Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А57-22791/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-22791/2017
27 октября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области

о восстановлении пропущенного срока;

о взыскании задолженности в сумме 51357 руб. 50 коп.

Заинтересованное лицо:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад с.Столыпино" Балтайского муниципального района Саратовской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности.

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с.Столыпино" Балтайского муниципального района Саратовской области задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 51357 руб. 50 коп.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области при подаче искового заявления обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад с.Столыпино" Балтайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв на заявление не представило.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства ответчика и непоступление возражений, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено по правилам главы 26 АПК РФ по существу заявленных требований.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 января 2016 года № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования», принятым Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», полномочия по администрированию страховых взносов были переданы с 01 января 2017 года ФНС России и её соответствующим территориальным органам.

Приказом Минфина России от 07.12.2016 N 230н введены КБК для перечисления в налоговые органы страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе за расчетные периоды (календарные годы), истекшие до 01.01.2017 и начинающиеся с 01.01.2017.

В статье 431 НК РФ сохранены перешедшие из Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ положения о том, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (которые называются суммами страховых взносов, исчисленными для уплаты за календарный месяц). Такие платежи, как и прежде, подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за соответствующим календарным месяцем.

Уплата страховых взносов по-прежнему осуществляется отдельными расчетными документами, но направляться они будут с 2017 г. в налоговый орган.

Таким образом, в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование на основании Указа Президента РФ от 15 января 2016 года № 13, Межрайонная ИФНС России №10 по Саратовской области является надлежащим взыскателем по настоящему делу.

Как видно из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД С.СТОЛЫПИНО" БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ было зарегистрировано в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД С.СТОЛЫПИНО" БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области.

В Межрайонную ИФНС России № 10 по Саратовской области (Инспекция) была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, государственным учреждением - УПФР в Балтайском районе Саратовской области направлено Требование № 073S01160181998 от 15.11.2016 о погашении имеющейся задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации, ФФОМС за 3 квартал 2016 года и начисленные на недоимку пени (расчет пени направлен с требованием). Требование в установленный срок - до 05.12.2016 страхователем не исполнено, в связи с чем, задолженность заинтересованного лица по состоянию на 13.09.2017 составила: в ПФР - 34 006 руб. 53 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 34 006 руб. 53 коп., в ФФОМС - 10 398 руб. 44 коп.

Заинтересованному лицу за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени на недоимку за 3 квартал 2016 года за период с 01.07.2016 по 15.11.2016 в сумме 6 952 руб. 53 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 5 590 руб.83 коп., в ФФОМС - 1 361 руб.70 коп.

Основания взимания страховых взносов, пеней, штрафов производится в соответствии с п.3 ст.25 ФЗ от 24.07.2009г №212-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) и вести учет, связанный с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ (далее - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ заинтересованное лицо обязано было уплачивать страховые взносы: в ПФР в размере 26% от облагаемых страховыми взносами выплат, в ФСС в размере 2,9 %, в ФФОМС в размере 5,1%.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В случае неисполнения в установленный срок настоящего требования к плательщику страховых взносов применяются меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, определенные ст. 19, 20, 21 ФЗ-212.

Срок подачи заявления о взыскании задолженности пропущен. При этом, судом учтены переходные положения и передача функций от органов пенсионного фонда налоговым органам.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядки и сроки, установленные Налоговым Кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2017г. полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и пени, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации, возложены на налоговые органы.

Таким образом, налоговому органу передана задолженность о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшихся на 1 января 2017 года, ПФР и ФСС, которые на основании законодательства о налогах и сборах указанное лицо обязано уплатить.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях установленных названным Кодексом.

Обязанность налогоплательщика уплатить указанные налоги установлена п.1 ст.23, п.1 статьи 45, гл. 28 НК РФ.

В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов и выполнить в срок, установленный законодательством.

Согласно п.1 ст.46 НК в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно п.3 ст.46 НК РФ Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страховании, в целях подготовки заявления о взыскании страховых взносов в адрес Государственного учреждения - УПФР в Балтайском районе Саратовской области Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области был направлен запрос от 05.05.2017 № 05-10/002850 о представлении документов, необходимых для оформления заявлений о взыскании страховых взносов в судебном порядке. Запрос получен УПФР в Балтайском районе Саратовской области 18.05.2017. Пакет запрашиваемых документов поступил в Инспекцию только 11.07.2017, по указанной причине налоговым органом пропущен срок подачи заявления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Удовлетворяя заявленное ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, суд руководствуется положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах.

В данном случае судом учтены изменения законодательства, передача полномочий от одного органа другому. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления подлежит удовлетворению.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок подачи заявления.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад с.Столыпино" Балтайского муниципального района Саратовской области в пользу МРИ ФНС России № 10 по Саратовской области задолженность в общей сумме 51 357 руб. 50 коп., в том числе: недоимку за 3 квартал 2016 года: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 34 006 руб. 53 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере - 34 006 руб. 53 коп., (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609430); в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 10 398 руб. 44 коп. (КБК 18210202101081011160, ОКТМО 63609430), пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в размере 6 952 руб. 53 коп.: в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5590 руб. 83 коп., из них: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 5590 руб. 83 коп. (КБК 18210202010062100160 ОКТМО 63609430), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1361 руб. 70 коп. (КБК 18210202101082111160 ОКТМО 63609430).

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко