Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А79-14703/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14703/2019
г. Чебоксары
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2020.


Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

администрации Вурнарского района Чувашской Республики, ОГРН:1022102031918 ИНН:2104002158, 429220, Чувашская Республика, Вурнарский район, пгт. Вурнары, ул. Советская д. 20

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН:1022101141700 ИНН:2128039728, 428000, <...>

о признании сведений ошибочными,

с участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) 428000, <...>,

- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, 428000, <...>, бюджетное учреждение Чувашской Республики "Вурнарское лесничество" министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 13.01.2020,

установил:

администрация Вурнарского района Чувашской Республики (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – ответчик, Министерство) о признании ошибочными сведений, внесенных в государственный лесной реестр, в соответствии с которым площадь земель населенных пунктов Вурнарского района Чувашской Республики, на которых расположены леса составляет 0,139тыс.га, исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии лесов площадью 0,139тыс.га, расположенных на землях населенных пунктов Вурнарского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы следующим. Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре, площадь земель населенных пунктов на территории Вурнарского района Чувашской Республики, на которых расположены леса составляет 0,139 тыс.га. В результате проведенного обследования не выявлены земли населенных пунктов, на которых расположены леса, о чем рабочей группой составлены акты. Истец обратился в суд о признании ошибочными сведений.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Чувашской Республике, бюджетное учреждение Чувашской Республики "Вурнарское лесничество" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу и Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечили, о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре, площадь земель населенных пунктов на территории Вурнарского района Чувашской Республики, на которых расположены леса составляет 0,139 тыс. га.

Рабочей группой по вопросу установления границ лесов, расположенных па землях населенных пунктов, утвержденной распоряжением администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 11.10.2019 года № 224р, проведено обследование земель населенных пунктов, расположенных на территории Вурнарского района Чувашской Республики на наличие лесов на землях населенных пунктов и установлению границ, либо их отсутствию.

В результате проведенного обследования не выявлены земли населенных пунктов, на которых расположены леса, о чем рабочей группой составлены акты от 14.10,2019, 15.10.2019, 16.10.2019, 17.10.2019, 18.10.2019, 22.10.2019, 14.11.2019.

В связи с тем, что на территории Вурнарского района Чувашской Республики отсутствуют земельные участки населенных пунктов, на которых расположены леса, истец обратился в суд с требованиями о признании ошибочными сведений, внесенных в государственный лесной реестр, в соответствии с которым площадь земель населенных пунктов Вурнарского района Чувашской Республики, на которых расположены леса, составляет 0,139 тыс. га и исключении из государственного лесного реестра сведения о наличии лесов площадью 0,139 тыс. га, расположенных на землях населенных пунктов Вурнарского района Чувашской Республики.

Из системного толкования части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствия закону или иному правовому акту, и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. № 496" изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

На момент обращения Администрации с заявлением об исключении из государственного лесного реестра недостоверной информации об отнесении спорной площади земель населенных пунктов к городским лесам внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществлялось на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее - Порядок N 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, согласно пункту 2.1 указанного порядка является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию (пункт 4.3 Порядка № 496).

Администрация в нарушение указанного порядка при обращении в Министерство с заявлением об исключении сведений из государственного лесного реестра акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию не составляла, уполномоченный орган для натурного обследования и составления акта не вызывала.

Поскольку процедура определения качества и количества лесного фонда, находящегося на территории Вурнарского муниципального района, не проведена, процедура внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра, предусмотренная законодательством, не соблюдена, то у Министерства отсутствуют законные основания для исключения спорных сведений из государственного лесного реестра.

Данное обстоятельство не препятствует Администрации повторно обратиться в уполномоченный орган для решения спорного вопроса с требованием о составлении и утверждении акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию и последующем исключении из государственного лесного реестра недостоверных сведений.

Расходы по государственной пошлине относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того что администрация Вурнарского района Чувашской Республики освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

С.А. Цветкова