Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А41-80105/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80105/19
20 декабря 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Рогозинского Ю.В.

к МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 17 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: МИФНС № 14 по Московской области

о признании недействительным решения налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица

при участии в заседании: согласно протоколу

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к МИФНС № 17 по Московской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица.

Определением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС № 14 по Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо МЕЖРАЙОННАЯ ИФНС РОССИИ № 17 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ возражал против заявленных требований, представил отзыв.

Третье лицо МИФНС № 14 по Московской области в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ФИО2 являлся единственным участником ООО «Фирма ЮВР», ИНН <***> и директором Общества, действовавшего с 06.03.2000 года.

ООО «Фирма ЮВР» была зарегистрирована по адресу: <...>, в установленные законом сроки Обществом сдавалась налоговая отчетность, сведения об учредителе и директоре в одном лице, его контактные данные, в том числе мобильный телефон и электронный адрес находились в распоряжении ответчика в ИФНС № 14 по г. Видное, при этом ответчиком никогда не сообщалось Истцу по имеющимся контактам о проводимых налоговым органом проверках в отношении него, кроме того, налоговая отчетность принималась, никаких уведомлений о необходимости предоставления дополнительных сведений в адрес Истца не поступало. В связи с тяжелы финансовым положением, связанным с кризисом, деятельность Обществом фактически велась, но и не прекращалась. Данные обстоятельства подтверждаются следующим.

В целях развития бизнеса 26.03.2013 года между ООО «Фирма ЮВР» и ООО «Ксения» заключен договор уступки прав аренды сроком на 49 лет земельного участка к.н. 50:27:0020501:270, расположенный в городском округе Подольск д. Ивлеево. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах Росреестра, арендная плата в Администрацию городского округа Подольск вносится регулярно.

Указанный земельный участок был Обществом взят в долгосрочную аренду в целях ведения хозяйственной деятельности - постройки здания магазина с офисными помещениями. В настоящее время ведется работа по разработке проектной документации.

Однако, в апреле 2019 года Истцу при очередной сдаче налоговой отчетности за 1 квартал 2019 года стало известно о внесении в ЕГРЮЛ

24.10.2018 записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фирма ЮВР» ИНН <***> в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса места нахождения Общества (ГРН 2185027744779).

11.04.2019 истец обратился с заявлением в ИФНС России по Московской области об отмене решения № 4996 об исключении Общества из ЕГРЮЛ, на что получил отказ, который обжаловал в ФНС России.

03.07.2019 за № СА-3-9/6333С истцу направлено решение по жалобе об отказе в ее удовлетворении.

Полагая, что действия ответчиков незаконны, нарушают права и законные интересы истца, последний обратился с настоящими требованиями в суд.

Согласно статье 4, части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лиц, а из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктами 7-8 статьи 22 Закона о регистрации предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного статьей 21.1 Закона о регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, (пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Как следует из ответа на направленные истцом жалобы, 03.10.2017 Инспекцией (ИФНС России № 14 по городу Видное), в его адрес направлено уведомление от 02.10.2017 № 12 о необходимости предоставить достоверную информацию о юридическом адресе, простым почтовым отправлением.

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Таким образом, ИФНС России по г. Видное № 14 фактически истцу уведомления не направлялось. При этом, суд отмечает, что истец лично сдавал налоговую отчетность Общества за 12 месяцев 2017 г.г. и за все периоды 2018 года. Налоговая отчетность за 12 месяцев 2018 года была принята налоговым органом, несмотря на то, что по сведениям, полученным от ответчиков, 24.10.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ Общества, при этом, налоговым органом при принятии налоговой отчетности за 12 месяцев 2017 г. и 1-4 кварталы 2018 года, лично под расписку, как это предусмотрено п. 4 ст. 52 НК РФ уведомления о необходимости предоставить достоверную информацию о юридическом адресе истцу не вручалось.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 9 п. 4.2 ФЗ РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", определен порядок проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, которая проводится

регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Полагаю, что сведения об имуществе Общества являются существенными сведениями, однако, ответчиком при проведении проверки они не были запрошены в ЕГРН, то есть фактически проверка в полном объеме не была проведена, не установлены все значимые обстоятельства, что впоследствии привело к вынесению незаконного решения о внесении в ЕГРЮЛ 24.10.2018 записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Фирма ЮВР» ИНН <***> в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса места нахождения Общества (ГРН 2185027744779) и повлекло нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен специальный срок. В статье указано, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Одним из основных признаков юридического лица является то, что общество имеет "обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом" (п. 1 ст. 48 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области не соответствуют вышеуказанным требованиям Закона о государственной регистрации и нарушают права и охраняемые законом интересы истца, являющегося учредителем ООО «Фирма ЮВР» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также, суд учитывает, что в целях развития бизнеса 26.03.2013 г. между ООО "Фирма ЮВР" и ООО "Ксения" заключен договор уступки прав аренды сроком на 49 лет земельного участка к.н. 50:27:0020501:270, расположенный в городском округе Подольск д. Ивлеево. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в органах Росреестра, арендная плата в Администрацию городского округа Подольск вносится регулярно.

Указанный земельный участок был Обществом взят в долгосрочную аренду в целях ведения хозяйственной деятельности - постройки здания магазина с офисными помещениями. В настоящее время ведется работа по разработке проектной документации.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия и решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области о внесении в ЕГРЮЛ 24.10.2018 записи об исключении ООО "Фирма ЮВР" ИНН <***> (ГРН 2185027744779) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области исключить запись о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Фирма ЮВР" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в установленный законом срок.

Судья Е.А. Морозова