Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А19-19169/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19169/2024


«16» октября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стамовой Е.А., помощником судьи Буяновой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению БАЙКАЛСИ Кампани Акционерное общество «Иркутский завод розлива минеральных вод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, <...>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании недействительным уведомления от 18.04.2024,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.07.2024 № 82/2024; ФИО2, доверенность 38 АА 4402201 от 07.05.2024; ФИО3, доверенность 38 АА 4402201 от 07.05.2024;

от органа, принявшего оспариваемый акт: ФИО4, доверенность от 19.12.2023 № АМ-179 (до перерыва), ФИО5, доверенность от 19.12.2023 № АМ-180 (после перерыва);

установил:

БАЙКАЛСИ Кампани Акционерное общество «Иркутский завод розлива минеральных вод» (далее – БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании недействительным уведомления от 18.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представители БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» заявленные требования поддержали, представитель ОСФР по Иркутской области требования заявителя не признал.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области в адрес заявителя направлено уведомление от 18.04.2024, согласно которому обществу с января 2024 определен 6 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данный класс определен страхователю в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности – Деятельность автомобильного грузового транспорта.

Не согласившись с уведомлением от 18.04.2024, БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании 03.10.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) был объявлен перерыв до 12 час. 20 мин. 09.10.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статей 21 - 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).

Правилами № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.12.2016 № 851н, вид экономической деятельности «Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды» отнесен к 2 классу профессионального риска с кодом 11.07.

Из материалов дела следует, что БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> с 11.07.2005.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества с момента создания указано «Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды» (код по ОКВЭД 11.07); одним из дополнительных видов деятельности является «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код по ОКВЭД 49.41).

Общество на основании его заявления подтвердило вид экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг - «Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды», код по ОКВЭД 11.07, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,3 % к начисленной оплате труда.

Суд установил и материалам дела не противоречит, что документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2024 год, представлены обществом в фонд с опозданием – 16.05.2024.

Согласно пояснениям ОСФР по Иркутской области в связи с непредставлением в установленный срок заявления о подтверждении ОВЭД Фонд установил обществу страховой тариф в размере 0,7% по виду деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 49.41), из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, относящегося к наиболее высокому 6 классу профессионального риска, о чем заявителю направлено оспариваемое уведомление от 18.04.2024.

ОСФР по Иркутской области полагает, что пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности после 15 апреля, действующим законодательством не предусмотрен, кроме того, у Фонда отсутствует обязанность по фактическому установлению видов деятельности страхователя.

Соответствующие разъяснения о невозможности установления иного тарифа страховых взносов были даны в письмах от 20.05.2024 № 38-13/22852, от 22.07.2024 № ВЮ-38-06/284ф в ответ на заявление страхователя о пересмотре класса профессионального риска и жалобу на решение / действия ОСФР по Иркутской области.

Вместе с тем, ОСФР по Иркутской области не учтено, что вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен формально, лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица.

По настоящему спору судом установлено, что основным видом экономической деятельности БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» в проверяемый период являлось «Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды» (код по ОКВЭД 11.07), отнесенное к 2 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,3 %, что следует из документов, приложенных обществом к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности, и представленных в ОСФР по Иркутской области 16.05.2024 (справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу).

Обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ на орган, принявший акты.

В нарушение названной нормы Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, нежели «Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды», что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий 6-му классу профессионального риска.

ОСФР по Иркутской области указало, что обществу, в связи с нарушением срока обращения с заявлением о подтверждении основного вида деятельности на 2024 год, установлен самый высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ. Между тем, сугубо формальное установление иного вида деятельности, нежели фактически осуществляется обществом, только в связи с просрочкой представления сведений, нарушает права и законные интересы общества.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для увеличения примененного обществом страхового тарифа. Соответственно, уведомление от 18.04.2024 не может быть признано законным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» подлежат удовлетворению, а оспариваемое уведомление ОСФР по Иркутской области от 18.04.2024 - признанию незаконным.

При подаче настоящего заявления в суд заявителем согласно платежному поручению от 07.08.2024 № 994099 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной БАЙКАЛСИ ФИО6 «ИЗРМВ» государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию в пользу заявителя с ОСФР по Иркутской области.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю, как излишне уплаченная.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от 18.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов БАЙКАЛСИ Кампани Акционерное общество «Иркутский завод розлива минеральных вод».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу БАЙКАЛСИ Кампани Акционерное общество «Иркутский завод розлива минеральных вод» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить БАЙКАЛСИ Кампани Акционерное общество «Иркутский завод розлива минеральных вод» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №994099 от 07.08.2024 государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Н.Г. Позднякова