Решение от 24 января 2019 г. по делу № А75-18250/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18250/2018
25 января 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск, ул. Нефтяников, д. 70В) к Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, 17Б) о признании недействительными решений,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019 № 2/6,

от заинтересованного лица – не явились,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд, управление) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерацииоб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2018 № 4581, № 4582, № 4583, № 4584, № 4585, № 4586, от 15.11.2018 № 4685 в части суммы штрафа.

Заинтересованное лицо явку представителей в суд не обеспечило.

До начала судебного заседания посредством системы «Мой арбитр» от управления поступил отзыв на заявление, от учреждения – возражения на отзыв.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Пенсионным фондом в отношении учреждения 01.09.2018 была проведена проверка представленного заявителем годового отчета по форме СЗВ-СТАЖ.

После окончании проверки управлением были составлены акты проверкиот 19.09.2018 № 4581, № 4582, № 4583, № 4584, № 4585, № 4586, от 05.10.2018 № 4685 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и привлечению к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление ежегодной формы отчетности по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая».

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов с учетом предоставленных заявителем возражений, фонд установил, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2017 год представлен 26.03.2018 и принял решения о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2018 № 4581, № 4582, № 4583, № 4584, № 4585, № 4586, от 15.11.2018 № 4685, применены финансовые санкции в общем размере 601 500 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц(СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3 п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных работников учреждения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2017 год были представлены вовремя.

26.03.2018 учреждение, самостоятельно обнаружив ошибку в отчетности, представило форму СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» еще на 1 203 застрахованных лица.

Установив данный факт, управление пришло к выводу о непредставлении страхователем сведений на застрахованных лица в установленный срок и привлекло заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имело место предоставление заявителемв определенные Законом № 27-ФЗ сроки неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца третьего части 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Пунктом 37 Инструкции № 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкциине применяются (абзац второй пункта 39 Инструкции № 766н).

Следовательно, при решении вопроса о привлечении страхователя к ответственности следует учитывать, какие действия им совершены в целях исправления обнаруженных ошибок.

На страхователя не возложена обязанность по проверке сведений после получения их управлением (о наличии или отсутствии ошибок в поступивших документах). Напротив, такая обязанность лежит именно на органе Пенсионного фонда. Следовательно, поскольку у организации отсутствует такая обязанность, отсутствуети ответственность за предоставление неполных и недостоверных сведений, если только управление не докажет, что такие сведения изначально были представлены страхователем и страхователь не был извещен об этом.

Заявитель самостоятельно выявил и устранил расхождения в отчетности и представил в пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицахс типом формы «дополняющая». Пенсионным фондом уведомления об устранении имеющихся расхождений, несоответствии или недостоверности в представленной отчетности сведений, до предоставления дополнительных сведений о застрахованных лицах не выявлялось.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании недействительными решений фонда как не соответствующее положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, которые допускают возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах, подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения учрежденияк ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) у управления не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

При подаче заявления учреждением уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 3215 от 08.11.2018.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию расходыпо уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительными полностью решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2018 № 4581, от 01.11.2018 № 4582, от 01.11.2018 № 4583, от 01.11.2018 № 4584, от 01.11.2018 № 4585, от 01.11.2018 № 4586, от 15.11.2018 № 4685.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский центр занятости населения» судебные расходы в размере 3 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Е. Федоров