Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А41-88371/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88371/19
23 марта 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ВТП Гарант»

к Шереметьевской таможне, Псковской таможне

о признании недействительным уведомления от 25.06.2019 №10005000/У2019/0007246,

о признании незаконным действия Псковской таможни по внесению изменений в ДТ 10225050/270516/0001269,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания



У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВТП Гарант» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне, Псковской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным уведомления от 25.06.2019 №10005000/У2019/0007246, о признании незаконным действия Псковской таможни по внесению изменений в ДТ 10225050/270516/0001269.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в возражениях на отзывы.

Представители таможенных органов, заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом, действующим в качестве таможенного представителя ООО ТПК «Продмол» в соответствии с договором на оказание услуг по таможенному декларированию товаров 11.03.2016 № 0751/00/16/221 подана ДТ №10225050/270516/0001269 на товар: «продукт, используемый для кормления животных - кормовая добавка для свиней, в мешках по 25 кг., предназначена для улучшения пищеварения и усвоения кормов, для улучшения микрофлоры пищеварительного тракта животных, без содержания ГМО, код ОКП 92 600» весом нетто 20 000 кг, классификационный код 2309 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставки пошлины 5%, ставка НДС 10%.

Рассматриваемый товар выпущен таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления) и применением пониженной ставки НДС.

Должностным лицом отдела таможенных платежей Псковской таможни проведена проверка таможенных и иных документов и (или) сведений, представленных при таможенном декларировании вышеуказанного товара с целью определения правомерности применения ставки НДС в размере 10%.

По результатам проведенных проверочных мероприятий составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10209000/205/100419/А0025 от 10.04.2019, в соответствии с которым, применение ставки НДС в размере 10% в отношении товара № 1 «кормовая добавка для свиней, в мешках...», задекларированного ООО ТПК «Продмол» по ДТ№ 10225050/270516/0001269, является неправомерным.

11.04.2019г. Псковской таможней принято решение о внесении изменений в декларацию на товары после выпуска товаров для составления КДТ и подачи ее в таможню.

11.06.2019 таможенным органом сформирована КДТ и начислена задолженность по уплате ООО ТПК «Продмол» таможенных платежей в размере 151 735 руб. 65 коп.

25.06.2019 таможенным органом в адрес ООО «ВТП Гарант» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10005000/У2019/0007246 в общей сумме 192 405 руб.02 коп. со сроком исполнения до 27.05.2016.

Не согласившись с принятыми таможенным органом действием по внесению изменений в ДТ 10225050/270516/0001269, и уведомлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовавматериалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

С учетом приведенной нормы к рассматриваемым в настоящем деле правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

По правилам п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.

Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу ТС, осуществляется в соответствии со ст. 153 ТК ТС.

Таким образом, товары, ввезенные на таможенную территорию ТС, подлежат обязательному таможенному декларированию таможенным органам и их оборот возможен лишь после выпуска товаров таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию ТС, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства ТС, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию ТС.

Одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка (п. 12 ст. ПО ТК ТС). По правилам п. 2 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена ТС в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена ТС. Под проверяемыми лицами понимаются, в том числе, лица, в отношении которых имеется информация что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

Согласно п. 1 ст. 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов ТС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Из материалов дела следует, что основанием действий Псковской таможни по внесению изменений в ДТ №10225050/270516/0001269, повлекшие доначисление таможенных платежей на сумму 192 405 руб. 02 коп. и направления в адрес общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.06.2019 №10005000/У2019/0007246 явились установленные таможенным органом по результатам проведения камеральной проверки, факты неправомерного применения ООО «ТПК ПРОДМОЛ» при декларировании кормовых добавок налоговой ставки НДС в размере 10%, что повлекло неуплату таможенных платежей.

Камеральная таможенная проверка завершена от 10.04.2019, в период действия Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

Как следует из пункта 4 статьи 332 ТК ЕАЭС, результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 Закона о таможенном регулировании результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Согласно ч. 28 ст. 237 Закона о таможенном регулировании на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Закона о таможенном регулировании, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 218 Закона о таможенном регулировании по результатам проведения таможенного контроля в форме таможенной проверки в соответствии с ч. 28 ст. 237 Закона о таможенном регулировании принимается решение, в том числе в случае выявления товаров, подлежащих изъятию в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, указанными в ст. 254 Закона о таможенном регулировании, в рамках осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы в соответствии с ч. 4 ст. 254 Закона о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 164 Закона о таможенном регулировании, согласно которым таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Статьей 311 ТК ЕАЭС установлено, что объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и таможенными органами не оспаривается, что спорные товары по ДТ №10225050/270516/0001269 выпущены таможней 27.05.2016.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном регулировании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, трехлетний срок, предусмотренный для таможенного контроля, истек.

Оспариваемые действия Псковской таможни по внесению изменений в ДТ №10225050/270516/0001269, повлекшие доначисление таможенных платежей на сумму 192 405 руб. 02 коп. и направление Шереметьевской таможней в адрес общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.06.2019 №10005000/У2019/0007246 выставлены с нарушением трехлетнего срока, установленного законом.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого уведомления Шереметьевской таможни от 25.06.2019 №10005000/У2019/0007246 и оспариваемого действия Псковской таможни по внесению изменений в ДТ №10225050/270516/0001269, повлекшие доначисление таможенных платежей на сумму 192 405 руб. 02 коп., требованиям таможенного законодательства и нарушении ими прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», в силу главы 25.3 Налогового кодекса РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В связи с удовлетворением заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с Шереметьевской таможни и Псковской таможни в пользу ООО «ВТП Гарант».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Шереметьевской таможни от 25.06.2019 года №10005000/У2019/0007246.

Признать незаконными действия Псковской таможни по внесению изменений в ДТ №10225050/270516/0001269, повлекшие доначисление таможенных платежей на сумму 192 405 руб. 02 коп.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «ВТП Гарант» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с Псковской таможни в пользу ООО «ВТП Гарант» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева