Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А50-12815/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«29» июля 2021 года Дело № А50-12815/2021

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2021 года. Полный текст решения изготовлен 29.07.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пермтранссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2021,

при участии представителей:

от Общества – ФИО1, по доверенности от 20.12.2020, предъявлен паспорт, диплом; ФИО2 по доверенности от 28.06.2021, предъявлен паспорт;

от Фонда – ФИО3 по доверенности от 23.03.2021 № 63, предъявлен паспорт, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Пермтранссервис» (далее – заявитель, Общество, общество «Пермтранссервис») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Отделение) о признании недействительным уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на неправомерное установление заявителю Отделением фонда тарифа, применяемого при исчислении и уплате страховых взносов 5 %, поскольку основным видом деятельности заявителя является «Предоставление железнодорожных маневровых или буксировочных услуг» (код ОКВЭД 52.21.11), который относится к 3 классу профессионального риска, следовательно, размер тарифа не должен превышать 0,4 %.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве; указывает, что заявителем в установленный срок (до 15.04.2021) не представлен пакет документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2020 год, поэтому Фонд, с учетом существующего нормативно-правового регулирования на основании содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о видах экономической деятельности заявителя, установил Обществу размер страхового тарифа 5 %, исходя из 26 класса профессионального риска.

В судебном заседании 22.07.2021 объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 27.06.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А. при участии представителей Общества (ФИО1, ФИО2); Фонда (ФИО3).

В судебном заседании представители Общества на удовлетворении требований настаивали, представитель Фонда против удовлетворения требований заявителя возражал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей Общества и Фонда, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела заявитель зарегистрирован 12.05.2006 в качестве юридического лица в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета (т.1, л.д. 21) и, исходя из положений статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также – Закон № 125-ФЗ) является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как указывается Фондом, общество «Пермтранссервис» в срок до 15.04.2021 не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2020 год.

Указанное обстоятельство обусловило определение Отделением на основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, заявителю 26 класса профессионального риска, как наиболее высокого класса профессионального риска, соответствующего осуществляемому им согласно сведениям из ЕГРЮЛ вида деятельности – группировка по коду ОКВЭД «33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования» и установление заявителю страхового тарифа на 2021 год – 5 % (уведомление от 23.04.2021) (т.1, л.д. 26).

Общество обратилось в Отделение с заявлением от 04.05.2021 № 79, в котором указало, что 26.03.2021 заявитель представил в Фонд в электронном виде заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, в соответствии с которыми основным видом деятельности общества «Пермтранссервис» является «Предоставление железнодорожных маневровых или буксировочных услуг (код ОКВЭД 52.21.11), страховой тариф по которому установлен в размере 0,4 %, однако Фондом указанные документы не приняты по техническим причинам. Заявление поступило в Отделение 11.05.2021 (т.1, л.д. 39).

Письмом от 19.05.2021 заявление Общества от 04.05.2021 № 79 Фондом отклонено с указанием на то, что 26.03.2021 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности Общества за 2020 год, в Отделение не поступали, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности представлены Обществом в Фонд 11.05.2021, следовательно, заявителем нарушена обязанность по своевременному представлению (до 15.04.2020) в Фонд документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности (т. 1, л.д. 40-42).

Общество, не согласившись с уведомлением Отделения от 23.04.2021, после отказа в удовлетворении его заявления о пересмотре размера страхового тарифа, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным, указывая, что ему должен быть установлен размер страхового тарифа – 0,4 %, соответствующий фактическому основному виду деятельности Общества (код ОКВЭД – 52.21.11).

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что уведомление Отделения вынесено от 23.04.2021, а с заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 28.05.2021, следовательно, заявителем соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд срок и его заявление подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определяются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Исходя из положений подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь, в частности, обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21, 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, направленные заявителем в Отделение в электронном виде заявление от 26.03.2021о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год в Фонд не поступили по техническим причинам. Предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление от 04.05.2021 № 79) Общество представило в Фонд 11.05.2021, то есть с нарушением установленного срока (т.1, л.д. 39).

Из представленных в материалы дела документов, а также из пояснений представителя Фонда следует, что заявление Общества от 04.05.2021 № 79 Фондом отклонено письмом от 19.05.2021, поскольку указанное заявление представлено в Отделение 11.05.2021, следовательно, заявителем нарушена обязанность по своевременному представлению (до 15.04.2020) в Фонд документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности (т. 1, л.д. 40-42).

Вместе с тем, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные Обществом 11.05.2020 документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Размер страхового тарифа определен Фондом исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности, имеющего наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности. Однако факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются хозяйствующим субъектом.

В поступившем в Фонд 11.05.2021 заявлении Общества от 04.05.2021 № 79 указано, что основным видом деятельности заявителя является «Предоставление железнодорожных маневровых или буксировочных услуг» (код ОКВЭД 52.21.11), относящийся к 3 классу профессионального риска, страховой тариф по которому установлен в размере 0,4 % (т.1, л.д. 39).

В подтверждение указанного вида деятельности заявителем в материалы дела представлены копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений о результатах проведенной специальной оценки условий труда, квитанций о получении расчетов за 2017-2020 годы, книга продаж Общества за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, расшифровка выручки по видам деятельности Общества на 2020 год (счета-фактуры).

Из расшифровки выручки по видам деятельности следует, что общая выручка Общества за 2020 год составила 51 513 258,48 руб., в том числе: 40 353 641,80 руб. – за оказание маневровых услуг; 10 618 959,68 руб. – за оказание услуг по аренде (автомобилей, тепловозов, недвижимости); 540 657 руб. – за оказание прочих услуг.

Заявителем к выручке, полученной за оказание маневровых услуг, отнесена, в том числе, выручка, полученная в результате исполнения Обществом договора аренды локомотивов с оказанием услуг по управлению для выполнения маневровых работ от 22.05.2020 № 82/ВРК-3/СКП/Р, в сумме 8 981 397,72 руб. (счета-фактуры от 31.07.2020 № 100 на сумму 1 388 724,47 руб.; от 31.08.2020 № 119 на сумму 1 518 534,65 руб., от 30.09.2020 № 132 на сумму 1 518 534,65 руб. (с учетом корректировочного счета-фактуры от 30.11.2020 № 166), от 31.10.2020 № 146 на сумму 1 518 534,65 руб., от 30.11.2020 № 164 ну сумму 1 518 534,65 руб., от 31.12.2020 № 179 на сумму 1 518 534,65 руб.) (т.2, л.д. 92, 111, 124, 140, 157, 158, 172).

Вместе с тем, из буквального толкования договора от 22.05.2020 № 82/ВРК-3/СКП/Р следует, что указанный договор является договором аренды транспортного средства с экипажем (статья 632 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно работы, выполненные во исполнение договора от 22.05.2020 № 82/ВРК-3/СКП/Р, не могут относиться к маневровым услугам.

При таких обстоятельствах, выручка Общества за 2020 год составила:

- 31 372 244,08 руб. – за оказание маневровых услуг;

- 19 600 357,40 руб. – за оказание услуг по аренде (автомобилей, тепловозов, недвижимости);

- 540 657 руб. – за оказание прочих услуг.

Таким образом, из представленных документов следует, что из всех видов деятельности, осуществляемых страхователем в 2020 году, выручка от деятельности по «Предоставлению железнодорожных маневровых или буксировочных услуг» (код ОКВЭД 52.21.11) имеет наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг (60,9 %), что является основанием для определения Обществу 3 класса профессионального риска и установления страхового тарифа в размере 0,4 %.

В соответствии с приложением к Приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» указанный вид деятельности относится к 3 классу профессионального риска с установлением тарифа в размере 0,4 % (статья 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»; статья 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).

При таких обстоятельствах, уведомление Фонда от 23.04.2021 является незаконными и подлежит признанию недействительным с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 3 статья 201 АПК РФ).

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку требования заявителя о признании недействительным уведомления Отделения от 23.04.2021 признаны обоснованными, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 25.05.2021 № 418 (т. 1, л.д.10)), с учетом статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Пермтранссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как несоответствующее действующему законодательству.

3. Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Пермтранссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин