Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А84-5287/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5287/2019
4 февраля 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 04.02.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ясная поляна» (далее – ООО «Ясная поляна», общество, заявитель; Льва Толстого ул., <...>)

об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр, государственный орган; Ленина ул., 2, <...>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Департамент, третье лицо; Ленина ул., <...>),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от ООО «Ясная поляна» – ФИО2;

от Севреестра – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ясная поляна» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением (в редакции от 19.11.2019) о признании незаконным решения Севреестра от 02.09.2019 № 91/19-22334 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В целях восстановления нарушенного права и законных интересов заявитель просит возложить на Севреестр обязанность осуществить государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <...>.

Определением от 03.12.2019 заявление ООО «Ясная поляна» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу. Этим же определением к участию в деле привлечен Департамент.

Определением суда от 24.12.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 28.01.2020.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемого решения Севреестра и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Севреестра, в свою очередь, указал на соответствие оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени проведения заседания суда был извещен надлежащим образом, о причинах его неявки сведения отсутствуют.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей заявителя и государственного органа, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Ясная поляна» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 06.05.2019 Департаментом выдано ООО «Ясная Поляна» разрешение № Ru91-94103000-216-2019 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Торговый центр по ул. Л. Толстого, 31 в г. Севастополе», расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 91:03:0010013:236 (далее – Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

В Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указано, что оно недействительно без технического плана от 05.04.2018.

20.05.2019 Департамент обратился в Севреестр с заявлением №30-4890780 о государственном кадастровом учете вышеуказанного объекта капитального строительства, приложив к этому заявлению Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и технический план от 17.05.2019.

Уведомлением от 22.05.2019 №91/19-13724 Севреестр информировал Департамент о приостановлении до 21.08.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации» (далее – Закон №218-ФЗ) осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, поскольку, в нарушение пункта 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), технический план, подготовленный для ввода в эксплуатацию объекта от 05.04.2018, предоставлен не был. Для устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, Департаменту рекомендовано включить в состав технического плана, изготовленного 17.05.2019, электронный образ бумажного документа – технического плана от 05.04.2018, без которого Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно.

02.09.2019 Севреестр вынес решение № 91/19-22334 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства «Торговый центр по ул. Л. Толстого, 31 в г. Севастополе».

Полагая, что вынесенное государственным органом решение об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным и подлежит отмене, ООО «Ясная Поляна» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 14 и пункта 1 части 2 статьи 15 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав может быть осуществлен в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено, в том числе, органом государственной власти в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 19 Закона №218-ФЗ установлено, что орган государственной власти, уполномоченный на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (часть 4 статьи 21 Закона №218-ФЗ). Требования к техническому плану установлены статьей 24 Закона №218-ФЗ.

В силу части 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

При этом, в соответствии с частью 10.1 статьи 55 ГрК РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 26 Закона №218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Так, в частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ).

Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Закона №218-ФЗ, в течение срока приостановления служит основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что в разрешении от 06.05.2019 № Ru91-94103000-216-2019 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Торговый центр по ул. Л. Толстого, 31 в г. Севастополе» указано, что данное разрешение недействительно без технического плана от 05.04.2018.

При этом, к заявлению Департамента от 20.05.2019 о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 20.05.2019 №30-4890780 был приложен технический план от 17.05.2019.

В уведомлении от 22.05.2019 №91/19-13724 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Севреестр рекомендовал Департаменту в срок до 21.08.2019 представить в форме электронного документа технический план от 05.04.2018, без которого Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно.

Однако, по истечении установленного уведомлением Севреестра от 22.05.2019 №91/19-13724 срока обстоятельства, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, устранены не были.

Таким образом, Севреестр обоснованно отказал в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства «Торговый центр по ул. Л. Толстого, 31 в г. Севастополе».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, в связи с установлением судом законности оспариваемого решения Севреестра, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ООО «Ясная поляна».

Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконным и отмене решения государственного органа, требование об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем возложения на Севреестр обязанности осуществить государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <...>, также не подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ясная поляна» об оспаривании решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 02.09.2019 № 91/19-22334 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья А.М. Архипенко