Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А58-8095/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8095/2024
27 декабря 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2024.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АвтоСтоп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.09.2024 без номера, к Департаменту имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения, выраженное в письме от 05.07.2024 №4157-ДИЗО/24 об отказе в заключении договора аренды земельного участка без торгов,

с участием представителей заявителя: ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности; от Департамента: Ноев П.С. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела по делу № А58-951/2019 Общество с ограниченной ответственностью "Автостоп" (далее - Общество, заявитель) обращалось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к окружной администрации города Якутска о признании права собственности на самовольную постройку - контрольно-пропускной пункт общей площадью 22,8 кв. м (2014 года постройки), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145 по адресу: <...>.

В свою очередь Администрация предъявила встречный иск о признании указанного выше объекта самовольной постройкой и возложении обязанности на Общество осуществить его снос.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.12.2019, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

На основании вступившего в законную силу указанного судебного акта был выдан исполнительный лист Арбитражного суда по делу № А58-951/2019.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2020 указанные решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании выданного Арбитражным судом исполнительного листа заявителем 04.02.2021 было произведена государственная регистрация права собственности Общества на самовольную постройку - контрольно-пропускной пункт общей площадью 22,8 кв. м (2014 года постройки), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145 по адресу: <...>.

При новом рассмотрении дела № А58-951/2019 решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.05.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.12.2021 N Ф02-6576/2021 по делу N А58-951/2019 Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.05.2021 по делу N А58-951/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2021 по тому же было отменено. Был принят новый судебный акт, в соответствии с которым в удовлетворении первоначального иска было отказано, а встречные исковые требования были удовлетворены.

Суд кассационной инстанции признал самовольной постройкой одноэтажный объект капитального строительства 2014 года постройки, площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145 по адресу: <...>.

Возложил на Общество за свой счет в месячный срок со дня принятия настоящего постановления снести самовольную постройку - одноэтажный объект капитального строительства, общей площадью 22,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145 по адресу: <...>. Указав, что в случае неисполнения Обществом постановления суда предоставить Окружной администрации города Якутска право осуществить снос указанного объекта с последующим возложением необходимых для этого расходов на заявителя. Арбитражному суду Республики Саха (Якутия) поручено выдать исполнительный лист.

Кроме того, как установлено материалами дела по делу № А58-168/2017 24.11.2014 ООО "Профи-08" переуступило право аренды Обществу по договору о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:104035:145 N 09-4/2014-256, срок аренды установлен до 27.05.2016. Договор переуступки права аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 29.12.2014.

21.11.2016 исх. 14014-ДИЗО/16 департамент направил Обществу уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от 27.05.2013 N 09-1/2013-0428 в связи с окончанием срока действия договора аренды и существенным нарушением условий договора, а именно со сложившейся в период аренды земельного участка задолженностью по арендной плате.

Неисполнение требования Департамента со стороны Общества послужило основанием для предъявления в Арбитражный суд требования о расторжении договора аренды земельного участка в судебном порядке с возложением обязанности произвести возврат земельного участка в муниципальную собственность.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.07.2017 по делу №А58-168/2017, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2017, исковые требования Департамента удовлетворены частично. Суд обязал Общество передать земельный участок, расположенный по адресу: <...> общей площадью 3 056 кв. м по акту приема-передачи Департаменту. В остальной требования о расторжении договора суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по мотиву того, что на момент обращения в суд указанный договор уже был расторгнут в одностороннем порядке.

17.05.2024 Общества считая себя собственником одноэтажного объекта капитального строительства 2014 года постройки, площадью 22,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:104035:145 по адресу: <...> что подтверждено содержанием выписки из ЕГРН обратился в адрес Департамента имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (далее - Департамент, административный орган) с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 14:36:104035:145 по основанию предусмотренному положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев указанное заявление Общества, Департамент письмом от 05.07.2024 №м4167-ДИЗО/24 сообщил заявителю о невозможности предоставления в аренду земельного участка в связи с наличием указанных судебных актов, и указал на необходимость исполнить судебный акт о сносе самовольной постройки.

Общество не согласилось с указанным отказом Департамента, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

В представленном отзыве на заявление Департамент отклонил требования заявителя указав на законность и обоснованность оспариваемого решения, поскольку оснований для предоставления в аренду указанного земельного участка без торгов Обществу не имелось.

В судебном заседании от 09.12.2024 объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 12 часов 30 минут 17.12.2024. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Представитель заявителя представил в суд письменное дополнение правового обоснования заявленного требования, указав, что отказ является незаконным, поскольку в нем не указаны нормы права которые, явились основанием для принятия данного решения.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и возражения Департамента, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Департамент является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории МО «Город Якутск».

Таким образом, решение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Обществу находится в пределах полномочий административного органа.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность права на приобретение земельных участков в собственность означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не вправе приобрести в собственность участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

При изучении истребованного судом регистрационного дела объекта недвижимости, зарегистрированного за Обществом было установлено, что заявитель произвел регистрацию права на указанный объект (04.02.2021) на основании отменного вышестоящей судебной инстанцией 01.09.2020 (недействующего) судебного акта. Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности поведения со стороны Общества.

Кроме того, как было указано выше указанный объект недвижимости был признан судом самовольной постройкой, подлежащей принудительному сносу.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в Департамент о заключении договора аренды земельного участка без торгов, заявитель юридически не являлся собственником данного объекта, а следовательно, вывод административного органа о невозможности удовлетворения данного заявления является законным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что на указанном земельном участке имелось два объекта недвижимости один из которых был снесен по решению суда, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку к заявлению прилагалась выписка из ЕГРН о праве собственности Общества на данный объект, а основанием для регистрации данного права был отмененный судебный акт.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанного договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Довод Общества о том, что оспариваемое решение подлежит отмене по формальным основаниям в связи с тем, что в нем отсутствует ссылка на норму права которая явилась правовым основанием отказа судом рассмотрен, однако указанное основание с учетом вышеперечисленные обстоятельств не может повлиять на решение о его незаконности, так как действия Общества направлены исключительно на преодоление силы судебного акта и являются недобросовестными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения Департамента незаконным и отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев