Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А41-37411/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37411/20
23 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 29 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ТОМСКНЕФТЬ» ВНК к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Томскнефть» ВНК (далее – АО «Томскнефть» ВНК, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 10.03.2020 № 86/002/002/2019-325, № 86-0-1-108/3006/2019-4 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета на объект/объекта – кадастровый номер 50:08:0000000:164664, здание: котельная (незавершенное строительство), назначение: нежилое, двухэтажный, общая площадью 573,2 кв.м., инв. № 13811, лит. А1, а, адрес Московская область, Истринский район, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат «Истра»;

- обязать Управление росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности (без перехода права) и государственный кадастровый учет на объект/объекта – кадастровый номер 50:08:0000000:164664, здание: котельная (незавершенное строительство), назначение: нежилое, двухэтажный, общая площадью 573,2 кв.м., инв. № 13811, лит. А1, а, адрес Московская область, Истринский район, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат «Истра», в установленном законодательством порядке, в связи с фактическим прекращением существования объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований. Заявил о пропуске обществом срока на обжалование, предусмотренного ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление об обжаловании отказа росреестра, вынесенного 10.03.2020, подано обществом 10.06.2020 в электронном виде (л.д. 5), в связи с чем срок обжалования заявителем не пропущен.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ при отсутствии надлежащим образом извещенного АО «Томскнефть» ВНК.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд исходит из следующего.

На кадастровом учете состоит объект с КН 50:08:0000000:164664, здание: котельная (незавершенное строительство), назначение: нежилое, двухэтажный, общая площадью 573,2 кв.м., инв. № 13811, лит. А1, а, адрес Московская область, Истринский район, Бужаровский с.о., дер. Лыщево, пансионат «Истра». Право собственности на объект зарегистрировано за АО «Томскнефт» ВНК.

22.11.2019 общество обратилось в росреестр с заявлением о прекращении права собственности (без перехода права) и государственного кадастрового учета на указанный объект, в связи с прекращением его физического/фактического существования.

К заявлению общество приложило акт обследования, составленный кадастровым инженером, согласно которому объект прекратил свое физическое/фактическое существование, а также протокол заседания центральной инвентаризационной комиссии от 19.08.2019 и акт сдачи-приемки выполненных работ на объекте: пансионат «Истра» дер. Лыщево Истринского района.

09.12.2019 росреестр приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта, ссылаясь на противоречия в акте от 23.05.2000 сдачи-приемки выполненных работ на объекте: пансионат «Истра» КН 50:08:0000000:164664, а именно, в качестве правообладателя котельной указано АО «Томскнефть» ВНК (собственник), а заказчиком работ – НОУ «ИФБТ»; обществом не представлено заявление об одновременном осуществлении кадастрового учета и регистрации прав; наличие в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) объекта недвижимости на основании постановления Басманного районного суда г. Москвы от 02.05.2006.

09.01.2020 общество обратилось в апелляционную комиссию росреестра по обжалованию решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Решением от 10.03.2020 № 86/002/002/2019-325, № 86-0-1-108/3006/2019-4 росреестр отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав на спорный объект.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявитель указал следующее. Акт сдачи-приемки выполненных работ на объекте от 23.05.2000 – пансионат «Истра» д. Лыщево Истринского района, не содержит указание на правообладателя, согласно п. 1 акта работы выполняются на объекте – пансионате «Истра», земельные участки предоставлены обществу постановлением Главы администрации Истринского района от 16.02.1996 № 340/3. Отсутствие спорного объекта – котельной – подтверждается актом обследования и протоколом центральной инвентаризационной комиссии. Объект, существование которого прекращено, подлежит исключению из ЕГРН. Обществом в росреестр представлено заявление об одновременном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Арест, наложенный постановлением Басманного районного суда г. Москвы, снят согласно выписке из ЕГРП от 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 3, 4, 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 8, п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (ч. 1 ст. 23 Закона № 218-ФЗ).

Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него (ч. 7 ст. 40 Закона № 218-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, заявителем к заявлению о государственной регистрации прекращения права собственности на объект – котельную с КН 50:08:0000000:164664 в росреестр приложен акт обследования, согласно которому здание «котельная (незавершенное строительство)» по адресу Московская область Бужаровский со д. Лыщево пансионат «Истра» КН 50:08:0000000:164664, прекратило существование.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2015, собственником объекта – здание котельная (незавершенное строительство) площадью 573,2 кв.м. инв. № 13811 лит. А1, а, двухэтажное, по адресу Истринский район Бужаровский со д. Лыщево пансионат Истра, является АО «Томскнефть» ВНК.

Таким образом, с заявлением о прекращении существования объекта в росреестр обратился его собственник, приложив акт обследования – документ необходимый для государственной регистрации в соответствии со ст.ст. 14, 23 Закона № 218-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Факт прекращения существования спорного объекта также подтверждается протоколом заседания центральной инвентаризационной комиссии АО «Томскнефть» ВНК от 19.08.2019, согласно которому объекты на территории пансионата «Истра», в т.ч. котельная, не обнаружены.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ на объекте пансионат «Истра» д. Лущево (к договору № 23-ИФ от 23.05.2000), выполнены работы по разборке зданий на объекте, в том числе здания котельной.

То обстоятельство, что заказчиком выполненных работ в соответствии с указанным актом указано НОУ «ИФБТ» основанием для отказа в госрегистрации не является, поскольку собственником объекта по ЕГРН является заявитель.

Согласно сведениям ЕГРН, ограничений, обременений, в том числе ареста в отношении спорного объекта, не зарегистрировано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности АО «Томскнефть» ВНК в отношении объекта – здание котельной с КН 50:08:0000000:164664, не имелось.

Доказательств соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном ст. 64, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При данных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы заявителя по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 10.03.2020 № 86/002/002/2019-325, № 86-0-1-108/3006/2019-4 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прекращения права собственности (без перехода права) АО «ТОМСКНЕФТЬ» ВНК на объект - кадастровый номер: 50:08:0000000:164664 по заявлению №86/002/002/2019-325, №86-0-1-108/3006/2019-4 от 22.11.2019.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО «ТОМСКНЕФТЬ» ВНК 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова