Постановление от 17 июля 2025 г. по делу № А24-6291/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1879/2025
18 июля 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс»: представитель не явился;

от Министерства экономического развития Камчатского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс»

на решение от 18.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025

по делу № А24-6291/2024 Арбитражного суда Камчатского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Дальняя, <...>, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, 683020)

к Министерству экономического развития Камчатского края                             (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пл. им. В.И. Ленина, д. 1,             г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, 683001)

об обязании исполнять бюджетное законодательство

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (далее – заявитель, общество, ООО «Предприятие КАТЭК») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Министерству экономического развития Камчатского края (далее – ответчик, министерство) об обязании исполнять бюджетное законодательство, и к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (далее – ответчик, АО «КРДВ») об обязании обеспечить электроснабжение до границ земельного участка 3-й категории по ВЛЭП-3Ф0,4кВ. Р = 158кВт и оплатить 62 000 руб. руб. за технические условия. В случае отказа данного ответчика от требований истца обязать ответчика возместить упущенную выгоду за 2023-2024 годы в размере                          2 400 000 руб. согласно БП в 1 год 1 200 000 руб.

Определением от 28.12.2024 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Камчатского края в части требования об обязании исполнять бюджетное законодательство, предъявленного к Министерству экономического развития Камчатского края. В части требования, предъявленного к АО «КРДВ», исковое заявление возвращено.

Решением от 18.03.2025 в удовлетворении требований отказано. В доход федерального бюджета с общества взыскано 50 000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 решение суда оставлено без изменения, с заявителя апелляционной жалобы взыскана государственная пошлина в размере 30 000 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение; продлить срок реализации проекта; пригласить уполномоченного по защите прав малого предпринимательства при губернаторе Камчатского края ФИО2; обязать министерство исполнить статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и дать истцу возможность реализовать проект на любом указанном в жалобе земельном участке, обязать заключить дополнительное мировое соглашение для реализации проекта одного из двух вариантов сроком 2024 – 2028 годы (первый вариант реализации проекта на собственном участке, где есть электро-, водоснабжение, готовностью 80%, второй - реализовать проект на земельном участке № 239 Зелиновские озерки, куда АО «КРДВ» подвести электроснабжение до земельного участка и установить ВРУ-0,4кВ Зф = Р = 15кВт - 3-й-категории. Из-за отсутствия электроснабжения истец не смог реализовать проект); признать договор аренды незаконным (ничтожным) земельного участка с кадастровым номером 05:0100101041, заключить новый договор аренды, отвечающий требованиям закона; заключить трехстороннее мировое соглашение и продлить действие дополнительного соглашения до 31.12.2027 и дать практическую возможность реализации проекта на собственном участке входящем в ТОР № 41:01:00101206:2296, где есть электроснабжение и водоснабжение.

В части требований к АО «КРДВ» просит обязать его оплатить за техническое условия подключение 62 000 руб. в 2024 г. и дать возможность реализовать проект резидента ТОР-Камчатки. В случае отказа АО «КРДВ» оплатить за технические условия на 15кВт 62 тыс. руб. в ЦЭС ПАО «Камчатскэнерго» возложить ответственность за экономическую выгоду за 2023 г. и 2024 г. в сумме 1,2 млн.руб x 2 = 2,4 млн.руб согласно БП-Резидента.

Просит проверить изложенные в кассационной жалобе факты и удовлетворить исковое заявление, указывая, что в случае отказа это будет расцениваться им как заинтересованность судьи, в связи с чем он будет вынужден дать отвод для передачи дела другому судье. Настаивает на том, что реализует проект полностью на любом земельном участке.

Просит отложить судебное разбирательство в связи болезнью.

Ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с болезнью также подлежит отклонению, поскольку не представлены доказательства в его обоснование. Кроме того, представленные в дело доказательства позволяют рассмотреть жалобу по изложенным в ней доводам.

В дополнениях к кассационной жалобе просит освободить его от уплаты госпошлины за подачу кассационной жалобы.

Заявленное ходатайство по освобождению общества от уплаты госпошлины за подачу кассационной жалобы подлежит отклонению, поскольку не представлены доказательства в обоснование права на освобождение от уплаты госпошлины, предусмотренного статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Более того, определением от 26.06.2025 о принятии кассационной жалобы к производству, суд округа предоставил обществу отсрочку уплаты госпошлины на основании заявленного ходатайства и представленных доказательства невозможности ее уплаты в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах.

ООО «Предприятие КАТЭК» и министерство, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что 20.04.2020 между Министерством инвестиций и предпринимательства Камчатского края (в настоящее время – Министерство экономического развития Камчатского края, главный распорядитель средств краевого бюджета) и ООО «Предприятие «КАТЭК» (получатель) заключен договор № 1 о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса в соответствии со статьей 78 БК РФ, с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса, утвержденным приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 05.07.2017 № 73-п, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2020 году субсидии (гранты в форме субсидии) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению - на строительство тепличного комплекса (далее - субсидия) в рамках отдельной подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 521-П (пункт 1.1 договора).

Согласно пунктам 2.2, 2.3 договора от 20.04.2020 № 1 в состав субсидии входят денежные средства в размере 2 000 000,00 руб., которые предоставляются получателю на финансирование затрат в соответствии со сметой расходов средств субсидии.

Во исполнение условий заключенного договора от 20.04.2020 № 1 ответчик платежным поручением от 30.04.2020 № 862463 перечислил обществу денежные средства в сумме 2 000 000,00 руб.

На основании пункта 5.3 договора от 20.04.2020 № 1 ответчик принял на себя обязательство обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных договором, в том числе:

- обеспечить использование субсидии в соответствии со сроками и исключительно на цели, определенные договором, в соответствии со сметой расходов (пункт 5.3.1 договора);

- предоставить главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» по 31.12.2020 отчет о целевом использовании средств по форме согласно приложению № 2 к договору с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств субсидии (пункт 5.3.2 договора);

- создать до 20.04.2021 одно рабочее место и сохранить созданное рабочее место до 01.01.2023 (пункт 5.3.3 договора);

- предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме согласно приложению № 3 к названному договору: за 2019 год - в течение 30 дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии; за 2020 год - в срок до 01.02.2021; за 2021 год - в срок до 01.02.2022; за 2022 год - в срок до 01.02.2023 (пункт 5.3.5 договора);

- предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» сведения об исполнении обязательства, предусмотренного подпунктом 5.3.3 пункта 5.3 части 5 договора в свободной форме: о создании одного рабочего места - в срок до 20.04.2021; о сохранении созданного одного рабочего места по состоянию на 01.01.2022 - в срок до 01.02.2022; о сохранении созданного одного рабочего места по состоянию на 01.01.2023 - в срок до 01.02.2023 (пункт 5.3.6 договора).

Пунктом 5.2.5 договора от 20.04.2020 № 1 предусмотрено, что главный распорядитель средств краевого бюджета вправе требовать возврата средств субсидии в следующих случаях:

- при непредставлении в соответствии с пунктом 5.3.2 в установленный договором срок отчетов о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты получения получателем имущества (принятие работ, услуг) оплаченных за счет средств субсидии;

- при непредставлении получателем в соответствии с пунктом 5.3.6 сведений об исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 части 5.3 договора;

- при непредставлении в установленные договором сроки одного или нескольких отчетов о финансово-экономических показателях своей деятельности, предусмотренных пунктом 5.3.5 договора;

- в случае использования средств субсидии не в полном объеме в установленные договором сроки;

- при нарушении получателем обязательств, установленных договором; - при представлении получателем недостоверных сведений и (или) документов;

- при невозможности и (или) нецелесообразности реализации бизнес-проекта, на финансирование которого были направлены средства субсидии, либо при существенных изменениях в осуществлении бизнес-проекта.

В силу положений пункта 5.3.12 договора от 20.04.2020 № 1 общество приняло на себя обязательство обеспечить исполнение требований главного распорядителя средств краевого бюджета по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.10.2024 по делу № А24-2633/2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2025 (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.04.2025) по иску министерства с общества взыскано 2 000 000,00 руб. средств субсидии, предоставленной по договору от 20.04.2020 № 1, в связи с нарушением условий, установленных указанным договором, а также Порядком предоставления субсидий, а именно: цели, установленные названными договором и Порядком, не достигнуты, в том числе строительство тепличного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101041:239, а также сохранение созданного одного рабочего места не выполнены, выращивание овощей в защищенном грунте не осуществлены.

