Постановление от 26 сентября 2024 г. по делу № А19-29467/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Ленина, дом 145, Чита 672007, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-29467/2023
город Чита
27 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2024 года. В полном объеме постановление изготовлено 27 сентября 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С., судей: Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровым М.С., в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную

жалобу Областного государственного бюджетного учреждения социального

обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2024

года по делу № А19-29467/2023

по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания

«Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 158 246 руб. 85 коп. убытков, установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района» (далее – ответчик, учреждение, ОГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района») о взыскании 158 246 руб. 85 коп. убытков, возникших в связи с излишней выплатой страховой пенсии ФИО1, ФИО2, ФИО3

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 июня 2024 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 134 581 руб. 92 коп. убытков, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Как указывает апеллянт, выплата проиндексированных пенсий за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 производилась Фондом при наличии сведений об осуществлении лицами трудовой деятельности (сведения о работающих пенсионерах имелись 10.10.2022,

14.10.2022) и не связана с действиями учреждения по несвоевременному представлению соответствующих сведений.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не учтено, что Фонд обязан ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) работы или иной деятельности работающего пенсионера; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками отсутствует.

В отзыве на апелляционную жалобу истец по доводам жалобы возражал, просил оставить судебный акт в силе.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд представители участвующих в деле лиц не явились, о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются получателями страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М в отношении трех вышеуказанных пенсионеров за май 2022 года ОГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района» были представлены 06.06.2022, но 13.09.2022 были отменены работодателем как неверно поданные.

Территориальным органом ПФР 06.10.2022 вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), и эти суммы стали выплачиваться с ноября 2022 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение) с доплатой за май – октябрь 2022 года пенсионерам как не осуществляющему работу и (или) иную деятельность в мае 2022 года.

При поступлении 10.10.2022 индивидуальных сведений о работе пенсионеров по форме СЗВ-М за май 2022 года территориальным органом ПФР сделан вывод, что у пенсионеров не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексаций. В этой связи в ноябре 2022 года решение от 06.10.2022 было пересмотрено, однако денежные средства уже были выплачены пенсионерам, что и привело к выплате пенсии в повышенном размере с учетом индексации как неработающим пенсионерам за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

Согласно представленному истцом расчету общая сумма излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 составила 158 246 руб. 85 коп.

Фондом в адрес ответчика было направлены претензионные письма № 1502/675 от 13.10.2023 и № 1502/6761 от 16.10.2023, содержавшие требования о возмещении ущерба.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ), Федерального закона от

01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», на основе оценки представленных в дело доказательств пришел к выводу о том, что по состоянию на дату принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации в отношении пенсионеров ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (06.10.2022) Фонд не располагал сведениями (достоверной информацией) об осуществлении указанными сотрудниками трудовой деятельности в учреждении, однако при поступлении в октябре 2022 года сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2022 года, в которых содержатся сведения об осуществлении пенсионерами ФИО1, ФИО2, ФИО3 трудовой деятельности, Фонд обязан был уточнить осуществление (прекращение) пенсионерами работы в учреждении и прекратить выплату проиндексированной пенсии указанным лицам с 01.11.2022.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «исходящая» за май 2022 года в установленные законом сроки. 13.09.2022 учреждение отменило указанные сведения и 10.10.2022 направило индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая).

Поскольку в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок от страхователя сведения по форме СЗВ-М за май 2022 года не поступили, Фондом 06.10.2022 принято решение о выплате ФИО1, ФИО2 и ФИО3 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно письменным пояснениям Фонда, ввиду поступления 10.10.2022 индивидуальных сведений о работе пенсионеров по форме СЗВ-М за май 2022 года территориальным органом ПФР сделан вывод, что у пенсионеров не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексаций за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

Ввиду поступления в октябре 2022 года в Фонд от страхователя сведений о застрахованных лицах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2022 года Фондом в ноябре 2022 года решение от 06.10.2022 было пересмотрено.

Поскольку на дату вынесения решения от 06.10.2022 у Фонда отсутствовали сведения о том, что застрахованные лица ФИО1, ФИО2 и ФИО3 осуществляли трудовую деятельность в обществе, Фонд признал данные лица прекратившими трудовую деятельность и произвел доплату с учетом повышения.

При таких обстоятельствах размер излишне выплаченной пенсии за период май – октябрь 2022 года составил 134 581 руб. 92 коп., требования в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод жалобы учреждения о том, что ответчик представил истцу сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 14.10.2022, следовательно, у Фонда не было оснований считать

работающих пенсионеров уволенными, подлежит отклонению, поскольку это обстоятельство не освобождает страхователя от ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М на основании части 2 статьи 28 Закона № 400- ФЗ.

Действительно, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством. Поскольку индивидуальные сведения в отношении данных работающих пенсионеров за май, июнь, июль, август 2022 года учреждением до 06.10.2022 представлены не были, у Фонда отсутствовали основания для пересмотра решений об увеличении сумм страховых пенсий, вынесенных за спорный период.

Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии принято Фондом после получения сведений о работе застрахованных лиц в сентябре, октябре 2022 года в сроки и порядке, установленные статьей 26.1 Закона № 400- ФЗ. Таким образом, Фонд имел возможность прекратить индексацию, следовательно ущерб в виде переплаты пенсии застрахованным лицам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в размере 23 664 руб. 93 коп. за ноябрь 2022 года является документально неподтвержденным.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, апелляционный суд полагает необходимым отметить, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании убытков в виде излишне выплаченной страховой части пенсии за период ноябрь 2022.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель жалобы, были исследованы судом первой инстанции в полном объеме и получили надлежащую оценку суда, которую суд апелляционной инстанции считает правильными. Доводы истца направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает. Само по себе несогласие с принятым судебным актом основанием для его отмены не является.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2024 года по делу № А19-29467/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: В.С. Ниникина

Судьи: Е.М. Бушуева

Е.В. Горбаткова