Решение от 8 июня 2025 г. по делу № А53-14396/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«09» июня 2025 г.                                                                          Дело № А53-14396/25


Резолютивная часть решения объявлена   «02» июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            «09» июня 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН  <***>

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Квант» ИНН <***>, ОГРН <***>

к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 09.01.2025)

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель ФИО2 (доверенность от 21.04.2025)

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Квант» (далее – ООО «Квант») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 02.06.2024 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Квант» явился, признал вину в совершении выявленного правонарушения, просил назначить минимальный размер административного наказания.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд установил следующее.

Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области с 01.04.2025 по 09.04.2025, на основании решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО3 от 19.03.2025 №Р61-48/25 (КНМ 61250661000017544590 от 19.03.2025, решение о согласовании с Прокуратурой Ростовской области № 7/3-111/767-2025 от 20.03.2025), была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Квант» по адресам осуществления фармацевтической деятельности:

- 344069, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Таганрогская, № 141, комнаты № 88-89-90-91, 88а,92,92а;

- 344092, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ул. Волкова, № 8, комнаты № 2-7,1 а,7х, 1 -11.

В результате проверки выявлены нарушения, свидетельствующие о несоблюдении лицензионных требований, установленных шт. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 (далее «Положение о лицензировании»), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

21.04.2025 по данному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квант» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «Квант» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Как указано в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность, подлежит лицензированию.

Общество с ограниченной ответственностью «КВАНТ» осуществляет фармацевтическую деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию, ввиду чего на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

С 01.09.2022 действуют «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности»).

В соответствии с требованиями, установленными пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:


аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

медицинской организацией, обособленным подразделением медицинской организации - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, Порядок отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов (зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 № 66142) (далее - Правила).

Согласно п. 4 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н (далее – Правила отпуска) по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Лекарственные препараты для медицинского применения МНН ФИО4, ФИО5, Трамадол включены в «Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учет», утвержденный приказом Минздрава России от 01.09.2023 №459н, а также внесен в списки сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2019 № 667 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007г. № 964.

В соответствии с п.1 «Правил»: «Формы рецептурных бланков на лекарственные препараты» установлены согласно Приложению №2 к приказу Минздрава России от 24.11.2021 №1094н и «Порядок оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения», установлен Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 24.11.2021 №1094н.


Согласно п.1 Приложением № 3 «Правил»: На рецептурных бланках № 148-1/у-88 в левом верхнем углу проставляется штамп медицинской организации с указанием ее наименования, адреса и телефона с датой выписки (датой оформления) рецепта на лекарственный препарат.

Согласно п.9. Приложением № 3 «Правил»: «В рецептурных бланках формы №148-1/у-88 в графе «Адрес места жительства или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», указывается почтовый адрес места жительства (места пребывания или места фактического проживания) пациента или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно п. 10 Приложения №3 «Правил»: в графе "Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) лечащего врача (фельдшера, акушерки)" рецептурного бланка формы №148-1/у-88 указываются полностью фамилия, инициалы имени отчества (последнее - при наличии) медицинского работника, назначившего лекарственные препараты и оформившего рецепт.

Согласно п.3, п.4 Приложения №3 «Правил»: рецептурные бланки формы №148-1/у-88 заполняются медицинским работником чернилами или шариковой ручкой. Допускается оформление всех реквизитов (за исключением реквизита "Подпись лечащего врача (подпись фельдшера, акушерки") с использованием печатающих устройств.

Согласно п.20 Приложения №1 «Правил»: «Рецепты на бумажном носителе, оформленные на рецептурном бланке формы №148-1/у-88 и предназначенные для отпуска лекарственных препаратов, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, действительны в течение 15 дней со дня оформления».

Согласно п. 25. Приложения №1 «Правил»: «Рецепт на бумажном носителе в форме электронного документа, оформленный с нарушением установленных настоящим Порядком требований, считается недействительным».

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «е» п.6 «Положение о лицензировании», п.20 «Правил отпуска», п.1 Приложением № 3 «Правил», установлен отпуск по рецептурным бланкам, которые содержат недостоверные сведения о медицинской организации, в части указания наименования в штампе:

- на рецептурных бланках №148-1/у-88 указаны сведения о наименовании медицинской организации: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Новощахтинска, при том, что согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ медицинская организация имеет следующее наименование: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области ««Центральная городская больница » в г. Новошахтинске:

- 6000 14791 Серия № от 26.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 Серия 17236 № от 19.03.2025, дата отпуска 29.03.2025;

- 6000 Серия 12309 № от 27.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 15234 Серия № от 28.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 03784 Серия № от 23.03.2024, дата отпуска 25.03.2025;

- 6000 Серия 17069 № от 20.03.2025, дата отпуска 26.03.2025;

- 6000 12382 Серия № 0т 26.03.2025, дата отпуска 30.03.2025;

- на рецептурных бланках №148-1/у-88 указаны сведения о наименовании медицинской организации: государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер», при том, что согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ медицинская организация имеет следующее наименование: государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психиатрическая больница»:

- Серия 6000 № 21663 от 13.03.2025, дата отпуска 16.03.2025;

- Серия 6000 № 12511 от 23.03.2025, дата отпуска 25.03.2025;

- Серия 6000 № 11408 от 28.03.2025, дата отпуска 29.03.2025;

- Серия 6000 № 14307 от 25.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- Серия 6000 № 78012 от 20.03.2025, дата отпуска 21.03.2025;

- Серия 6000 № 73456 от 11.03.2025, дата отпуска 12.03.2025;

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «е» п.6 «Положение о лицензировании», п.20 «Правил отпуска», п.20 Приложения №1 «Правил»: фармацевтом осуществлен отпуск лекарственного препарата «Трамадол капс.50мг№20» 25.03.2025 в количестве 4 упаковки, по рецепту 6000 03784 Серия № от 23.03.2024, срок действия которого истек и на момент отпуска рецепт был не действительным.

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «е» п.6 «Положение о лицензировании», п.20 «Правил отпуска», п.9 Приложением № 3 «Правил»: в графе «Адрес места жительства или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях", не указан город места жительства (места пребывания или места фактического проживания) пациента или номер медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а именно рецепты:

- 6000 Серия 12309 № от 27.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 15234 Серия № от 28.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 03784 Серия № от 23.03.2024, дата отпуска 25.03.2025.

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «е» п.6 «Положение о лицензировании», п.20 «Правил отпуска», п. 10 Приложения №3 «Правил»: в графе «Фамилия, инициалы имени и отчества (последнее - при наличии) лечащего врача (фельдшера, акушерки)» рецептурного бланка формы №148-1/у-88 не указаны полностью фамилия, инициалы имени отчества (последнее - при наличии) медицинского работника, назначившего лекарственные препараты и оформившего рецепт.

- 6000 15234 Серия № от 28.03.2025, дата отпуска 28.03.2025.

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «е» п.6 «Положение о лицензировании», п.20 «Правил отпуска», п.3, п.4 Приложения №3 «Правил»: установлен отпуск лекарственных препаратов МНН «ФИО4», «Трамадол» по рецептам формы №148-1/у-88 не заполненым медицинским работником чернилами или шариковой ручкой или с использованием печатающих устройств, а именно: в рецептах отсутствует серия и/или номер рецепта:

- 6000 14791 Серия № от 26.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 Серия 17236 № от 19.03.2025, дата отпуска 29.03.2025;

- 6000 Серия 12309 № от 27.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 15234 Серия № от 28.03.2025, дата отпуска 28.03.2025;

- 6000 03784 Серия № от 23.03.2024, дата отпуска 25.03.2025;

- 6000 Серия 17069 № от 20.03.2025, дата отпуска 26.03.2025;

- 6000 12382 Серия № от 26.03.2025, дата отпуска 30.03.2025.

При этом в нарушение п.20 «Правил отпуска» вышеуказанные рецепты, не зарегистрированы в журнале неправильно выписанных рецептов, о факте нарушения правил оформления рецептов ООО «Квант» не информировало руководителей соответствующих медицинских организаций, также данные рецепты не отмечены штампом «Рецепт недействителен» и не возвращены лицу, представившему рецепт.

В соответствии с п.7 «Положения о лицензировании», под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

Таким образом, выявленные нарушения, установленные пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании» относятся к грубым. Совершенное правонарушение характеризуется значительной степенью общественной опасности, а также посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Уполномоченным органом выявлены    нарушения    требований законодательства,   а именно правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и порядка оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 7 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

Таким образом, выявленные нарушения, установленные пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионных требований и условий относятся к грубым.

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии и им не были выполнены требования, предусмотренные подпунктами «е» пункта 6 Положения о лицензировании, п. 20 «Правил отпуска», п. 1, 9, 10, 20, 25 «Порядка оформления рецептов», что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признано лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении ООО «Квант» лицензионных требований, доказана обстоятельствами дела и подтверждается материалами административного дела.

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом не представлено доказательств, опровергающих факт правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

ООО «Квант» не оспаривает выявленные правонарушения, просит назначить наказание в минимальном размере, установленного санкцией статьи с учетом применения ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Общество, осуществляющее фармацевтическую деятельность, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде наложения штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что общество внесено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.06.2024 и относится к категории Микропредприятие.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что назначение административного штрафа ООО «Квант» должно быть назначено в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в  размере – 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Квант» ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области). Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону. КС 03100643000000015800 ЕКС 40102810845370000050 БИК 016015102 ИНН <***> КПП 616701001 ОКТМО 60701000 КБК 060 1 16 01141 01 0001 140 УИН 16000000000013183878.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд,  принявший решение.


Судья                                                                                                          Л.Н. Паутова