Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А83-13372/2021



Арбитражный суд Республики Крым

295000, г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 29/11

http://crimea.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13372/2021
18 ноября 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ловягиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корякиной В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению Совета Министров Республики Крым (ОГРН: 1149102016414)

к ответчику

Обществу с ограниченной ответственностью «Главное строительное управление» (ОГРН: 1179102024507)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства экономического развития Республики Крым, Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю, Крымской таможни, арбитражного управляющего Шелегина Сергея Борисовича,

о расторжении договора,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца - Козинцева А. С., представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

15.06.2021 Совет Министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Главное строительное управление» о расторжении договора от 13.12.2017 № 1140/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым и ООО «Главное строительное управление».

Определением суда от 22.06.2021 исковое заявление принято к производству суда. В порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экономического развития Республики Крым, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Симферополю, Крымская таможня, арбитражный управляющий Шелегин Сергей Борисович.

Судом протокольно в порядке ст. 124 АПК РФ изменено наименование ответчика с Общества с ограниченной ответственностью «Билдинг» на Общество с ограниченной ответственностью "Главное строительное управление", что отражено в протоколе судебного заседания от 28.09.2021.

Определением суда от 16.08.2021 окончена подготовка к судебному разбирательству, назначено судебное разбирательство.

Крымской таможней 16.08.2021 предоставлены письменные пояснения. Иные лица, участвующие в деле, отзыв либо письменные пояснения не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В судебное заседание 11.11.2021 явился представитель истца, исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участие своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела

Исследовав материла дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.12.2017 между Советом Министров Республики Крым (уполномоченный орган) и ООО «Главное строительное управление» (участник) заключён договор № 1140/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Виды деятельности отражены в п 1.4 Договора.

Результатом деятельности участника будет являться создание строительной организации путем капитальных вложений в приобретение строительного оборудования, транспортного средства и других основных средств для их использования при осуществлении деятельности, а также создание 10 новых рабочих мест (пункт 1.3 договора).

В пункте 1.5 договора стороны согласовали, что общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.4 договора, составляет не менее 3 000 000,00 рублей.

Согласно пункту 2.1.2 договора уполномоченный орган обязуется в день заключения договора направить в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти копию настоящего договора для внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении участника в указанный реестр. В свою очередь, участник обязуется осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения согласно следующим этапам:

- Этап 1 не менее 900 000 рублей в период с I квартала 2018 года до конца IV квартала 2018 года;

- Этап 2 не менее 1 100 000 рублей в период с I квартала 2019 года до конца IV квартала 2019 года;

- Этап 3 не менее 1 000 000 рублей в период с I квартала 2020 года до конца IV квартала 2020 года.

Кроме того, в пункте 2.3.7 договора стороны определили условия реализации инвестиционной декларации:

- выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта (п.2.3.7.1);

- произвести капитальные вложения для осуществления каждого из видов деятельности, которые были задекларированы в рамках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.4 данного договора (п.2.3.7.2);

- реализовать инвестиционный проект на территории Республики Крым (п.2.3.7.3);

- выполнить объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками (п.2.3.7.4);

- создать не менее 10 новых рабочих мест (п.2.3.7.5).

В соответствии с пунктом 2.3.09 договора участник обязан ежеквартально не позднее 30-го числа представлять ежеквартальный отчёт о деятельности участника на территории свободной экономической зоны.

В силу пункта 3.2 договора настоящий договор заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31.12.2039.

В пункте 4.4.5 договора предусмотрено, что действие настоящего договора прекращается в случае расторжения договора по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением участником условий настоящего договора следующих фактов:

- неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором (п.4.4.5.1);

- занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (п. 4.4.5.2);

- осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором (п. 4.4.5.3);

- неосуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией (п. 4.4.5.4);

- иные случаи, установленные Законом № 377-ФЗ (п.4.4.5.5).

Согласно пункту 5.1 договора за неисполнение либо ненадлежащее исполнение сторонами принятых на себя обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность согласно законодательству РФ.

Все документы в связи с настоящим договором должны составляться в письменной форме и вручаться сторонами друг другу под подпись или направляться по почте ценным письмом с описью вложения с уведомлением о вручении по адресу корреспонденции в РФ другой стороны (пункт 7.6 договора).

В результате проведения Министерством экономического развития Республики Крым мероприятий по мониторингу выполнения условий Договора по итогам 2019 года, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений в связи, с чем истцом усматривается нарушение условий Договора.

В адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

В соответствии с уведомлением ответчику необходимо было представить документы, подтверждающие выполнение условий договора.

После установления факта неисполнения условий Договора, в адрес ответчика была направлена соответствующая претензия.

Однако как указывает истец, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

Изложенное послужило основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-Ф «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года №1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников СЭЗ.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года № 827 (далее - Правила).

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); неосуществление участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией (п. 4.4.5.4); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.5).

На основании пункта 13 Правил проверяющие в пределах своей компетенции при проведении проверки вправе требовать и получать документы по перечню согласно приложению, подтверждающие выполнение участником условий договора, в том числе осуществление капитальных вложений, в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором.

Согласно указанному приложению подтверждающими документами являются: учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица; бухгалтерская (финансовая) отчетность: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах; документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами); налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций; платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций; договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения; акты выполненных работ (оказанных услуг); счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей; статистическая информация и налоговая отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

В результате проведения Министерством, мероприятий по мониторингу выполнения условий Договора, по итогам 2019 года, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений.

В связи с этим, в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

В указанном уведомлении было указано на необходимость представления документов, подтверждающих выполнение условий договора.

Однако, в адрес Министерства от ответчика документы, затребованные для проведения мониторинга выполнения условий Договора, не представлены.

Доказательств того что, цель инвестиционного проекта достигнута ответчиком не представлено, как и не представлена информация, подтверждающая осуществление заявленных видов деятельности, приема на работу сотрудников, выплаты заработной платы, осуществление капитальных вложений в размере не менее 3 000 000,00 руб. до конца III квартала 2020 года в соответствии с условиями договора.

Таким образом, обществом нарушены пункты 2.3.2 и 2.3.7 договора.

Учитывая установленный факт нарушения ответчиком условий договора от 13.12.2017 № 1140/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне, требование истца о расторжении данного договора являются законным и обоснованным. Возражений, в опровержение доводов истца, ответчиком не представлено. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор от 13 декабря 2017 года № 1140/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное строительное управление».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Главное строительное управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Ю.Ю. Ловягина