Согласно исковым требованиям, предъявленным к министерству в рамках настоящего дела, нарушение ответчиком бюджетного законодательства, а именно статьи 78 БК РФ, истец усматривает именно в требовании о возврате средств субсидии, предоставленной по договору от 20.04.2020 № 1, поскольку, по его мнению, выделенные средства были потрачены по целевому назначению для закупки оборудования и материалов для развития микропредприятия сельского хозяйства, растениеводства и тепличного хозяйства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суды обоснованно указали на отсутствие нарушений бюджетного законодательства министерством, с учетом положений статьи 69 АПК РФ руководствовались в обоснование выводов по настоящему делу установленными по делу                 № А24-2633/2024 обстоятельствами, и пришли к верному выводу о заявлении настоящих требований по иску о понуждении министерства в рамках настоящего дела исполнить договорное обязательство в соответствии со статьей 78 БК РФ, как попытку преодоления вступившего в законную силу судебного акта, принятому Арбитражным судом Камчатского края по делу   № 24-2633/2024, принимая во внимание примененную ответственность в виде возврата средств субсидии.

Суд округа соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Обосновывая свои исковые требования по настоящему делу об обязании министерство исполнить нормы статьи 78 БК РФ, истец ссылается на невозможность осуществить проект, на исполнение которого ему предоставлялась субсидия, по объективным причинам (отсутствие электроснабжения на указанном в соглашении земельном участке).

Между тем заявленные в настоящем деле требования вытекают из правоотношений по исполнению обязательства общества по соглашению о предоставлении субсидии, которые являлись предметом спора по делу                    № А24-2633/2024.

В рамках названного дела удовлетворены требования министерства к обществу о взыскании 2 000 000 руб., предоставленных по договору от 20.04.2020 № 1 о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101041:239.

При этом, суды, руководствуясь положениями статьи 34, пунктами 1, 3.1 статьи 78, статьей 162 БК РФ, проанализировав условия названного соглашения, установили, что обществом нарушены его условия, а именно: о сохранении 1 рабочего места, о не представлении отчетов о целевом использовании средств субсидии, о финансово-экономических показателях и недостижении цели предоставления субсидии (строительство теплицы для выращивания овощей в защищенном грунте).

В споре по настоящему делу суды обоснованно в силу положений части 1 статьи 16, части 2 статьи 69 АПК РФ руководствовались установленными по делу № А24-2633/2024 обстоятельствами и обязательностью судебных актов по названному делу для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подлежащими исполнению на всей территории Российской Федерации, и пришли к верному выводу, что заявитель, предъявляя настоящие требования в рамках настоящего дела о понуждении министерства исполнить договорное обязательство в соответствии со статьей 78 БК РФ, пытается преодолеть вступивший в законную силу судебный акт, принятый Арбитражным судом Камчатского края по делу № А24-2633/2024.

Также верно отклонены судами доводы истца о реализации им проекта по строительству тепличного комплекса в 2022 году на собственном земельном участке, со ссылками на установленные судом в рамках дела                  № А24-2633/2024 обстоятельства: субсидия предоставлялась на срок исключительно на определенные договором цели в соответствии со сметой расходов (пункт 5.3.1); с местом реализации проекта (земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101041:239 расположенный в Елизовском муниципальном районе Камчатского края с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства).

Вместе с тем 29.06.2023 рабочей группой министерства совместно с АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» при проведении осмотра места предпринимательской деятельности, указанной получателем субсидии в заявке на предоставление субсидии (адрес: Камчатский край, Елизовский район, территория Агропарка «Зеленовские озерки») в целях контроля целевого использования средств субсидии, предоставленной обществу из средств краевого бюджета в соответствии с договором от 20.04.2020 № 1, установлено отсутствие признаков ведения хозяйственной деятельности, то есть отсутствие объектов, следов проведения земельных или иных работ.

Предложенный истцом в качестве надлежащего доказательства реализации проекта земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:2296, расположенный по адресу: <...>, обоснованно оценен судами как иной, не указанный в договоре в качестве места реализации проекта.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам кассационной жалобы, основания для реализации проекта на ином земельном участке у истца отсутствовали.

Учитывая изложенное, а также не представление истцом каких-либо доказательств в обоснование своих требований к министерству, что является обязанностью истца в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, суды правомерно отказали обществу в удовлетворении исковых требований.

По требованию истца о заключении трехстороннего мирового соглашения, суд округа поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку суд в силу положений статьи 141 АПК РФ только утверждает заключенное сторонами по делу мировое соглашение, тогда как право на его заключение принадлежит сторонам (статья 139 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы, предъявленные к АО «КРДВ» судебная коллегия отклоняет, поскольку исковое заявление к данному ответчику было возвращено судом первой инстанции и по существу не рассматривалось.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не влияют на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов нижестоящих инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Определением от 26.06.2025 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

В связи с отказом в ее удовлетворении, с истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А24-6291/2024 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                           Л.М. Черняк


Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова

И.В. Ширяев