Решение от 29 января 2021 г. по делу № А03-14556/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело А03-14556/2020

29 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 января 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 1 215 625 руб. 13 коп., из них 1 183 027 руб. 80 коп. задолженности за 2019 - 2020 годы по муниципальному контракту № 18 от 29.09.2015 года и 32 597 руб. 33 коп. пени за период 01.01.2020 года по 12.01.2021 года,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.02.2020 года, диплом ВСГ 4541619, регистрационный номер 1130012 выдан АНО ВПО «Московская открытая социальна академия», паспорт;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского», г. Бийск Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайский край с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края, о взыскании 621 518 руб. 44 коп., из них 591 513 руб. 90 коп. задолженности за 2019 год по муниципальному контракту № 18 от 29.09.2015 года и 30 004 руб. 54 коп. пени за период 01.01.2020 года по 15.10.2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать 1 070 563 руб. 57 коп., из них 1 039 027 руб. 80 коп. задолженности за 2019-2020 годы по муниципальному контракту № 18 от 29.09.2015 года и 31 535 руб. 77 коп. пени за период 01.01.2020 года по 12.01.2021 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, распечатанным с официального сайта «Почта России».

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

Ко дню судебного заседания через систему подачи документов «Мой Арбитр» истец представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать 1 215 625 руб. 13 коп., из них 1 183 027 руб. 80 коп. долга и 32 597 руб. 33 коп. пени.

На основании п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

Истец настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ссылался на то, что источниками формирования финансового обеспечения управления являются средства, выделяемые из бюджета города согласно утвержденной бюджетной смете, от МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» в Финансовое управление Администрации города Бийска неоднократно направлялись заявки на финансирование, однако финансирование структурных подразделений администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы города Бийска от 16.12.2019 № 352 «О бюджете города на 2020 год и плановый период 2021 и 2020 годов» по мере исполнения плана по доходам местного бюджета с учетом приоритетности финансирования расходов, а также возражал против удовлетворения требований в части изыскания неустойки, поскольку применение ставки Центрального банка Российской Федерации при расчете неустойки в соответствии с Законом №44-ФЗ и контракта производится на дату уплаты пени, на момент подачи искового заявления действовала ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации в размере 4,25% (действует с 27.07.2020), истцом же применен расчет путем использования «плавающей» ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, что противоречит условиям контракта и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Выслушав пояснения истца, изучив исковое заявление, отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы (далее - программа), основными задачами которой являлись: ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года; строительство и приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, включая малоэтажные, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Участниками программы являлись муниципальные образования, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В число участников программы вошел и город Бийск.

Постановлением Администрации города Бийска от 18.04.2013 № 1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы (далее - муниципальная программа), целью которой являлась организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Бийска.

Одним из направлений реализации мероприятий муниципальной программы являлась организация приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск, бюджета Алтайского края и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

29.09.2015 года, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» (застройщик, исполнитель, истец) заключен муниципальный контракт № 18 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 предметом контракта является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта застройщик обязался в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Бийск, ул. Митрофанова, стр. № 3/1 - (перечень жилых домов с указанием индивидуальных характеристик каждого жилого помещения: адреса дома, этаж, номер квартиры, площадь квартиры, общая площадь жилого помещения определен в Приложении № 1) и передать жилые помещения в муниципальную собственность, а заказчик обязался уплатить обусловленную контрактом цену. При приобретении в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирном доме переходит доля в общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с разделом 4 контракта, цена контракта составляет 45 406 491 руб., без учета НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра – 30 585 руб., цена контракта рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения (не более 8 кв.м., общей площади) над площадью, указанной в техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона 44-ФЗ).

Цена контракта включает в себя: стоимость жилых помещений; расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения; уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; расходы по оформлению всей необходимой документации; по содержанию жилых помещений, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; иные расходы застройщика, связанные с исполнением контракта.

Стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит.

Заказчик по согласованию с Застройщиком в ходе исполнения настоящего Контракта вправе увеличить предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение цены Контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в Контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы (п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона 44- ФЗ).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

Контракт подписывается сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.10.2016 года (пункт 8.2 контракта).

По акту приема-передачи от 22.12.2016 года жилые помещения были переданы ответчику.

Дополнительным соглашением № 02 от 21.12.2016 года к муниципальному контракту были внесены изменения в цену контракта и порядок оплаты.

В пункта 1.2 дополнительного соглашения стороны согласовали, статью 4 дополнить пунктом 4.7 «Превышение фактической площади жилых помещений составляет 2 957 569 рублей 50 копеек, без учета НДС, и оплачивается из бюджета города с рассрочкой 5 лет, в равных пропорциях с разбивкой по годам: – в 2017 году платеж составляет 591 513 руб. 90 коп., в 2018 году платеж составляет 591 513 руб. 90 коп., в 2019 году платеж составляет 591 513 руб. 90 коп., в 2020 году платеж составляет 591 513 руб. 90 коп. и в 2021 году платеж составляет 591 513 руб. 90 коп.

Между тем, обязательство по оплате предусмотренных дополнительных сумм МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» не исполнило.

29.07.2020 года в адрес МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» истцом направлена претензия № 236 с требованием оплатить имеющуюся задолженность.

Не исполнение требований претензии, явилось основанием для обращения ООО «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ принят для достижения общественно полезных целей, в том числе для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. В соответствии с указанным Законом органы местного самоуправления могут вступать в договорные отношения только посредством заключения муниципального контракта.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с достигнутой договоренностью ответчик должен был произвести оплату за превышение фактической площади жилых помещений в 2019 году не позднее 31.12.2019 года, за 2020 год – не позднее 31.12.2020 года, однако свое обязательство не исполнил. Доказательств того, что дополнительное соглашение № 02 к контракту, определяющее порядок оплат по годам, оспорено, Управлением в материалы дела не предоставлено. Более того, согласно отзыву ответчика, сумму задолженности он не оспаривает, лишь указывает на невозможность оплаты в силу отсутствия финансирования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности требования истца о взыскании 1 183 027 руб. 80 коп. долга за 2019-2020 годы.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 32 597 руб. 33 коп. за период с 01.01.2020 года по 12.01.2021 года.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 6.7 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, застройщик вправе потребовать оплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы.

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен частью 5 статьи 34 Закона 44-ФЗ.

Проверив расчет неустойки, суд признал его арифметически верным, соответствующим условиям контракта.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против расчета взыскания неустойки, однако истцом, с учетом заявленных возражений ответчиком, был скорректирован размер неустойки, с учетом применения действующей в настоящее время ключевой ставки Банка России, а так же учел имевшиеся в тексте уточненного иска арифметические ошибки.

Расчет неустойки истца имеет следующий вид:

Период просрочки: 365 дней, с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Сумма задолженности: 591 513,90 руб.

Размер ключевой ставки: 4,25%

591 513,90*365*1/300*4,25% = 30 586,19 руб.

Период просрочки: 11 дней, с 01.01.2021 по 12.01.2021.

Сумма задолженности: 1 183 027,80 руб.

Размер ключевой ставки: 4,25%

1 183 027,80*12*1/300*4,25%= 2 011,14 руб.

Ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявил. В связи с чем, оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у арбитражного суда не имеется.

Проверив расчет пени истца, суд пришел к выводу о том, что он составлен верно, в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика пени в размере 32 597 руб. 33 коп. за период с 01.01.2020 года по 12.01.2021 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления суд относит на ответчика. Однако, на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от ее уплаты. При таких обстоятельствах, за рассмотрение настоящего искового заявления государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского», г. Бийск Алтайского края 1 215 625 руб. 13 коп., из них 1 183 027 руб. 80 коп. долга и 32 597 руб. 33 коп. пени.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова