Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А29-2801/2018

247/2018-58636(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2801/2018
06 июля 2018 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи Галаевой Т.И., ________________________________________________ при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, ______________________________________________________ рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государ- ственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН:1161101055697) ___________________________________ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» с. Выльгорт (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ___________________________________ о взыскании 1 500 руб. 00 коп., _______________________________________ при участии:

от истца: не явился, _________________________________________________ от ответчика: не явился, _____________________________________________ установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» с. Выльгорт 1 500 руб. 00 коп. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель и за май 2017 года.

Определением суда от 16 марта 2018 года исковое заявление Государ- ственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (далее - Управления ПФР в Усть-Вымском районе) от 12 февраля 2018 года было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами статей 226-228 Арбитражного про- цессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно - АПК РФ).

От Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» с. Выльгорт (далее – МБДОУ «Детский сад № 7», Муниципальное учреждение), получен отзыв на исковое заявление от 04 мая 2018 года № 40.

Ответчик просит в удовлетворении искового заявления Управления ПФР в Усть-Вымском районе отказать, ссылаясь на неправомерное привле- чение Муниципального учреждения к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об инди- видуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) согласно решениям от 26 октября 2017 года № 007S19170005792, № 007S19170005791 и № 007S19170005790 (см. листы дела 39-40, лист дела 46 - письмо от 22 мая 2018 года № 45).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства невозможно в связи необходимостью выяснения судом дополнительных об- стоятельств и исследования дополнительных доказательств, в связи с чем 07 мая 2018 года суд вынес определение о рассмотрении дела № А29-2801/2018 по общим правилам искового производства.

04 июня 2018 года от Управления ПФР в Усть-Вымском районе в арбитражный суд поступили Возражения на отзыв от 30 мая 2018 года № 11- 07/, в которых истец возражает против доводов ответчика и настаивает на за- явленных исковых требованиях (см. листы дела 50-51).

В письме от 16 июня 2018 года № 11-07/4665 заявитель пояснил, что МБДОУ «Детский сад № 7» представлены сведения о застрахованном лице – ФИО2 по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за апрель, май и июнь 2017 года по истечении сроков, предусмотренных Федеральным зако- ном 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ. По мнению Управления ПФР в Усть- Вымском районе Муниципальным учреждением совершено нарушение, предусмотренное абзацем 4 статьи 17 указанного закона, поскольку в перво- начальных сведениях за апрель, май и июнь 2017 года с кодом «исходная» работник ФИО2 не была указана. Заявитель также просит рассмотреть дело без своего представителя (см. лист дела 62).

В письме от 21 июня 2018 года № 52 МБДОУ «Детский сад № 7» просит отказать в удовлетворении исковых требований Управления ПФР в Усть- Вымском районе и рассмотреть дело без участия своего представителя.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает воз- можным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, без уча- стия представителей сторон, которые считаются надлежащим образом изве- щенными о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05 июля 2018 года по 06 июля 2018 года.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

МБДОУ «Детский сад № 7» зарегистрировано в качестве юридического

лица 30 сентября 1999 года Администрацией муниципального образования «Сыктывдинский». Согласно сведениям из Единого государственного ре- естра юридических лиц 18 сентября 2002 года Муниципальному учреждению присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1021100970880.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) МБДОУ «Детский сад № 7» является страхователем по обязательному пен- сионному страхованию и зарегистрировано в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми, правопреемником которого является Управление ПФР в Усть-Вымском районе.

В сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в Управление ПФР в Усть-Вымском районе в электронном виде представлены сведения о застрахованных лицах за апрель, май и июнь 2017 года с указанием кода «исходная» (см. листы дела 63-64, 67-68, 71-72).

Вместе с тем, Муниципальным учреждением 31 июля 2017 года представлены заявителю в электронном виде сведения о застрахованных лицах за апрель 2017 года, 28 июля 2017 года – за май 2017 года и за июнь 2017 года – 27 июля 2017 года с указанием кода «дополняющая» в отношении о застрахованном лице – ФИО2 (см. листы дела 65-66, 69-70, 73-74).

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением ПФР в Усть-Вымском районе выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхо- вания, а именно: несвоевременное представление ответчиком сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица, – ФИО2, за апрель, май и июнь 2017 года, что отражено в Актах о выявлении правонарушения от 15 сентября 2017 года № 007S18170006707, № 007S18170006708 и № 007S18170006709 (см. листы дела 11-16).

