Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А05-8417/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8417/2023
г. Архангельск
26 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по первоначальному иску акционерного общества "ГТ Энерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 117292, <...>, этаж 1, ком.Б, офис 27; 123610, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вельская энергетическая компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165150, <...>; 160000, <...>)

о взыскании 1 059 778 руб. 13 коп.,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Вельская энергетическая компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к акционерному обществу "ГТ Энерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 453 266 руб. 35 коп.,

третьи лица:

1. Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

2. министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 163060, <...>)

3. администрация городского поселения "Вельское" Вельского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165150, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность № ГТЭ-205/23 от 27.12.2023), ФИО3 (доверенность № ГТЭ-005/24 от 15.01.2024),

от ответчика – не явился (извещен),

от третьих лиц – не явились (извещены);

установил следующее:

акционерное общество "ГТ Энерго" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вельская энергетическая компания" (далее – ответчик, ООО "ВЭК") о взыскании 4 065 330 руб. неосновательного обогащения за период с сентября по декабрь 2020 года.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.09.2023 на основании статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принят к производству встречный иск общества с ограниченной ответственностью "Вельская энергетическая компания" о взыскании 989 867 руб. стоимости потерь в тепловых сетях за период с 01.10.2020 по 31.12.2020.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - Агентство), министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - Министерство ТЭК и ЖКХ) и администрация городского поселения "Вельское" Вельского муниципального района Архангельской области (далее - Администрация).

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство (том 2, л.д. 79) об уменьшении размера первоначального иска до 1 059 778 руб. 13 коп. неосновательного обогащения. Уменьшение размера первоначального иска принято судом.

Ответчиком заявлено ходатайство об уточнении встречного иска и уменьшении размера требований до 453 266 руб. 35 коп. Уменьшение размера встречного иска принято судом.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, со встречным иском не согласились.

Ответчик и третьи лица своих представителей в заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик в процессе рассмотрения дела возражал против удовлетворения первоначального иска, встречный иск поддерживал.

Третьи лица представили письменные пояснения по существу заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, суд установил следующее.

ООО "ВЭК" является владельцем котельных (объектов генерации тепловой энергии) на территории города Вельска Архангельской области.


На основании распоряжения Администрации МО "Вельское" от 09.06.2020 №212 АО "ГТ Энерго" назначено единой теплоснабжающей организацией во всех системах теплоснабжения на территории городского поселения МО "Вельское".

Между Администрацией МО "Вельское" и АО "ГТ Энерго" 09.06.2020 заключен договор аренды объектов теплоснабжения №116/0116/20, по которому истцу во временное владение и пользование переданы объекты теплосетевого хозяйства, в том числе котельные и тепловые сети, расположенные в г.Вельске, в частности в аренду истцу переданы:

- наружная сеть теплоснабжения (Спецстрой) по адресу: Архангельская область, г.Вельск, протяженностью 267,5 м,

- наружная тепловая сеть (Терапия) по адресу: Архангельская область, г.Вельск, протяженностью 712,3 м,

- наружная сеть теплоснабжения и горячего водоснабжения (Ветстанция) по адресу: Архангельская область, г.Вельск, протяженностью 337,4 м,

- наружная сеть теплоснабжения (Вельская сельхозтехника) по адресу: Архангельская область, г.Вельск, протяженностью 1862,6 м,

- наружная сеть теплоснабжения (Вельти) по адресу: <...> м,

- наружная сеть теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу: <...> протяженностью 3477 м.

Кроме того на основании распоряжения администрации МО "Вельское" от 13.11.2020 №415-р истец назначен организацией, ответственной за содержание, техническое обслуживание и эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, выявленных на территории МО "Вельское":

- трубопроводы тепловой сети, проходящие от котельной РМЗ до потребителей, включая паропроводы (и конденсатопроводы), расположенные от указанной котельной до тепловых пунктов "50 лет Октября" и "Нефтебаза",

- трубопроводы тепловой сети от БМК "Терапия" до (и включая) теплового пункта, расположенного в здании угольной котельной "Терапия".

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон №190-ФЗ, Закон о теплоснабжении) единая теплоснабжающая организация (далее – ЕТО) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

В связи с этим между истцом и ответчиком заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя №11 от 12.08.2020 (далее – договор), разногласия по которому урегулированы вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.12.2020 по делу №А05-11637/2020.

