сроку стало явно невозможным:

- 04.06.2021 решение было направлено в адрес истца ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении РПО № 62407054029665, которое получено 16.06.2021 согласно отчету Почты России:

04.06.2021 решение было опубликовано в Единой информационной системе государственных закупок;

07.06.2021 было направлено истцу электронным письмом по электронному адресу, указанному в анкете подрядчика и на его фирменных бланках.

Контракт прекратил действие 17.06.2021.

В соответствии с требованиями ст. 726 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

На основании п. 6.1.13. Контракта подрядчик обязан вести с момента начала и до завершения производства работ общий и специальные журналы и обеспечить их нахождение на объекте.

В соответствии с п. 6 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утв. Приказом Ростехнадзора от 12 января 2007 года № 7 заполненные журналы работ подлежат хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки.

Согласно п. 6 РД-31-05-2007 журналы работ подлежат передаче в орган государственного строительного надзора для целей выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Истец указывает, что сдача в эксплуатацию подлежащих реконструкции объектов очистных сооружений г. Среднеуральска без журналов работ невозможна, что в силу ст. 726 ГК РФ обязывает подрядчика передать указанные документы заказчику.

Однако, прекратив выполнение работ, ООО «Среднеуральское стройуправление» в нарушение обязанности, предусмотренной в ст. 726 ГК РФ, до настоящего времени не передало заказчику общий и специальные журналы работ.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 690 от 09.08.2021 с требование предоставить оригиналы документов, однако претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на исполнение обязательств по передаче документации, которую запрашивает истец, передача спорной документации была осуществлена 19.07.2021, что подтверждается письмом № 422 от 16.07.2021.

Ответчик считает, что истцом не представлено в обоснование исковых требований доказательств, что у ответчика имеется обязанность передать спорные документы в оригинале.

Контрактом, который был заключен между истцом и ответчиком не предусмотрена передача спорной документации именно в оригинале, документация передана ответчиком истцу в копиях, что истцом не оспорено. Пунктом 7 контракта установлен исчерпывающий перечень передаваемых Заказчику документов при приемке результата работ, иного не установлено.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика передать оригиналы общих и специальных журналов работ, ведение которых осуществлялось в рамках исполнения контракта. В обоснование требования указано, что сдача в эксплуатацию подлежащих реконструкции Очистных сооружений невозможна, что в силу ст. 726 ГК РФ обязывает подрядчика передать указанные документы заказчику.

Однако, ответчик указывает, что истец не намерен продолжать работы и получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по имеющейся документации.

Истец не имеет не только намерения, но и не имеет реальной возможности осуществить ввод объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного ответчик считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 726 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Согласно частям 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются, в том числе, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.

Согласно п. 6.1.13 подрядчик обязан вести с момента начала и до завершения производства работ общий и специальные журналы (приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 года № 7 (вместе с РД 11-05-2007)), обеспечить их нахождение на объекте. Из материалов дела следует, что подрядчик вел журнал работ, что не оспаривается истцом.

Из документов, представленных сторонами, следует, что спорная документация была передана в адрес истца, что подтверждается письмом № 422 от 16.07.2021, документы получены истцом 19.07.2021 (что подтверждается входящим штемпелем на письме), возражений при передаче документации истец не заявил.

Суд отмечает, что контрактом не предусмотрено, что именно данная документация подлежит передаче в оригинале истцу, на законодательном уровне также не закреплено такого правила как передача оригиналов спорных документов.

Документация передана истцу, иного истцом не доказано, доводы истца о том, что ответчик не исполнил свою обязанность по передаче спорной документации, опровергается представленными в материалы дела документами, а именно письмом № 422 от 16.07.2021.

Суд отмечает, что истец просит исполнитель требование, которое уже было исполнено ответчиком еще до подачи искового заявления, надлежащих доказательств которые бы указывали именно на обязанность ответчика по передаче спорной документации в оригинале истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, то расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.В. Высоцкая