Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А70-25432/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25432/2023
г. Тюмень
22 марта 2024 года
Резолютивная часть оглашена 12.03.2024г.

В полном объеме изготовлено 22.03.2024г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной Д.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции дело по исковому заявлению

Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска (далее – истец)

к ООО «ПластКом» (далее – ответчик)

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 06.03.2024 №5

от ответчика: не явился, извещен

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 01.12.2023 поступило исковое заявление Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска к ООО «ПластКом» об обязании привести фасад нежилого здания с кадастровым номером 72:24:0305011:301, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада, разрушения отделочного слоя, снять с наружных светопрозрачных конструкций информационную печатную продукцию.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска.

В соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно, ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, в ходе выездного обследования, проведенного специалистами истца 21.07.2023, 14.08.2023 и 17.11.2023 в соответствии с планом работы по проведению мероприятий без взаимодействия при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства, выявлены признаки нарушения обязательных требований к содержанию фасадов нежилого здания, расположенного по адресу: <...>. Выявлено, что фасад здания по периметру здания имеет загрязнения, повреждения, разрушение отделочного слоя, на наружных светопрозрачных конструкциях размещена информационная печатная продукция.

Согласно выписке из ЕГРН собственником здания является ООО «ПластКом».

Спорный объект размещен в границах земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305011:147, предоставленного в аренду на срок с 09.04.2018 по 27.03.2024 ответчику для завершения строительства гостиничного комплекса.

Ответчику объявлено предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 14.08.2023 №07/ф, срок устранения нарушений обязательных требований - 14 календарных дней со дня получения предписания (14.09.2023 вручено адресату, отчет об отслеживании), от 17.11.2023 №17/ф, срок устранения нарушений обязательных требований - 30 календарных дней со дня получения предписания.

Истец указал, что до настоящего времени внешний вид фасада объекта не соответствует установленным требованиям к внешнему виду. Неисполнение требований истца, послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Требования к внешнему виду фасадов заданий, размещаемых на территории города Тобольска установлены Правилами благоустройства территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91 (далее - Правила благоустройства), и устанавливают требования к внешнему виду фасадов.

В целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Тобольска, Правила благоустройства устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Тобольска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Тобольска, порядок и периодичность их выполнения (ст.1 Правил благоустройства).

Согласно ч.2 ст.7 Правил благоустройства фасады не должны иметь загрязнений, повреждений, разрушений их отделочного слоя, а также не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей.

Частью 8 ст.7 Правил благоустройства на наружных светопрозрачных конструкциях не допускается размещение баннерных панно, информационной печатной продукции (плакатов, объявлений, листовок), в том числе выполненной в виде самоклеящейся пленки.

В соответствии со ст.2 Правил благоустройства фасад одна из наружных сторон здания, строения, сооружения в зависимости от конфигурации объекта (здания, строения, сооружения) и его окружения различают: главный фасад - стена здания, строения, сооружения, ориентированная на элементы городской инфраструктуры (в том числе улицу, проспект, площадь, бульвар), в котором располагается центральный вход в здание, строение, сооружение. Если здание, строение, сооружение располагается на пересечении элементов городской инфраструктуры или является важной градостроительной доминантой, деление фасадов на главный, боковой, дворовый может носить условный характер.

Согласно п.2 ст.3 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных Правилами благоустройства.

Статья 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» (далее - Закон №131) предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 19 ч.1, ч.3 ст.14, п.25 ч.1 ст.16 Закона №131 к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения и городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования (п.11 ч.10 ст.35 Закона №131).

Статья 45.1 Закона №131 регламентирует содержание правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать в частности вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ) благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности

Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п.36 ст.1 ГрК РФ).

С учетом указанного, правила благоустройства соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере благоустройства.

Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом №131осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Из положений п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) во взаимосвязи с п.1 ст.260 ГК РФ следует, что собственники земельного участка - если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте - вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции.

Согласно п.3 ст.7 Закона №131 муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Поскольку на территории городского округа города Тобольск установлены требования к внешнему виду фасадов, истец как исполнительный орган, уполномоченный на решение вопросов местного значения, вправе предъявлять требования к соблюдению муниципального правового акта.

Согласно положениям ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.2 ст.3 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, Администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст.309, 310 ГК РФ).

Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 25 ч.1 ст.16 Закона №131 установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Учитывая, что ответчиком нарушены обязательные требования в сфере благоустройства, выразившиеся в несоответствии внешнего вида фасада здания установленным требованиям, у истца возникло право на предъявление настоящего иска.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушения не устранены, внешний вид фасада здания не соответствует установленным требованиям, закрепленными Правилами благоустройства, к внешнему виду фасадов зданий, размещаемых на территории города Тобольска, а именно: по периметру фасада имеются загрязнения, повреждения, разрушение отделочного слоя; на наружных светопразрачных конструкциях размещена информационная печатная продукция, о чем свидетельствует представленные истцом в материалы дела акты осмотров и фототаблицы.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными.

В соответствии со ст.174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка в кадастровом номере объекта, опечатка подлежит исправлению в порядке ст.179 АПК РФ.

Учитывая то, что истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание удовлетворение исковых требований истца, в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствующем размере.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «ПластКом» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести фасад нежилого здания с кадастровым номером 72:24:0305011:301, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями к внешнему виду фасадов Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 №91, а именно: устранить загрязнения, повреждения фасада, разрушения отделочного слоя, снять с наружных светопрозрачных конструкций информационную печатную продукцию.

Взыскать с ООО «ПластКом» в доход федерального бюджета 6000,00 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Маркова Н.Л.