По договору ответчик (поставщик) обязуется поставлять истцу (покупателю) тепловую энергию на нужды теплоснабжения потребителей и на компенсацию технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя в сетях покупателя, а покупатель обязался оплачивать поставленные ресурсы.

В пункте 1.2 договора определено, что местом исполнения обязательств поставщика являются точки поставки, которые располагаются на границах балансовой принадлежности тепловой сети поставщика и тепловой сети покупателя (Приложение 3 "Точки поставки тепловой энергии, теплоносителя" к настоящему договору).

Границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон является внешняя граница стен объектов (зданий) поставщика: котельная "РМЗ", ТП "РПБ", котельная "Терапия", ТП "50 лет Октября", кроме этого в зоне эксплуатационной ответственности Поставщика находятся трубопроводы тепловой сети, соединяющие котельную "РМЗ" и ТП "РПБ".

В приложении №1 к договору сторонами согласованы плановые объемы поставки тепловой энергии, включая потери по объектам Котельная РМЗ, Котельная РПБ, Котельная Терапия. Общий объем потерь на календарный год определен в размере 2954,89 Гкал, из них на период сентябрь-декабрь – 1282, 99 Гкал.

В период с сентября по декабрь 2020 года ответчик поставил истцу тепловую энергию, в том числе в целях компенсации нормативных технологических потерь, что подтверждается следующими документами:

- УПД №59 от 30.09.2020, согласно которому поставлено 1218,642 Гкал на сумму 2 802 401, 33 руб., из них 168,575 Гкал на сумму 387 656,76 руб. на нужды технологических потерь,

-УПД №66 от 31.10.2020, согласно которому поставлено 2412,184 Гкал на сумму 5 547 002, 45 руб., из них 348,601 Гкал на сумму 801 646,35 руб. на нужды технологических потерь,

- УПД №71 от 30.11.2020, согласно которому поставлено 3149,01 Гкал на сумму 7 241 494, 89 руб., из них 365,615 Гкал на сумму 840 771,91 на нужды технологических потерь,

- УПД №78 от 31.12.2020, согласно которому поставлено 3171,583 Гкал на сумму 7 293 403, 99 руб., из них 400,189 Гкал на сумму 920 278, 63 руб. на нужды технологических потерь.

Выставленные к оплате потери соответствовали договорным значениям, согласованным сторонами в Приложении №1 к договору.

Общая сумма по всем перечисленным УПД составила 22 884 302, 66 руб., при этом стоимость потерь составила 2 950 353, 65 руб. (объем потерь 1282, 98 Гкал).

Платежными поручениями №48140 от 02.11.2020, №48232 от 17.11.2020, №54990 от 26.11.2020, №58832 от 15.12.2020, №69605 от 29.12.2020, №59532 от 27.01.2021 ответчиком произведена оплата указанных счетов на общую сумму 22 736 130, 47 руб.

При этом потери тепловой энергии в согласованном договорном объеме оплачены полностью. Неполная оплата счетов обусловлена наличием со стороны истца возражений по объему тепловой энергии, потребленной населением и юридическими лицами за ноябрь и декабрь 2020 года.

Ссылаясь на то, что в период с сентября по декабрь 2020 года плата за нормативные потери была выставлена ответчиком необоснованно, истец обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял размер исковых требований, в окончательном виде просил взыскать 1 059 778 руб. 13 коп. неосновательного обогащения.

Исковые требования АО "ГТ Энерго" основываются на двух составляющих.

Истец просит взыскать с ответчика стоимость компенсации тепловых потерь, поскольку она получена ответчиком в двойном размере: через тариф, в котором были учтены объемы потерь в составе полезного отпуска, и за объем потерь по этому же тарифу.

Кроме того истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере транспортной составляющей на услуги по транспортировке тепловой энергии за сентябрь-декабрь 2020 года - 568 374, 78 руб., мотивируя эти требования тем, что поскольку в спорный период объекты теплосетевого хозяйства выбыли из владения ООО "ВЭК", то последнее прекратило оказание услуг по транспортировке тепловой энергии по сетям теплоснабжения, в то время как тариф на тепловую энергию включал в себя транспортную составляющую.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, кондикционное обязательство возникает при наличии трех условий, а именно: 1) когда имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение собственного имущества приобретателя; 2) когда такое приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; 3) при отсутствии для этого правового основания, то есть если оно не основано на законе или иных правовых актах или на сделке.

