Решение от 31 января 2017 г. по делу № А29-12294/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12294/2016
01 февраля 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2017 года, полный текст решения изготовлен 01 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения «Серегово» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: Государственное автономное учреждение Республики Коми «Санаторий «Серегово» (ГАУ РК «Санаторий «Серегово»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (Управление Росреестра), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми (ТУ Росимущества по РК), муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» (МО МР «Княжпогостский») в лице администрации, Совет сельского поселения «Серегово» (Совет СП «Серегово»),

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 14.12.16,

от ответчика: ФИО3 (глава сельского поселения, решение № 4-2/12 от 08.11.16),

от третьего лица: от Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Серегово»: ФИО4 – по доверенности от 09.01.2017,

установил:

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением об обязании Администрацию сельского поселения «Серегово» (далее – ответчик, Администрация) принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимого имущества (далее – объекты недвижимого имущества):

1) квартира №2, площадью 34,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

2) квартира №2, площадью 51,5 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

3) квартира №2, площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

4) квартира №1, площадью 37,5 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

5) квартира №1, площадью 46,1 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

6) квартира №7, площадью 50,6 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

7) квартира №10, площадью 51,4 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

8) квартира №14, площадью 49,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

9) квартира №2, площадью 46,5 кв.м., расположенная по адресу:Республика Коми, <...>;

10) квартира №2, площадью 40,9 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

11) квартира №3, площадью 51,1 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

12) квартира №4, площадью 39,2 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

13) квартира №5, площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

14) квартира № 6, площадью 41 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

15) квартира № 8, площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

16) индивидуальный жилой дом, площадью 101,7 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, <...>;

17) жилой дом, площадью 55,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, <...>;

18) квартира №1, площадью 39,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

19) квартира №1, площадью 48,3 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

20) квартира №1, площадью 35,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>.

Исковые требования уточнены заявлением от 11.01.2017.

Управление Росреестра, ТУ Росимущества по РК, МО МР «Княжпогостский», Совет СП «Серегово» в суд своих представителей не направили.

В силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв с 18.01.2016 до 10 час. 20 мин. 25.01.2017. После перерыва судебное задание продолжилось.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве от 15.12.2016 и дополнении к отзыву от 25.01.2017.

Представитель ГАУ РК «Санаторий «Серегово» согласился с заявленными требованиями истца.

ТУ Росимущества по РК поддержало требования истца, изложив свои доводы в отзыве от 13.12.2016.

Совет СП «Серегово» поддержал позицию ответчика по настоящему делу.

Управление Росреестра в своем отзыве указало, что не оспаривает чьих-либо прав на спорные объекты недвижимого имущества.

МО МР «Княжпогостский» мотивированного отзыва на исковое заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из Реестра государственного имущества, принадлежащего Республике Коми на основании Соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республики Коми № 42 от 20.01.1993 по состоянию на 02.11.2016, в государственной собственности Республики Коми находятся объекты недвижимого имущества.

Указанные объекты закреплены за ГАУ РК «Санаторий «Серегово» на праве оперативного управления.

По мнению истца, надлежащим собственником спорных объектов недвижимого имущества в силу требований п. 2 Постановления Правительства Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление), п. 1 Приложения 3 к Постановлению, а также Федерального закона № 131-ФЗ является муниципальное образование сельского поселения «Серегово» в лице Администрации.

До разграничения государственной собственности (до 1991 года) согласно ст. 11 Конституции РСФСР 1978 года, ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, ст. 2, 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР» государственная собственность определялась как общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности; в исключительной собственности государства находились: земля, ее недра, воды, леса; государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства; государство являлось единым собственником всего государственного имущества.

Согласно п. 2 Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу п. 1 приложения 3 к Постановлению жилищный и нежилой фонды отнесены к объектам муниципальной собственности.

Объекты, названные в приложении № 3 к Постановлению, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона (п. 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий»).

С 08.10.2003 вступил в действие (по частям) Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ и ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» за муниципальными образованиями сельских поселений в Республике Коми закреплены следующие вопросы местного значения, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона № 131, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений решаются с 01.01.2015 органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований муниципальных районов в Республике Коми. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов в Республике Коми.

В ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении дополнений и изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ) установлен исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в федеральной собственности.

Спорные объекты недвижимого имущества в соответствии с вышеназванными нормами не относятся к категориям объектов, относящихся к федеральной собственности, в этой связи, спорное имущество в силу прямого указания закона подлежит передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

Администрация в своем отзыве указывает, что вопросы по принятию имущества в муниципальную собственность возложены исключительно на Совет СП «Серегово». Решение Совета СП «Серегово», принятое на тридцать восьмой внеочередной сессии Совета МО ГО «Серегово» третьего созыва от 31.08.2016, ни кем не оспорено, следовательно, поскольку вынесение данного вопроса отнесено к исключительному ведению представительного органа местного самоуправления в лице Совета СП «Серегово», то в соответствии с Законом № 131-ФЗ при рассмотрении вопроса об определении балансодержателя передаваемых объектов недвижимого имущества приоритет отдается подчинению сельского поселения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 11 ст. 154 Закона № 122-ФЗ, регулирующего порядок и условия передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в собственность муниципальных образований, решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Как следует из Закона Республики Коми «О порядке передачи государственного имущества Республики Коми в собственность муниципальных образований» от 07.12.2005 № 134-РЗ передача такого имущества осуществляется на основании решения Правительства Республики Коми (п. 7 ст. 5).

Инициаторами передачи имущества, находящегося в собственности Республики Коми, в собственность муниципальных образований могут выступать органы исполнительной власти Республики Коми и органы местного самоуправления.

Министерство, являясь, в соответствии с п. «о» ч. 2 ст. 6 Закона Республики Коми от 04.12.200 № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми», органом по управлению государственным имуществом, обращалось к Главе Администрации СП «Серегово» с заявлением о приеме в собственность объектов недвижимого имущества.

Администрация СП «Серегово» в ответ на указанное письмо сообщила об отказе в принятии на баланс объектов недвижимого имущества.

Однако указанные обстоятельства не являются препятствием для передачи объектов недвижимого имущества надлежащему собственнику.

Кроме того, ответчик ссылается, что при принятии решения о передаче объектов недвижимого имущества Республики Коми не был разрешен вопрос будущей принадлежности земельных участков, на которых располагаются передаваемые объекты недвижимого имущества.

Согласно закрепленному в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

На основании вышеизложенного, в случае передачи объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования сельского поселения «Серегово», право собственности на земельный участок, на котором расположены данные объекты, перейдет муниципальному образованию сельскому поселению «Серегово» в силу закона.

Довод истца о непригодности для постоянного проживания передаваемых объектов недвижимого имущества подлежит отклонению, поскольку законодательством обязанность муниципального образования принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность не ставится в зависимость от состояния данных объектов.

Кроме того, отсутствие в бюджете средств на проведение мероприятий, связанных с принятием указанного объекта в муниципальную собственность, его содержание и ремонт, не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества. В соответствии с положениями Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

Факт наличия граждан, проживающих в передаваемых жилых помещениях, на который ссылается ответчик, не препятствует их передаче надлежащему собственнику, так как смена собственника недвижимого имущества не может повлиять на жилищные права граждан.

Иные доводы ответчика отклоняются как несостоятельные.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Серегово» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимого имущества:

1) квартира №2, площадью 34,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

2) квартира №2, площадью 51,5 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

3) квартира №2, площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

4) квартира №1, площадью 37,5 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

5) квартира №1, площадью 46,1 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

6) квартира №7, площадью 50,6 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

7) квартира №10, площадью 51,4 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

8) квартира №14, площадью 49,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

9) квартира №2, площадью 46,5 кв.м., расположенная по адресу:Республика Коми, <...>;

10) квартира №2, площадью 40,9 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

11) квартира №3, площадью 51,1 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

12) квартира №4, площадью 39,2 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

13) квартира №5, площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

14) квартира № 6, площадью 41 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

15) квартира № 8, площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

16) индивидуальный жилой дом, площадью 101,7 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, <...>;

17) жилой дом, площадью 55,4 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, <...>;

18) квартира №1, площадью 39,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

19) квартира №1, площадью 48,3 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>;

20) квартира №1, площадью 35,8 кв.м., расположенная по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова