Решение от 17 декабря 2025 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4480/2025
18 декабря 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 15.07.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03022000129250002390001 от 14.05.2025,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сингер-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании: от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 22.07.2025; от ответчика – ФИО3 к., представителя по доверенности от 09.04.2025;

от третьего лица – ФИО2, представителя по доверенности от 01.12.2025; ФИО4, представителя по доверенности от 16.07.2024 (без юридического образования);

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с иском к

государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения от 15.07.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03022000129250002390001 от 14.05.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сингер-Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца и третьего лица поддержали исковые требования полностью. Ответчик возражал относительно заявленных требований. При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

14.05.2025 по результатам проведенных торгов между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (заказчик, учреждение) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (поставщик, предприниматель) заключен контракт № 03022000129250002390001, по условиям которого поставщик обязуется в срок до 30.11.2025 поставить заказчику изделия медицинского назначения в количестве согласно Спецификации товаров (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять товар и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Общая стоимость товаров, поставляемых по настоящему контракту, составляет 1 169 961 рублей (пункт 2.1 контракта).

Место поставки товара: 670047, <...>. (склад).

В соответствии с пунктом 3.2 контракта товар поставляется партиями по заявке заказчика в течение 7 дней. Заявка осуществляется на электронный адрес, указанный в реквизитах поставщика.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случае существенного нарушения требований к качеству товара.

В силу пункта 5.2 контракта приемка осуществляется представителями заказчика в соответствии со Спецификацией товаров (Приложение № 1) в течение 20 рабочих дней со дня

поставки товара и поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Федерального закона.

Наименование, количество и характеристики поставляемого товара указаны в Спецификации (приложение № 1 контракта):

1) Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы многофункциональные SHC23A (страна происхождения товара – Китайская Народная Республика) в количестве – 15 шт., товарный знак Ezisurg Medical;

Характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака): возможность активации насадки с помощью кнопок включения в минимальном и максимальном режимах мощности, расположенных на передней поверхности корпуса насадки для быстрого доступа, или с помощью ножного привода (педали). Кнопка активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположена в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола.

2) Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы многофункциональные SHC36A (страна происхождения товара – Китайская Народная Республика) в количестве – 24 шт., товарный знак Ezisurg Medical.

Характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака): возможность активации насадки с помощью кнопок включения в минимальном и максимальном режимах мощности, расположенных на передней поверхности корпуса насадки для быстрого доступа, или с помощью ножного привода (педали) – для удобства использования. Кнопка активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположена в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола.

21.05.2025 заказчиком сформирована и направлена на электронную почту поставщика заявка на поставку товара:

1) Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы

многофункциональные SHC23A (страна происхождения товара – Китайская Народная Республика) в количестве – 7 шт., товарный знак Ezisurg Medical;

2) Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы многофункциональные SHC36A (страна происхождения товара – Китайская Народная Республика) в количестве – 12 шт., товарный знак Ezisurg Medical.

04.06.2025 на основании счет-фактуры № 38 истцом поставлен ответчику товар «Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования» в количестве 1 шт.

09.06.2025 заказчиком составлен мотивированный отказ от приемки товара по причине его несоответствия требованиям условий договора, а именно инструкции к регистрационному досье, размещенному на сайте Росздравнадзора, РЗН № 2020/11497 от 25.08.2023 на медицинское изделие.

Согласно дефектной ведомости от 09.06.2025, кнопка активации регулируемого режима MIN расположена не под кольцом ротации, а на боковой части изделия; гладкая поверхность на упорной рукояти и возле кнопки MIN является характерным признаком незарегистрированного на территории Российской Федерации, контрафактного оборудования. Вращатель на зарегистрированных ножницах имеет конусовидную форму, в то время как поступили ножницы с цилиндрическим вращателем.

Претензией от 16.06.2025 № 738 заказчик обратился к поставщику с требованием устранить недостатки и некомплектность товара в течение 10 дней со дня получения мотивированного отказа от приемки товара.

16.06.2025 предприниматель возражал относительно мотивированного отказа от приемки товара, указав на то, что фотографии, размещенные в регистрационном досье медицинских изделий, являются общими, что предполагает визуальное различие при соблюдении технических характеристик. Согласно Приложению № 1 к контракту (Спецификации), кнопка активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположена в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/ MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола. При визуальном осмотре требования соблюдены в точном соответствии с Приложением № 1, что не отрицается Заказчиком. Точное местоположение кнопок, как заявлено в дефектной ведомости, Спецификация не содержит. Наличие ребристой поверхности, указанной в дефектной ведомости, не является технической характеристикой (нет даже в регистрационном досье), и тем более данный факт не может служить выводом о контрафактности продукции. Согласно техническим характеристикам,

указанным в регистрационном досье, вращатель обеспечивает достаточное трение, чтобы предотвратить проскальзывание пальца во время вращения. При этом форма вращателя (цилиндрическая или иная) техническими характеристиками не предусмотрена.

20.06.2025 заказчик направил в адрес поставщика запрос на предоставление дополнительных пояснений и документов.

15.07.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что заказчик не смог установить, что поставленный товар в количестве 1 шт. относится к представленному регистрационному удостоверению РЗН 2020/11497 от 25.08.2023 и соответствует требованиям технических характеристик контракта:

1) Согласно характеристик товара, указанных в спецификации к контракту, насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SHC36A имеет кнопку активации регулируемого режима (VAR/MIN), расположенную в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола. Однако по факту поставленный товар имеет кнопку активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположенный фактически на одном уровне с кнопкой активации максимального режима (FULL/MAX).

2) Помимо фотографических изображений товара, указанных в регистрационном досье, РЗН № 2020/11497 от 25.08.2023, товар не соответствует и схематическим изображениям.

Использование товара в медицинских целях, безопасность которого не подтверждена, недопустимо, а обращение медицинского изделия возможно только в соответствии со сведениями регистрационного удостоверения и материалами регистрационного досье, в связи с чем основания для принятия поставленного поставщиком товара у заказчика отсутствуют. По состоянию на 15.07.2025 заказчику не поставлен товар в объеме, предусмотренном заявкой от 21.05.2025, а поставленный товар в меньшем объеме (1 шт.) не соответствует требованиям технических характеристик контракта.

Предприниматель в письме от 27.07.2025 сообщил, что поставленный товар является законно ввезенным на территорию Российской Федерации и введенным в гражданский оборот. Правила государственной регистрации медицинских изделий не предусматривают предоставление фотографий в различных вариантах модификаций изделий, следовательно, носят ориентировочный характер, так как изменение внешнего вида вызвано в том числе и его модернизацией, которая не затрагивает функционал и работоспособность изделия. Таким

образом, фотографии, размещенные в регистрационном досье медицинских изделий, являются общими, что предполагает визуальное различие при соблюдении технических характеристик. По смыслу п. 111 Правил государственной регистрации медицинских изделий, незначительное изменение внешнего вида без изменения технических характеристик не является безусловным основанием для внесения изменений в РНЗ.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта не соответствует закону, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании решения об одностороннем отказе недействительным.

Заключенный между сторонами государственный контракт от 14.05.2025 № 03022000129250002390001 по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Предметом настоящего иска является требование о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2025 на поставку медицинских изделий.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим требованием, предприниматель указал, что условия контракта по поставке товара исполнены им надлежащим образом.

Условиями спорного контракта предусмотрено, что поставщик обязуется поставить заказчику товар в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью

контракта (приложение 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

В спецификации (приложение № 1 к контракту) стороны согласовали следующие условия в отношении спорного товара (наименование, количество и характеристики):

1) Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы многофункциональные SHC23A (страна происхождения товара – Китайская Народная Республика) в количестве – 15 шт., товарный знак Ezisurg Medical; Возможность активации насадки с помощью кнопок включения в минимальном и максимальном режимах мощности, расположенных на передней поверхности корпуса насадки для быстрого доступа, или с помощью ножного привода (педали). Кнопка активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположена в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола.

2) Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы многофункциональные SHC36A (страна происхождения товара – Китайская Народная Республика) в количестве – 24 шт., товарный знак Ezisurg Medical. Возможность активации насадки с помощью кнопок включения в минимальном и максимальном режимах мощности, расположенных на передней поверхности корпуса насадки для быстрого доступа, или с помощью ножного привода (педали) – для удобства использования. Кнопка активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположена в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического,

иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа

от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случае существенного нарушения требований к качеству товара.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

09.06.2025 заказчиком составлен мотивированный отказ от приемки товара по причине его несоответствия требованиям условий договора, а именно инструкции к регистрационному досье, размещенному на сайте Росздравнадзора, РЗН № 2020/11497 от 25.08.2023 на медицинское изделие.

Согласно дефектной ведомости, 03.06.2025 на склад аптеки поступил товар: Ножницы многофункциональные SHC36A в количестве 1 штуки. Кнопка активации регулируемого режима MIN расположена не под кольцом ротации, а на боковой части изделия; гладкая поверхность на упорной рукояти и возле кнопки MIN является характерным признаком незарегистрированного на территории Российской Федерации, контрафактного оборудования. Вращатель на зарегистрированных ножницах имеет конусовидную форму, в то время как поступили ножницы с цилиндрическим вращателем.

На основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 12.2 контракта ГБУЗ «Бурятский Республиканский клинический онкологический диспансер» (ГБУЗ «БРКОД») принято решение от 15.07.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03022000129250002390001 от 14.05.2025 в связи со следующим:

1) Согласно характеристик товара, указанных в спецификации к контракту, насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SHC36A имеет кнопку активации регулируемого режима (VAR/MIN), расположенную в нижней части корпуса рукоятки насадки, кнопка активации максимального режима (FULL/MAX) расположена в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола. Однако по факту поставленный товар имеет

кнопку активации регулируемого режима (VAR/MIN) расположенный фактически на одном уровне с кнопкой активации максимального режима (FULL/MAX).

2) Помимо фотографических изображений товара, указанных в регистрационном досье, РЗН № 2020/11497 от 25.08.2023, товар не соответствует и схематическим изображениям.

Использование товара в медицинских целях, безопасность которого не подтверждена, недопустимо, а обращение медицинского изделия возможно только в соответствии со сведениями регистрационного удостоверения и материалами регистрационного досье, в связи с чем основания для принятия поставленного поставщиком товара у заказчика отсутствуют. По состоянию на 15.07.2025 заказчику не поставлен товар в объеме, предусмотренном заявкой от 21.05.2025, а поставленный товар в меньшем объеме (1 шт.) не соответствует требованиям технических характеристик контракта.

Решение от 15.07.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на сайте https://zakupki.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В представленных отзывах и пояснениях ответчик указал, что на поставленных в рамках исполнения контракта ножницах в количестве 1 шт. выявлены следующие несоответствия: расположение кнопок МИН (МIN) не под кольцом ротации, а на боковой части изделия, фактически на одном уровне с кнопкой МАКС (МАХ); гладкая поверхность на упорной рукоятке и возле кнопки min не конусовидная, а цилиндрическая.

В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлены копии: регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 25.08.2023 № РЗН № 2020/11497, руководства по эксплуатации Система ультразвуковая хирургическая.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному

кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщика является запрос котировок в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами,

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик,

функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, разъяснено, что по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Таким образом, при осуществлении закупки заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами Закона о контрактной системе таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию об аукционе требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, так и норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его

потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru), в описании объекта закупки приведены функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки, связанные с определением соответствия поставляемого товара, в том числе:

- возможность активации насадки с помощью кнопок включения в минимальном и максимальном режимах мощности, расположенных на передней поверхности корпуса насадки для быстрого доступа

- расположение кнопки активации (VAR/MIN) - в нижней части корпуса рукоятки ножниц;

- расположение кнопки активации (FULL/ MAX) - в верхней части корпуса рукоятки насадки, непосредственно возле кольца ротации ствола.

Обращаясь с настоящим иском в суд, предприниматель указывает на то, что расположение кнопок MIN и MAX на корпусе рукоятки ножниц не является характеристикой, влияющей на эксплуатационные свойства и непосредственно на качество оказания медицинских услуг.

В подтверждении своей позиции предприниматель ссылается на проведенное в процессе рассмотрения дела заключение специалиста АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки», подготовленное по заключенному договору на оказание экспертных услуг от 14.08.2025, в ходе которого перед специалистом ставились на следующие вопросы:

Вопрос № 1: «Соответствует ли поставленный ИП ФИО1 по контракту № 3022000129250002390001 от 14.05.2025 в адрес Заказчика ГБУЗ «БРКОД» товар: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SНС36А, условиям контракта, спецификации и заказу Заказчика?».

Вопрос № 2: «Является ли поставленный товар, Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SНС36А оригинальным, а именно производства Езисург Медикал Ко., Лтд, Китай и не контрафактным?».

Вопрос № 3: «Возможно ли использование поставленного товара, Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования

Система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SНС36А, по его прямому функциональному назначению, указанному изготовителем?».

Вопрос № 4: «Являются ли основания, указанные Заказчиком в дефектной ведомости и мотивированном отказе от приемки товара от 09.06.2025 существенными, влияющими на возможность использования поставленного товара по его прямому назначению?».

Вопрос № 5: «Является ли поставленный товар: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования «Система ультразвуковая хирургическая в составе Ножницы многофункциональные SНС36А» оригинальным, уникальным и соответствует ли каталожному номеру производителя?»

Согласно проведенному исследованию, специалистом установлены и сформированы следующие выводы:

Ответ на вопрос № 1:

Поставленный ИП ФИО1 по контракту № 3022000129250002390001 от 14.05.2025 в адрес Заказчика ГБУЗ «БРКОД» товар: насадка рукоятки ультра-звуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SНС36А, соответствует условиям контракта, спецификации и заказу Заказчика.

Ответ на вопрос № 2:

Поставленный товар: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SНС36А, является оригинальным, а именно производства Езисург Медикал Ко., Лтд, Китай и не контрафактным.