Согласно пункту 2 статьи 1102 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то есть указанная норма права устанавливает обязанность возвратить неосновательно приобретенное имущество независимо от вины потерпевшего, приобретателя либо третьих лиц.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Настаивая на неосновательном обогащении ответчика за счет истца, общество "ГТ Энерго" в ходе производства по делу ссылалось на состоявшуюся переплату по договору. По мнению истца, ООО "ВЭК" дважды получило компенсацию потерь с истца: через тариф, в котором были учтены данные объемы в составе полезного отпуска, и за объем потерь отпущенного ресурса. Кроме того, по мнению истца, ответчик необоснованно получил в составе тарифа на тепловую энергию плату за услуги по транспортировке тепловой энергии, которые им фактически не оказывались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ).

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона № 190, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808)).

Согласно пункту 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил №808).

Совокупное толкование приведенных норм права в их системной связи с частью 5 статьи 15, частью 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктом 2 Правил №808 предполагает, что в объем фактически принятого абонентом количества тепловой энергии включаются, в том числе, потери в принадлежащих последнему тепловых сетях, поскольку обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется их принадлежностью.

Учитывая синналагматическую (взаимную) природу договора энергоснабжения и характер встречных обязательств (подача ресурса, включающего в свой объем потери в тепловых сетях абонента, и его оплата), неосновательное обогащение в отношениях сторон может иметь место лишь в случае неравноценности встречного предоставления (при сопоставлении полного объема подлежащего оплате ресурса с полной суммой произведенной оплаты).

В силу пункта 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Общество "ВЭК", осуществляющее теплоснабжение потребителей, в том числе истца, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы, связанные с потерями тепловой энергии в сетях, ей не принадлежащих.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона №190-ФЗ, пункт 2 Правил № 808).

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия договора с ресурсоснабжающей организацией владелец тепловых сетей обязан компенсировать потери тепловой энергии в принадлежащих ему сетях.

Тепловые сети, имеющие технологическое присоединение к котельным ответчика, можно условно разделить на 2 группы: муниципальные тепловые сети и бесхозяйные тепловые сети.

К муниципальным тепловым сетям можно отнести сети, которыми в спорный период истец владел на основании заключенного с Администрацией договора аренды. К ним относится тепловая сеть "Терапия" протяженностью 712,3 м, полученная истцом по договору аренды от 09.06.2020.

К бесхозяйным сетям относятся тепловые сети, которые в спорный период принадлежали муниципальному образованию, но не были переданы какой-либо организации на законном основании.

Ответчик указывает, что объем тепловой энергии, необходимой на компенсацию потерь в планово-расчетном размере 2954, 89 Гкал/год был предусмотрен сторонами в договоре поставки тепловой энергии исходя из нормативов тепловых потерь, утвержденных в отношении тех же муниципальных тепловых сетей, но для их предыдущего владельца - АО "АрхОблЭнерго", с которым у ответчика был заключен аналогичный договор поставки тепловой энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 9 и статьей 10 Закона о теплоснабжении тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования.

Правительством Российской Федерации 22 октября 2012 года принято постановление №1075, которым утверждены, в том числе Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями.

В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования срок действия цен (тарифов) - период времени, на который органами регулирования устанавливаются цены (тарифы).

В пункте 8 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 №760-э (далее - Методические указания), предусмотрено, что расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования определяется в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае ее отсутствия - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

Для целей расчета тарифов в сфере теплоснабжения при определении объема полезного отпуска тепловой энергии, отпускаемой от источника тепловой энергии, используется объем отпуска тепловой энергии, уменьшенный на расход тепловой энергии на хозяйственные нужды.

При определении объема полезного отпуска тепловой энергии, отпускаемой из тепловой сети, используется объем отпуска тепловой энергии в тепловые сети, уменьшенный на объем нормативных технологических потерь тепловой энергии в тепловых сетях с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 118 названных Методических указаний.

Согласно пункту 117 Методических указаний в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, включаются, в том числе, расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемые на технологические цели, включая расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случая, предусмотренного пунктом 118 настоящих Методических указаний).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Закона о теплоснабжении установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии (нормативных потерь) отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 325 (далее - Порядок №325).

