Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А06-5194/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5194/2021
г. Астрахань
01 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2021.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-А» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Службе жилищного надзора Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене предписания № 251 от 13.05.2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещено,


Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комплекс-А» на основании договора от 20.04.2015 осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

12.05.2021 Службой жилищного надзора Астраханской области в отношении ООО «Комплекс-А» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на придомовой территории у многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, наблюдается наличие деревьев, около подъезда № 1 деревья имеют сухие ветви.

Служба пришла к выводу, что выявленный факт является нарушением пп. 3.9.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003.

По результатам проверки юридическому лицу выдано предписание № 251 от 13.05.2021, согласно которому ООО «Комплекс-А» обязано в срок до 13.07.2021 произвести опиловку деревьев в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил.

Не согласившись с предписанием надзорного органа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемым предписанием на юридическое лицо возложены обязанности, исполнение которых в силу закона относятся к полномочиям муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 40, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с положениями Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 37 - 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц бязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их сосбвтенности или владении.

Согласно пункту 3.9.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с существующими требованиями данных правил и технологическим регламентом; при наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет; организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденными Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188, установлены единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно пункту 6.8 Перечня работ по содержанию и воспроизводству зеленых насаждений санитарная обрезка (удаление сухих сучьев, поврежденных ветвей, прореживание, удаление поросли) осуществляется 1 раз в год.

Пунктом 1.6 Правил благоустройства предусмотрено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе, на территориях общего пользования – муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица, в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений частей 3, 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из оспариваемого предписания, деревья, подлежащие опиловке, расположены на придомовой территории жилого дома № 23 по ул. Южная. Данный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030026:317.

В материалах дела имеется уведомление из органа регистрации прав об отсутствии в ЕГРП сведений о каких-либо зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, что свидетельствует об отсутствии у собственников многоквартирного дома, а следовательно и управляющей компании, обязательств по содержанию данного земельного участка.

Выполнение работ опиловке деревьев не предусмотрено и договором управления многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым предписанием на заявителя возложены такие обязанности, исполнение которых не относится к полномочиям управляющей компании.

Кроме того, суд принимает во внимание, что указанный в предписании пункт 3.1.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не содержит таких требований как производство опиловки деревьев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании недействительным и отмене предписания № 251 от 13.05.2021 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным и отменить предписание Службы жилищного надзора Астраханской области № 251 от 13.05.2021.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Ю.А. Винник