Ответ на вопрос № 3:

Использование поставленного товара: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования Система ультразвуковая хирургическая, в составе Ножницы многофункциональные SНС36А, возможно по его прямому функциональному назначению, указанному изготовителем.

Ответ на вопрос № 4:

Основания, указанные Заказчиком в дефектной ведомости и мотивированном отказе от приемки товара от 09.06.2025 не являются существенными, влияющими на возможность использования поставленного товара по его прямому назначению.

Ответ на вопрос № 5:

Поставленный товар: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования «Система ультразвуковая хирургическая в

составе Ножницы многофункциональные SНС36А», является оригинальным, уникальным и соответствует каталожному номеру производителя.

16.09.2025 по результатам экспертизы качества, эффективности и безопасности при проведении государственного контроля за обращением медицинского изделия получено отрицательное заключение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники» (ФГБУ ВНИИМТ) № 13/ГЗ-25-546Э, согласно выводам которой установлено несоответствие медицинского изделия «Ножницы многофункциональные SHC36A (1 шт.) и SHC23A (1 шт.)» нормативной, технической документации, маркировки представленным и полученным данным. Представленные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50444-92 пункта 8.1.1, 8.1.4: не соответствуют требованиям Технического документа «Система ультразвуковая хирургическая» из состава КРД к РУ № РЗН № 2020/11497 от 25.08.2023. Медицинское изделие соответствует эксплуатационной документации, не является недоброкачественным, может использоваться безопасно, угроза жизни и здоровью при применении медицинского изделия отсутствует (л. 18-19 заключения). Выводы о несоответствии идентификации по расположению органов управления (переключателей min/max) указаны в Примечании к таблице 1 (л. 16 заключения).

Как установлено судом, наличие в условиях контракта и конкурсной документации указанных характеристик товара «расположение кнопки активации MIN» и «расположение кнопки активации MAX» являются потребностью заказчика и обусловлены удобством и особенностью работы хирургов с данным инструментом при проведении высокотехнологичных операций. Расположение именно на передней поверхности корпуса насадки кнопок включения в минимальном и максимальном режимах мощности обеспечит возможность быстрого доступа к активации насадки с помощью этик кнопок.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд исходит из того, что заказчик, устанавливая требования к техническим и функциональным свойствам закупаемого товара, исходил из потребностей эффективного оказания медицинской помощи пациентам, соблюдая при этом требования норм действующего законодательства как в области закупок товаров для обеспечения государственных нужд, так и в сфере охраны здоровья граждан.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований контракта осуществлена поставка товара: «Насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей одноразового использования», в которой кнопка активации «MIN» расположена не в нижней части корпуса рукоятки ножниц под кнопкой «MAX», а на боковой части корпуса.

Представленные истцом в материалы дела заключение специалиста АНО «Санкт-Петербургский институт независимой экспертизы и оценки» от 29.08.2025 и отрицательное заключение ФГБУ «ВНИИМТ» от 16.09.2025 также содержат выводы о несоответствии идентификации по расположению органов управления (переключателей min/max).

Кроме того, указанные заключения не подтверждают отсутствие оснований для отказа заказчика от исполнения контракта по иным причинам, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении истцом обязательств по поставке товара в соответствии с условиями контракта и заявки от 21.05.2025.

Так, по условиям контракта, товар поставляется партиями по заявке заказчика в течение 7 дней.

Из материалов дела следует, что заявка на поставку товара сформирована и направлена на электронную почту поставщика 21.05.2025, по условиям которой заказчик просил осуществить поставку товара в следующем количестве: насадка рукоятки ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, Система ультразвуковая хирургическая, в составе ножницы многофункциональные SHC23A в количестве – 7 шт., ножницы многофункциональные SHC36A в количестве – 12 шт.

Следовательно, товар соответствующего качества и количества должен был быть поставлен на склад ответчика в срок не позднее 29.05.2025.

Вместе с тем, товар поставлен истцом по УПД от 04.06.2025 № 38 в количестве 1 шт., то есть не в полном объеме и с нарушением установленного контрактом срока.

Истцом не опровергается тот факт, что односторонний отказ от исполнения контракта мотивирован заказчиком и тем, что товар поставлен с нарушением срока и не в полном объеме.

В этой связи представленными в материалы дела документами подтверждается обоснованность доводов ответчика, изложенных в мотивированном отказе от приемки товара и решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2025.

Ввиду отсутствия со стороны истца действий по устранению нарушений условий контракта, решение об одностороннем отказе от его исполнения от 15.07.2025 вступило в законную силу и контракт расторгнут обоснованно.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь условиями конкурсной документации и контракта, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения заказчика об одностороннем отказе

от исполнения контракта от 15.07.2025 требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениям контракта.

При данных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Т.Г. Серебренникова