Пункт 1 Порядка № 325 предусматривает, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются регулирующим органом (путем выполнения расчетов по формулам, содержащимся в разделе II Порядка № 325) для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (теплосетевая организация).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь теплосетевая организация может включить в тариф на услуги по передаче тепловой энергии стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ей сетях.

АО "ГТ Энерго" в ходе разбирательства по делу не оспаривало правомерность выставления потерь в счетах ответчика за период с сентября по декабрь 2020 года (том 2, л.д. 48), однако указывало на то, что в составе тарифа имело место дублирование (задвоение) потерь по отдельным участкам тепловых сетей, что свидетельствует о том, что оплата таких потерь привела к возникновению неосновательного обогащения на стороне ООО "ВЭК".

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2018 №78-т/58 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО "ВЭК" потребителям, расположенным на территории муниципального образования "Вельское" муниципального образования "Вельский муниципальный район".

В дальнейшем, постановлением Агентства от 12.12.2019 №80-т/13 тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО "ВЭК" потребителям, расположенным на территории муниципального образования "Вельское", скорректированы на 2020 год.

Согласно пункту 8 Методических указаний при расчете названных тарифов принят на 2020 год размер технологических потерь тепловой энергии в размере 7278,3 Гкал, утвержденный постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ от 11.12.2018 №203-пн (далее - постановление №203-пн).

Согласно ответу Агентства от 15.11.2023 №313/2706 (том 2, л.д. 22-23) нормативы технологических потерь утверждены без выделения конкретных участков тепловых сетей.

Министерство ТЭК и ЖКХ представило отзыв на иск (том 2, л.д. 19-20), в котором указало, что при определении на 2020 год нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям, расположенным на территории МО "Вельское", утвержденных постановлением от 18.10.2017 №126-пн, в соответствии с представленными АО "Архоблэнерго" материалами учитывались определенные тепловые сети, в том числе тепловые сети "Терапия" (пункт 4.1), тепловые сети "Спецстрой" (пункт 4.2), тепловые сети "Вельти" (пункт 4.3), тепловые сети "Ветстанции" (пункт 4.4), тепловые сети "Сельхозтехника" (пункт 4.5).

При определении на 2020 год нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по сетям, расположенным на территории МО "Вельское", утвержденных постановлением от 11.12.2018 №203-пн, в соответствии с представленными ООО "ВЭК" материалами учитывались тепловые сети, входящие в систему теплоснабжения котельной "РМЗ" и котельной "РПБ", в том числе тепловые сети "Ветстанция" (пункт 1.4), тепловые сети "Вельская сельхозтехника" (пункт 1.5), тепловые сети "Вельти" (пункт 2.2) и тепловые сети "Спецстрой" (пункт 2.3).

По мнению истца, прослеживается сопоставимость названий и объемов тепловых сетей, что говорит о задвоении получения денежных средств в составе НВВ на энергоресурсы. Ответчик в составе НВВ дважды получил денежные средства на производство объема тепловой энергии: 1558, 47 Гкал в потерях и 1558, 47 Гкал в полезном отпуске.

По расчету истца размер неосновательного обогащения в этой части составляет 586 132, 47 руб. без НДС. (подробный расчет приведен истцом в письменных объяснениях от 11.12.2023 №б/н - том 2, л.д. 47-49).

В отношении расходов на транспортировку тепловой энергии истец отметил, что ООО "ВЭК" не владея в спорный период объектами теплосетевого хозяйства, необоснованно получило через тариф на тепловую энергию транспортную составляющую по сетям, переданным во владение истцу, тем самым истец недополучил транспортную составляющую в своем тарифе за период с сентября по декабрь 2020 года.

Поскольку с 2021 года ООО "ВЭК" прекратило оказание услуг по теплоснабжению, то регулирующий орган не имеет фактической возможности произвести корректировку НВВ истца и ответчика.

Ввиду отсутствия сведений об объеме условных единиц в сумме затрат ООО "ВЭК", относимых на вид деятельности - передача тепловой энергии, истцом для расчета неосновательного обогащения были приняты показатели НВВ иной теплосетевой организации на территории Архангельской области - ООО "Энерго-Спец". В расчете учтена НВВ в размере 2144, 19 тыс.руб., принятая доля затрат от срока владения сетями АО "ГТ Энерго" 52% от НВВ. С учетом этого получен результат 144,98 тус.руб. (2144,19 тыс.руб. х 0,52).

