Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А49-13308/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96,

http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Пенза

«22» мая 2024 года                                                                                дело № А49-13308/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2024 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи  Алексиной  Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрепьевой Д.Ю., протоколировании с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области, Театральная ул., д. 8А, Старые Турдаки с., Городищенский район, Пензенская область, 442303   (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агат-Алко», Заводская <...>, помещ. 6, Затон п., ФИО1 сельсовет, Городищенский район, Пензенская область, 442304 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о сносе самовольной постройки,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность, удостоверение);

установил:

Администрация Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области  обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агат-Алко» о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки – строящегося объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: 58:07:0220101:920, расположенном по адресу: Пензенская область, муниципальный район Городищенский, сельское поселение Турдакский сельсовет, <...> земельный участок 3.

Исковые требования заявлены на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ).

Судебное заседание назначено на 07.05.2024 года.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 122, ст. 123 АПК РФ, в том числе публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ,  признал возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнении к отзыву, указывая при этом на то, что земельный участок с кадастровым номером 58:07:0220101, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ответчику на праве собственности. Основной вид деятельности ООО «Агат-Алко» - производство спирта. Общество является градообразующим и единственным предприятием в пос. Затон. На земельном участке расположен комплекс зданий производственного назначения, необходимый для осуществления деятельности. С целью расширения производства ответчиком на земельном участке строятся объекты, в том числе вспомогательного назначения, прежде всего склады. Спорный объект недвижимости представляет собой объект вспомогательного назначения по отношению к производственным зданиям. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Данное обстоятельство подтверждается актом экспертного исследования №02-03-ЭИ/2024 от 20.03.2024 г., составленным экспертом ФИО3 Необходимые документы для постановки объекта на кадастровый учет и государственной регистрации права были сданы ответчиком в Росреестр 29.03.2024 г. Регистрирующий орган провел правовую экспертизу, по результатам которой нежилое здание (склад) общей площадью 887,5 кв.м по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.п. Турдакский сельсовет, <...> поставлено на кадастровый учет с номером 58:07:0220101:930, право собственности зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 16.04.2024 г. Таким образом, спорный объект самовольной постройкой не является.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 58:07:0220101:920 площадью 62 722 кв.м, местоположение: Пензенская область, муниципальный район Городищенский, сельское поселение Турдакский сельсовет, <...> земельный участок 3, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пищевая промышленность (л.д. 15-19).

В границах земельного участка с кадастровым номером 58:07:0220101:920 расположено несколько принадлежащих ответчику объектов недвижимости производственного назначения.

Ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 58:07:0220101:920 был возведен объект недвижимости – нежилое здание склада площадью 887,5 кв.м.

Истец обратился в суд с иском о признании данного объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе данной самовольной постройки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что спорный объект недвижимости был возведен ответчиком без получения разрешения на строительство, с несоблюдением минимального отступа от границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 г. №308-ЭС15-15458).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. №595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Ответчиком в материалы дела представлен акт экспертного исследования №02-03-ЭИ/2024 от 20.03.2024 г., выполненный экспертом ФИО3 (л.д. 90-94), согласно которому нежилое здание общей площадью 887,5 кв.м, расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский муниципальный район, сельское поселение Турдакский сельсовет, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 58:07:0220101:928, относится к объектам вспомогательного использования по отношению к основному капитальному объекту – «столярный цех, гараж», общей площадью 433,5 кв.м, с кадастровым номером 58:07:0220101:353.

Здание относится к объектам с пониженным уровнем ответственности (класс КС-1), в целом соответствует строительным и иным обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью, а также безопасности граждан и расположенным рядом строениям.

Истец выводы, содержащиеся в акте экспертного исследования №02-03-ЭИ/2024 от 20.03.2024 г., не оспорил, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявил.

Судом также установлено, что ответчик обратился в Управление Росреестра по Пензенской области за постановкой  спорного объекта недвижимости на кадастровый учет и за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости.

Регистрирующим органом здание склада было поставлено на кадастровый учет как объект вспомогательного использования с кадастровым номером 58:07:0220101:930, право собственности ответчика на спорный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке 16.04.2024 г. (номер государственной регистрации права 58:07:0220101:930-58/058/2024-1).

На основании вышеизложенного, суд признает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела установлено, что спорный объект недвижимости представляет собой объект вспомогательного использования, для строительства которого не требуется получения разрешения на строительство в силу положений п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Истец от уплаты госпошлины освобожден в силу положений п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Таким образом, госпошлина взысканию в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Исковые требования администрации Турдакского сельсовета Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агат-Алко» (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                          Г.В. Алексина