Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А41-33210/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33210/18
05 сентября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 27 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГБУ "3 ЦВКГ ИМ. А.А. ВИШНЕВСКОГО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ к ООО "Интеркомплект",

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство имущественных отношений МО, администрация г.о. Красногорск МО, Министерство обороны РФ, ФГКУ ЦТУИО Министерства обороны РФ, Управление Росреестра по МО.

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании возвратить участок.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 27.08.2018

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "3 центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Миноборны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Интеркомплект" (далее – ответчик, общество) с требованиями: об истребовании из незаконного владения ООО «Интеркомплект» земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040225:54, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для государственного и общественного пользования», адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский район, пос. Новый, путем освобождения незаконно занимаемого участка, передав его правообладателю; об обязании ООО "Интеркомплект" освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040225:54, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для государственного и общественного пользования», адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский район, пос. Новый, от возведенного на участке строения - магазина путем его демонтажа в течение семи дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Красногорск Московской области; Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерство обороны Российской Федерации. Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области.

В предварительном судебном заседании участвовали представитель истца, Министерства обороны РФ и Министерства имущественных отношений Московской области.

Представитель истца представил акт обследования спорного земельного участка, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель Министерства обороны РФ просил удовлетворить заявленные требования. Представитель Министерства имущественных отношений Московской области против удовлетворения требований не возражал.

Суд, в отсутствие возражений сторон и руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, определил: завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела судом первой инстанции. Предварительное судебное заседание закрыто. Открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, Администрации городского округа Красногорск Московской области; ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Управления Росреестра по Московской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:11:0040225:54, общей площадью 635 784 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, п. Новый.

Должностными лицами истца в соответствии с обращением директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 28.02.2018 №141/5519 по вопросу размещения на земельном участке незаконных строений – магазинов, проведен осмотр земельного участка с целью выявления строений и их расположения на земельном участке. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное строение не капитального строительства

Поскольку каких-либо договорных правоотношений между истцом и ответчиком на размещение на земельном участке нестационарного торгового объекта не имелось, истец направил в адрес ответчика требование №812 об освобождении самовольно занятой части земельного участка и сносе незаконно возведенных сооружений от 30.03.2018, в котором учреждение просило общество произвести демонтаж принадлежащего ему строения – магазина и освободить часть земельного участка, занятого обществом и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению.

Оставление указанной выше претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Исходя из содержания статьи 264 Гражданского кодекса РФ, следует, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

При этом согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 2 части 1 статьи 60 земельного кодекса РФ).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования располагается нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику, при отсутствии каких-либо договорных отношений между правообладателем земельного участка и обществом.

В соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ, размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (часть 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В тоже время в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 года № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Правилами предусмотрен порядок обращения органа местного самоуправления в соответствующий орган государственной власти с заявлением о включении объектов в схему размещения, порядок рассмотрения данного обращения и принятия решения о согласовании вопроса о размещении нестационарного торгового объекта.

Как следует из материалов дела согласие соответствующего органа государственной власти о размещении нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику, на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040225:54, ни органом местного самоуправления, ни обществом не получалось.

На основании изложенного, принимая во внимание, что у общества отсутствуют основания для размещения на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и предоставленном ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Миноборны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, нестационарного торгового объекта, суд считает необходимым обязать ответчика освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040225:54, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для государственного и общественного пользования», адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский район, пос. Новый, от возведенного на участке строения - магазина путем его демонтажа в течение семи дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Истец просит суд также истребовать из чужого незаконного владения общества земельный участок.

В указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Следовательно, истец, заявляя требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения должен указать характеристики, позволяющие определить данный земельный участок, подлежащий истребованию, в качестве индивидуально определенной вещи, то есть указать площадь земельного участка (в случае если истребованию подлежит часть земельного участка), описание части земельного участка, подлежащего истребованию.

Между тем, заявляя исковые требования в данной части, истец не определил индивидуальные характеристики части земельного участка, подлежащего истребованию от ответчика.

Кроме того, также необходимо представить доказательства выбытия истребуемой вещи из владения надлежащего лица. Такие доказательства, с учетом представленных в материалы дела характеристик объекта как нестационарного, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст.110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО "Интеркомплект",освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040225:54, категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения», вид разрешенного использования: «для государственного и общественного пользования», адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский район, пос. Новый, от возведенного на участке строения - магазина путем его демонтажа в течение семи дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО "Интеркомплект" в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "3 центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского" Министерства обороны Российской Федерации сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Ю.С. Петропавловская