В дальнейшем истец скорректировал расчет неосновательного обогащения в части расходов на транспортировку тепловой энергии (том 2, л.д. 48 с оборота), определив размер своих исковых требований в сумме 568 374, 78 руб. с НДС.

В силу части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; 9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении регулированию подлежат следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям; тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности (часть 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона о теплоснабжении государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных названным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в частях 2.1 - 2.3 статьи 8 данного Закона. Срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.

Тарифы представляют собой регулируемые государством в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ цены определенных видов ресурсов (товаров, работ, услуг). Цена устанавливается исходя из экономической обоснованности затрат регулируемой организации и доступности ресурсов для потребителей, то есть с соблюдением баланса публичных и частных интересов.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015).

По общему правилу, презюмируется (пока не доказано иное), что при установлении тарифов на регулируемый период соблюдены предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в частности, обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей, экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя и достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения.

В силу пункта 7 Основ ценообразования при установлении регулируемых тарифов (цен) регулирующие органы обязаны принимать меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и такой подход обеспечивает соблюдение основного принципа регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя. В равной степени данное правило подлежит применению и при установлении величины экономически обоснованных расходов, определяемых в целях исчисления межтарифной разницы.

В письменном мнении на иск (том 2, л.д. 87-89) Агентство пояснило, что при установлении для ООО "ВЭК" тарифов на 2020 года были учтены следующие составляющие:

1) объем полезного отпуска тепловой энергии, отпускаемой ООО "ВЭК" на 2020 год в размере 22 046, 8 Гкал, в том числе

21 684,2 Гкал - полезный отпуск АО "ГТ Энерго", который определен исходя из динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние три года предшествующей регулируемой организации,

362,5 Гкал - фактический полезный отпуск за предшествующий период регулирования (2018 год) прочему потребителю АО "РЖД" по договору от 01.09.2017 №21;

2) потери тепловой энергии на 2020 год учтены в соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций в размере 7278,3 Гкал, утвержденном постановлением Министерства ТЭК и ЖКХ №203-пн.

Таким образом, при определении объема полезного отпуска для ООО "ВЭК" на 2020 год Агентство уменьшило валовый объем тепловой энергии, отпускаемый в тепловую сеть (29 325,1 Гкал) на объем нормативных потерь (7278,3 Гкал), что соответствует положениям пункта 8 Методических рекомендаций. В результате получился объем полезного отпуска 22 046, 8 Гкал, включающий в себя как тепловую энергию, необходимую для нужд конечных потребителей, так и компенсацию тепловых потерь в сетях.

Необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Таким образом, тариф для ООО "ВЭК" был сформирован регулирующим органом таким образом, что плановый объем продажи тепловой энергии подразумевал реализацию тепловой энергии в объеме, необходимом не только на нужды теплоснабжения потребителей, но также на компенсацию тепловых потерь в тепловых сетях, принадлежащих третьим лицам, в том числе истцу.

Право ответчика требовать от истца оплаты тепловой энергии, в том числе в целях компенсации потерь, предусмотрено нормами действующего законодательства. Расчет объема и стоимости тепловой энергии произведен в соответствии с установленными МинТЭК и ЖКХ нормативами и утвержденными на их основании тарифами.

Нормативные акты, которыми утверждены нормативы технологических потерь и тарифы, не оспорены, в установленном порядке не отменены, недействительными не признаны.

Ответчик не мог производить расчеты с истцом на основании каких-либо иных тарифов, помимо тех, которые были утверждены Агентством на 2020 год.

Таким образом, взимание ответчиком платы за потери в сетях произведено при наличии к тому правовых оснований, что исключает возможность неосновательного обогащения.

Вопрос об экономической обоснованности как утвержденного норматива, так и тарифного решения, проверка обоснованности действий, совершенных Министерством ТЭК и ЖКХ, а также Агентством по тарифам и ценам в связи с их утверждением, в том числе с учетом документов, представленных в их обоснование, подлежит рассмотрению в ином порядке, а не путем взыскания стоимости неосновательного обогащения.

В данном же случае истец не обосновал и не подтвердил соответствующими доказательствами, что потери тепловой энергии в объеме 1558, 47 Гкал включены Министерством ТЭК и ЖКХ в нормативы ошибочно. Утверждать о необоснованности (незаконности) тарифа в рамках настоящего процесса не обосновано, равно как и оспаривать отдельные составляющие, входящие в состав тарифа.

