Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А29-5624/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5624/2022
15 июля 2022 года
г. Сыктывкар




Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Костиной Н.В.,

рассмотрев 11.07.2022 в порядке упрощенного производства дело по иску

государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица: ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО3,

о взыскании ущерба,

без вызова сторон,


государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» о взыскании ущерба в виде излишне выплаченной пенсии по старости ФИО1 за период с 01.07.2020 по 31.05.2021, ФИО4 Евгении ФИО2 за период с 01.06.2020 по 31.05.2021, ФИО3 за период с 01.11.2019 по 31.07.2020 в общей сумме 116 234 руб. 20 коп.

Определением от 13 мая 2022 года исковое заявление государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО3.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения от 11 июля 2022 года.

Общество обратилось 13 июля 2022 года с заявлением о составлении мотивированного решения суда по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» письмом от 01 июня 2022 года № 1572 представило отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в связи с отсутствием причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным истцу вредом в виде излишне выплаченных пенсий, просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили, определение арбитражного суда от 13 мая 2022 года не исполнили, возражений против исковых требований не заявили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела ФИО1, ФИО4 ФИО2, ФИО3 являются получателем страховой пенсии по старости. Пенсионеры в спорный период состояли в трудовых отношениях с ответчиком.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года № 83п.

1. 13 апреля 2021 года, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока, ответчик представил отчет по форме СЗВ-М по форме «Доп» за июль 2020 года, в котором отразил сведения о работе у него ФИО1 (листы дела 19-20).

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года, подтверждающих сведения о работе пенсионера ФИО1 в этот период, истец принял решение от 17 сентября 2020 года № 200000008588/В/М о выплате указанному лицу с 01 июля 2021 года страховой пении и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (лист дела 14).

В связи с поступлением сведений о трудоустройстве ФИО1 истцом вынесено решение от 04 июня 2021 года о пересмотре размера пенсии указанного застрахованного лица, начиная с 01 июля 2020 года (листы дела 15-16).

2. 13 апреля 2021 года, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока, ответчик представил отчет по форме СЗВ-М по форме «Доп» за июнь 2020 года, в котором отразил сведения о работе у него ФИО4 (листы дела 32-33).

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, подтверждающих сведения о работе пенсионера ФИО4 в этот период, истец принял решение от 18 августа 2020 года № 200000008314/В/М о выплате указанному лицу с 01 июня 2021 года страховой пении и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (лист дела 27).

В связи с поступлением сведений о трудоустройстве ФИО4 истцом вынесено решение от 04 июня 2021 года о пересмотре размера пенсии указанного застрахованного лица, начиная с 01 июня 2020 года (листы дела 28-29).

3. 25 февраля 2020 года ответчик представил отчеты по форме СЗВ-М по форме «Доп» за ноябрь и декабрь 2019 года и январь 2020 года, в которых отразил сведения о работе у него ФИО3 (то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока) (листы дела 49-50, 56-57).

13 апреля 2021 года ответчик представил отчеты по форме СЗВ-М по форме «Доп» за февраль, март и апрель 2020 года, в которых отразил сведения о работе у него ФИО3 (то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока) (листы дела 6-70, 73-74, 80-81).

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года - апрель 2020 года, подтверждающих сведения о работе пенсионера ФИО3 в этот период, истец принял решение от 20 января 2020 года о выплате указанному лицу с 01 ноября 2019 года страховой пении и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) (лист дела 41).

В связи с поступлением сведений о трудоустройстве ФИО3 истцом вынесено решение от 31 мая 2021 года № 210000003265/В о пересмотре размера пенсии указанного застрахованного лица, начиная с 01 ноября 2019 года (листы дела 42-43).

Полагая, что по вине ответчика за период с 01 июля 2020 года по 31 мая 2020 года излишне выплачена страховая пенсия работающему пенсионеру ФИО1 в размере 36 062 руб. 28 коп., за период с 01 июня 2020 года по 31 мая 2021 года излишне выплачена страховая пенсия работающему пенсионеру ФИО4 в размере 44 566 руб. 98 коп. и за период с 01 ноября 2019 года по 31 июля 2020 года излишне выплачена страховая пенсия работающему пенсионеру ФИО3 в размере 35 604 руб. 94 коп., истец направил ответчику претензию от 03 марта 2022 года № 1202-09/5492 с требованием возмещения причиненного ущерба в указанной сумме (листы дела 82-83).

Невозмещение обществом в добровольном порядке причиненного ущерба явился основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 февраля 2017 года № 306-ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Учитывая вышеуказанные нормы, истец не располагал сведениями в отношении работающих пенсионеров и не имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н, (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2020 года в отношении ФИО1 и за июнь 2020 года в отношении ФИО4 как работающих пенсионеров были поданы ответчиком 13 апреля 2021 года, то есть после принятия истцом решений о выплате сумм страховой пенсии с учетом повышений.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь 2019 года – апрель 2020 года в отношении ФИО3 как работающего пенсионера были поданы ответчиком 25 февраля 2020 года и 13 апреля 2021 года, то есть также после принятия истцом решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом повышений.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что на момент вынесения указанного решений об индексации пенсии истец не располагал информацией об осуществлении указанными физическими лицами оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в результате неправомерной индексации и, соответственно, возникновение у истца убытков.

При этом, частично отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что отсутствуют основания для взыскания с ответчика излишне понесенных расходов на выплату страховой пенсии за период с 01 мая 2021 года по 31 мая 2021 года в отношении ФИО1 и ФИО4, поскольку при получении от ответчика отчета по форме СЗВ-М по форме «Доп» 13 апреля 2021 года истец обязан был в мае 2021 года произвести перерасчет пенсии и не выплачивать ему с 01 мая 2021 года пенсию с учетом индексации, поскольку сведения были поданы до 15 апреля 2021 года.

Между тем в силу части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом Пенсионного фонда ошибки, допущенной при индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) прекращение выплаты в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Следовательно, получив в 13 апреля 2021 года сведения об осуществлении указанными лицами оплачиваемой трудовой деятельности в июне и июле 2020 года, истец мог прекратить выплату страховой пенсии с учетом индексации с 01 мая 2021 года, а не с 01 июня 2021 года.

Вместе с тем, решения о перерасчете размера пенсии ФИО1 и ФИО4 вынесены только 04 июня 2021 года.

Исходя из изложенного, переплата пенсии за июнь и июль 2020 года возникла не из-за виновных действий ответчика, а из-за неосуществления истцом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

Таким образом, истцом доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, возникших вследствие излишне выплаченной работающим пенсионерам ФИО1 пенсии за период с 01 июля 2020 года по 30 апреля 2021 года и ФИО4 за период с 01 июня 2020 года по 30 апреля 2021 года.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий подлежат удовлетворению в сумме 109 226 руб. 53 коп.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 4 216 руб. 00 коп., поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65, 70, 110, 167-171, 180-181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) ущерб в виде излишне выплаченной пенсии по старости ФИО1 за период с 01.07.2020 по 30.04.2021, ФИО4 Евгении ФИО2 за период с 01.06.2020 по 30.04.2021, ФИО3 за период с 01.11.2019 по 31.07.2020 в общей сумме 109 226 руб. 53 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 4 216 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Н.В. Костина