По результатам рассмотрения Актов о выявленных правонарушениях и материалов проверки начальником Управления ПФР в Усть-Вымском районе ФИО3 26 октября 2017 года вынесены решения о привлечении страхо- вателя к ответственности за совершение правонарушения №№ 007S1917- 0005790, 007S19170005791 и 007S19170005792, в соответствии с которым МБДОУ «Детский сад № 7» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. 00 коп. (см. листы дела 18-23).

Для добровольной уплаты сумм штрафов Управлением ПФР в Усть- Вымском районе в адрес Муниципального учреждения направлены требова-

ния от 17 ноября 2017 года №№ 007S01170160710, 007S01170160711 и 007S01170160712 (см. листы дела 25-27).

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафов, то есть требования от 17 ноября 2017 года №№ 007S01170160710, 007S01170160711 и 007S01170160712, ответчиком не было исполнено в установленный срок, Управление ПФР в Усть-Вымском районе обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с МБДОУ «Детский сад № 7» 1 500 руб. 00 коп. финансовых санкций согласно решениям от 26 октября 2017 года №№ 007S19170005790, 007S19170005791 и 007S1917000- 5792.

Арбитражным судом Республики Коми 29 января 2018 года был выне- сен судебный приказ по делу № А29-756/2018.

Однако, в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа от 29 января 2018 года определением суда от 08 февраля 2018 года указанный судебный приказ был отменен.

В соответствии с положением части 4 статьи 229.5 АПК РФ Управление ПФР в Усть-Вымском районе обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 12 февраля 2018 года о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 7» 1 500 руб. 00 коп. финансовых санкций согласно решениям от 26 октября 2017 года №№ 007S19170005790, 007S19170005791 и 007S19170005792.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требование истца неподлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из нижеследующего.

В соответствии абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ по- нимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять орга- нам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 го- да № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у не- го по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ установлено, что Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа ме- сяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выпол- нение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об от- чуждении исключительного права на произведения науки, литературы, ис- кусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, ис- кусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению права- ми, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведений по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правле- ния Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных Управлением ПФР в Усть-Вымском районе Актов о выявлении правонарушения от 15 сентября 2017 года №№ 007S1817000- 6707, 007S18170006708 и 007S18170006709 следует, что проверки проведены на основании сведений Муниципального учреждения о застрахованных лицах за апрель, май и июнь 2017 года с кодом «дополняющая».

Таким образом, согласно решениям Управления ПФР в Усть-Вымском районе от 26 октября 2017 года №№ 007S19170005790, 007S19170005791 и 007S19170005792 МБДОУ «Детский сад № 7» привлечено к ответственности в виде штрафов в общем размере 1 500 руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений с кодом «дополняющая».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М Муниципальным учреждением в Управление ПФР в Усть-Вымском районе представлены в электронном виде 02 мая 2017 года за апрель 2017 года, 06 июня 2017 года за май 2017 года и 03 июля 2017 года за июнь 2017 года, то есть в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, что заявителем не опровергается.

Нарушения Муниципального учреждения Управлением ПФР в Усть- Вымском районе выявлены лишь на основании проверки сведений по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая», то есть после того, как указанные сведения были представлены заявителю ответчиком в электронном виде.

Таким образом, страхователем самостоятельно выявлена ошибка и представлены дополнительные сведения о застрахованном лице. Сведения, свидетельствующие об обратном, Управлением ПФР в Усть-Вымском районе в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах Управление ПФР в Усть-Вымском районе исходя из положений пункта 39 Инструкции № 766н не должно было применять к Муниципальному учреждению финансовую санкцию, преду- смотренную абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2017 года в отношении 1 (одного) застрахованного лица.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Управление ПФР в Усть-Вымском районе о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 7» финансовых санкций в общем размере 1 500 руб. 00 коп. согласно решениям от 26 октября 2017 года №№ 007S19170005790, 007S19170005791 и 007S19170005792.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового ко- декса Российской Федерации Управление ПФР в Усть-Вымском районе под- лежит освобождению от уплаты государственной пошлины, с истца не может быть взыскана государственная пошлина в пользу федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) оставить без удовлетворения.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия (или изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы че- рез Арбитражный суд Республики Коми.

СУДЬЯ Галаева Т.И.