Кроме того истец не может считаться потерпевшим в целях взыскания неосновательного обогащения.

Тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, рассчитывается и устанавливается на едином уровне всем потребителям, находящимся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и относящимся к одной категории (группе) потребителей, за исключением потребителей, которые заключили нерегулируемые договоры теплоснабжения, предусмотренные пунктом 95 Основ ценообразования.

В соответствии с пунктом 93 Основ ценообразования и пунктом 134 Методических указаний тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: а) средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); б) средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

Таким образом, тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, включает в себя затраты на производство и передачу тепловой энергии.

Тариф для истца был утвержден регулирующим органом из расчета необходимой валовой выручки, учитывающей в том числе расходы на покупку тепловой энергии у ответчика в объеме, включающем потери в тепловых сетях. Размер НВВ в тарифе ответчика соответствует сумме расходов на покупку тепловой энергии, учтенных в тарифе истца. Если регулирующий орган, по мнению истца, излишне включил в состав НВВ ответчика 1349,94 тыс.руб., то по тем же основаниям указанная сумма была излишне включена в тариф истца, поскольку эти две суммы рассматриваются регулирующим органом во взаимосвязи. Таким образом, истец не понес излишних, не предусмотренных тарифом расходы на покупку тепловой энергии у ответчика, а следовательно, никаких имущественных потерь истец понести не мог. В случае, если истец и понес какие-либо убытки, то фактический дисбаланс доходов и расходов выравнивается мерами последующего тарифного регулирования. При наличии к тому оснований тарифы истца на следующие периоды могут быть скорректированы.

Кроме того, в отношении обоих частей исковых требований, необходимо также принимать во внимание, что фактический финансовый результат деятельности любой теплоснабжающей организации практически никогда не совпадает данным показателем, предусмотренным планово-расчетным способом в тарифе на тепловую энергию.

Экономически обоснованные затраты и доходы, фактически понесенные и полученные регулируемыми организациями в каждом очередном периоде регулирования всегда отличаются от их плановых значений, предусмотренных тарифом.

Когда фактические экономически обоснованные расходы регулируемой организации превышают их плановые значения или когда доход от реализации тепловой энергии, ниже предусмотренного тарифом, то такие расходы и выпадающие доходы возмещаются регулируемой организации средствами тарифного регулирования в последующих периодах.

Такой же подход применяется в случае, если организация по каким бы то ни было причинам получила доход, не присмотренный тарифом, то такой сверхтарифный доход исключается из состава необходимой валовой выручки в последующих периодах регулирования при корректировке тарифа, согласно п. 52 Основ ценообразования.

В случае, когда регулируемая организация прекращает осуществление регулируемой деятельности и корректировка полученных доходов и расходов в последующих периодах регулирования не представляется возможной, в связи с отсутствием таких периодов, то все полученные расходы и доходы будь они положительными или отрицательными, являются результатами предпринимательских рисков регулируемой организации.

Такой подход был обозначен Агентством по тарифам и ценам в ходе участия в заседании 24.01.2024, явка регулирующего органа в которое была признана судом обязательной.

Необходимо также учитывать, что даже при установлении факта получения ответчиком необоснованного дохода или экономии (за счет истца или за счет конечных потребителей) исключительно только по двум предъявляемым истцом пунктам исковых требованиям (по отдельным составляющим тарифа и конкретным статьям расходов), то это не будет однозначно свидетельствовать о возникновении неосновательного обогащения, поскольку факт получения ответчиком такого необоснованного дохода по названным двум статьям, не исключает вероятности, что по каким-либо иным статьям или показателям ответчик не получил экономически обоснованные убытки, которые в совокупности, возможно, составили больший размер средств, чем исковые требования истца.

Исходя из этого, без проведения полного анализа финансовой деятельности ответчика за 2020 год в сравнении с тарифными показателями, установленными на тот же период, на предмет наличия или отсутствия необходимости включения в состав необходимой валовой выручки на последующие периоды убытков, полученных ответчиком в 2020 году, невозможно достоверно установить ни самого факта наличия/отсутствия неосновательного обогащения, ни потерпевших лиц, ни действительного размера обогащения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований, заявленных АО "ГТ Энерго" по первоначальному иску, суд не усматривает.

