Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А32-12669/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12669/2024
г. Краснодар
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 22.05.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 05.06.2024.

Арбитражный суд в составе судьи Д.М. Шкира, при ведении протокола помощником

судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

конкурсного управляющего акционерного общества «Спецавтохозяйство по уборке города», г. Сочи, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1

к старшему судебному приставу Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2, г. Сочи, Краснодарский край

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Фундамент-юг-строй инвест» (ИНН <***>)

об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии решения по итогам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 034016578, выданного по делу № А32-23528/2022

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явились, извещены; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство по уборке города», г. Сочи, Краснодарский край (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2, выразившееся в непринятии процессуального решения в установленный законом срок по итогам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства исх. № 2401 от 08.09.2022 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 034016578, выданного 25 августа 2022 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-23528/2022 от 15 июля 2022 года;

- Обязать старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2 устранить последствия незаконного бездействия и обязать его принять процессуальное решение о возбуждении (либо отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 034016578, выданного 25 августа 2022 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-23528/2022 от 15 июля 2022 года;

- Обязать старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2 направить процессуальное решение, а именно постановление о возбуждении

исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении

исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС № 034016578, выданного 25 августа 2022 года Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-23528/2022 от 15 июля 2022 года, в адрес Конкурсного управляющего АО «Спецавтохозяйство по уборке города» ФИО1 по адресу: 353680, <...>.

- Обязать старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Конкурсного управляющего АО «Спецавтохозяйство по уборке города» ФИО1 путем рассмотрения жалобы № 891416 и обращения № 224997196711, поданных через сервис «госуслуги».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен. Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебном заседании не

присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 10.07.2020 по делу N А32-13508/2020 27/28-Б признал АО "Спецавтохозяйство по уборке города" (юр. адрес: 354065, <...> (Центральный район), д. 24, кор. А, ИНН/ОГРН <***>/<***>) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника и открыл в отношении него процедуру конкурсного производства на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1 (ИНН/СНИЛС 230600255767/076-707-748 03) член Ассоциации "МСРО АУ" (344082 <...>; ИНН/ОГРН <***>/<***>).

25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС N 034016578 по делу N А32-23528/2022 от 15.07.2022 о взыскании с ООО "Фундамент-Юг-Строй-Инвест" в пользу АО "Спецавтохозяйство по уборке города" 38 825,35 рубля.

10.11.2022 Хостинским РОСП г. Сочи было получено заявление АО "Спецавтохозяйство по уборке города" о возбуждении исполнительного производства исх. N 2401 от 08.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС N 034016578, выданного 25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N A32-23528/2022 от 15.07.2022, что подтверждается отметкой Хостинского РОСП г. Сочи о принятии.

До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства) судебным приставом не вынесено, какая-либо информация об исполнительном производстве на официальном сайте ФССП РФ отсутствует.

15.01.24 АО «Спецавтохозяйство по уборке города» обратилось в Хостинское РОСП г. Сочи через сервис «госуслуги» с жалобой № 891416 с указанием на нарушение сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Ответ на жалобу не поступил.

06.02.2024 АО «Спецавтохозяйство по уборке города» обратилось в Хостинское РОСП г. Сочи через сервис «госуслуги» с обращением № 224997196711 с требованием рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

Ответ на данную жалобу последовал 14.03.2024. Согласно ответу заместителя начальника Хостинского РОСП от 14.03.2024 № 23068/24/162806 исполнительный лист ФС № 034016578, выданный по делу № А32-23528/2022 на принудительное исполнение не поступал

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона N 229-ФЗ.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии со статьей 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них

какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Названные нормы ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" носят обязывающий, императивный характер, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в указанный срок.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Следовательно, обязанность доказать факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства, законом возложена на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС N 034016578 по делу N А3223528/2022 от 15.07.2022 о взыскании с ООО "Фундамент-Юг-Строй-Инвест" в пользу АО "Спецавтохозяйство по уборке города" 38 825,35 рубля.

10.11.2022 Хостинским РОСП г. Сочи было получено заявление АО "Спецавтохозяйство по уборке города" о возбуждении исполнительного производства исх. N 2401 от 08.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС N 034016578, выданного 25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N A32-23528/2022 от 15.07.2022, что подтверждается отметкой Хостинского РОСП г. Сочи о принятии.

Постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства) судебным приставом не вынесено, какая-либо информация об исполнительном производстве на официальном сайте ФССП РФ отсутствует.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

15.01.24 АО «Спецавтохозяйство по уборке города» обратилось в Хостинское РОСП

г. Сочи через сервис «госуслуги» с жалобой № 891416 с указанием на нарушение сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Ответ на жалобу не поступил.

06.02.2024 АО «Спецавтохозяйство по уборке города» обратилось в Хостинское РОСП г. Сочи через сервис «госуслуги» с обращением № 224997196711 с требованием рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

Ответ на данную жалобу последовал 14.03.2024. Согласно ответу заместителя начальника Хостинского РОСП от 14.03.2024 № 23068/24/162806 исполнительный лист ФС № 034016578, выданный по делу № А32-23528/2022 на принудительное исполнение не поступал.

Вместе с тем заявителем представления копия заявления о возбуждении исполнительного производства. Согласно входящему штампу заявление поступило в РОСП 10.11.2023.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая изложенное, при совокупности указанных обстоятельств судом установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие старшего судебного пристава Хостинского районного отдела судебных приставов по городу Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за исполнением исполнительного производства по исполнительному

листу серии ФС N 034016578, выданного 25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-23528/2022; нерассмотрении жалобы N 891416 от 15.01.2024.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

В связи с чем, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку обращение от 06.02.2024 АО «Спецавтохозяйство по уборке города» № 224997196711 рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов, в удовлетворении требования управляющего об обязании старшего судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение от 06.02.2024 № 224997196711 надлежит отказать.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хостинского районного отдела судебных приставов по городу Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за исполнением исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 034016578, выданного 25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-23528/2022; не рассмотрении жалобы N 891416 от 15.01.2024.

Старшему судебному приставу Хостинского районного отдела судебных приставов по городу Сочи Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 устранить выявленные нарушения прав взыскателя, осуществить организационные мероприятия по информированию заявителя по исполнению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 034016578, выданного 25.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-23528/2022, направлении необходимых копий постановлений.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья Д.М. Шкира