В рамках встречного иска ООО "ВЭК" требует взыскать с АО "ГТ Энерго" стоимость тепловой энергии за период с октября по декабрь 2020 года в объеме потерь, возникших в тепловых сетях от ЦТП "50 лет Октября" до ТК "Сельхозтехника".

Как было указано выше, согласно пункту 55 Правил № 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Компания, осуществляющая теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил №808).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из ответа Администрации от 12.01.2024 №62 (том 2, л.д. 82-83) следует, что тепловая сеть от ЦТП "50 лет Октября" до ТК "Сельхозтехника" в спорный период в реестре муниципальной собственности не значилась, право муниципальной собственности на нее не было зарегистрировано, в качестве бесхозяйной вещи данная сеть не признавалась и в схеме теплоснабжения в качестве бесхозяйной отражена не была. Соответственно, данная сеть не передавалась истцу в аренду по договору, а также истец не назначался организацией, ответственной за содержание, техническое обслуживание и эксплуатацию данной сети.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно теплосетевые и теплоснабжающие организации должны обеспечивать надлежащее содержание наружных инженерных сетей, используемых в коммерческих целях для оказания услуг теплоснабжения, даже если права на данные сети не оформлены в установленном порядке. Отсутствие на балансе АО "ГТ Энерго" спорных тепловых сетей, не исключает его обязанность по их содержанию и обслуживанию, даже если они являются бесхозяйными.

Бесхозяйные сети являются частью сетевого хозяйства, с использованием которого истец оказывает услуги по теплоснабжению потребителей и получает соответствующую оплату на законных основаниях. Поскольку при оказании данной услуги нормативные потери в бесхозяйных сетях являются неизбежными издержками процесса передачи тепловой энергии, они оплачиваются конечными потребителями этих услуг теплоснабжающей организации в тарифе на данные услуги.

Так как законом предусмотрен механизм компенсации затрат единой теплоснабжающей организации на названные потери путем включения их стоимости в тариф, то взыскание стоимости потерь должно осуществляться за счет АО "ГТ Энерго".

При отсутствии у истца возможности включить затраты на содержание и обслуживание этих сетей в тарифы, АО "ГТ Энерго" не лишено права обратиться к Администрации с требованием о возмещении убытков, причиненных в результате несовершения органом местного самоуправления действий по принятию спорных сетей, отвечающих признакам бесхозяйного имущества, на учет и передаче их на обслуживание хозяйствующему субъекту.

Доводы истца о том, что участок сети, по которому ответчиком предъявлены потери - тепловая сеть от ЦТП "50 лет Октября" до ТК "Сельхозтехника" представляет собой тот же самый объект, что и тепловая сеть "Магистраль Ветстанция - Сельхозтехника", и потери по ней уже включены Агентством в состав объема полезного отпуска для ответчика, не принимаются судом во внимание.

Доказательств, подтверждающих, что это одни и те же сети, истцом не представлено. Из представленных в дело документов тождественность этих участков сетей не следует. Так, наименование и протяженность сети "Магистраль Ветстанция-Сельхозтехника" (2300,2 м), учтенной Министерством ТЭК и ЖКХ при определении нормативов потерь в постановлении №126-пн, не совпадает с наименованием и протяженностью сети от ЦТП "50 лет Октября" до ТК "Сельхозтехника" (1431 м).

Из ответа Администрации следует, что участок тепловой сети от ЦТП "50 лет Октября" до ТК "Сельхозтехника" в реестре муниципальной собственности не значился, какой-либо организации на обслуживание не передавался, в схеме теплоснабжения отражен не был.

С учетом изложенного требования ООО "ВЭК", изложенные во встречном иске, признаются судом обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

В процессе рассмотрения дела истец заявил возражения по расчету объемов потерь.

Истец, согласившись с возражениями ответчика, скорректировал расчет объемов и уменьшил размер исковых требований.

Проверив расчет задолженности по встречному иску, суд признает его правомерным, в связи с чем требования ООО "ВЭК" подлежат удовлетворению в полном объеме.

По результатам рассмотрения первоначального и встречного иска расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца. Часть излишне уплаченной государственной пошлины возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Первоначальный иск акционерного общества "ГТ Энерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Встречный иск удовлетворить, взыскать с акционерного общества "ГТ Энерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вельская энергетическая компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 453 266 руб. 35 коп. долга.

Возвратить акционерному обществу "ГТ Энерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 7664 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением №47027 от 13.07.2023.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина